第一章 导论：意义、方法与框架 1
第一节 研究缘起和意义 3
一、社区发展的现实关怀 3
二、个案选择及其理由 8
三、理论创新和贡献 10
第二节 国内外既有研究述评 12
一、社区理论：发展脉络与研究范式 13
二、中国学术界社区研究状况 23
三、社区研究新视角——治理 30
第三节 研究方法 33
一、制度主义分析方法 33
二、文献分析方法 36
三、个案研究方法 36
第四节 研究框架 36
第二章 “盐田模式”的理论基础 39
第一节 国家与社会强弱的判断标准 40
一、国家与社会强弱概念的提出 42
二、功能性标准 44
三、自主性标准 47
四、合作性标准 50
第二节 国家与社会关系的传统理论模式 54
一、“弱国家—强社会”理论模式 54
二、“强国家—弱社会”理论模式 57
第三节 “强国家—强社会”新理论模式的提出及其特点 63
一、“强国家—强社会”新理论模式的提出 63
二、“强国家—强社会”新理论模式的特点 69
第四节 “强国家—强社会”新理论模式的制度基础 71
一、强国家的制度基础 72
二、强社会的制度基础 73
三、“强国家—强社会”的互相依存和互相型塑 81
第五节 当代中国“强国家—强社会”模式的内在逻辑关系 84
一、中国国家与社会关系的变迁脉络：以社区体制为视角 84
二、中国国家与社会关系良性互动的逻辑特征 91
本章小结 93
第三章 “盐田模式”的制度创新 95
第一节 “盐田模式”的历史基础 96
一、历史深处的积淀：盐田地区的社会传统 97
二、近20年盐田地区的行政制度变迁 103
三、社区管理体制改革的社会背景 106
第二节 盐田区创建社区治理体制过程 112
一、第一次制度创新：“居—企”分离及其绩效 112
二、第二次制度创新：“议行分设”理念下的“一会（合）两站”体制 114
第三节 第三次制度创新：“会站分离”的社区治理体制 121
一、“一会（分）两站”的制度框架 121
二、创建“一会（分）两站”制度的动因分析 131
三、制度创新的Z字型博弈过程分析 133
四、“一会（分）两站”制度的执行过程分析 156
本章小结 166
第四章 “盐田模式”的初步绩效 169
第一节 “盐田模式”的民意评价：2005年民意测评 170
一、分析的事实基础 170
二、调查对象及分析维度 174
三、盐田区公众对社区居委会选举改革的满意度测量 181
四、盐田区公众对个人与社区共同体关系的意向性测量 189
五、盐田区公众对“盐田模式”的认知和价值判断 193
第二节 “盐田模式”的民意评价：2007年民意测评 202
一、2007年民意调查情况概述 202
二、盐田区公众对区委区政府工作满意度测量 203
三、盐田区公众对社区治理体制的建议 204
四、盐田区公众对推进基层民主政治建设的建议 204
五、调查中发现的问题 205
第三节 “盐田模式”的实践绩效 206
一、政治层面 207
二、行政层面 212
三、社区层面 219
四、政府和社区的关系层面 232
第四节 “盐田模式”的学理评价 236
一、“盐田模式”的创新性 238
二、“盐田模式”的成效性 241
三、“盐田模式”的普适性 242
四、“盐田模式”的过渡性 247
本章小结 249
第五章 “盐田模式”的成功要素、思考和启示 255
第一节 “盐田模式”的成功的要素 256
一、社会资本与路径依赖 256
二、香港的影响 258
三、市场经济体制的建立 259
四、政府主导的渐进改革策略 260
五、政府精英—社区精英互动 262
第二节 “盐田模式”的思考 263
一、以“一会两站”化解社区行政化 263
二、以多元主体解构一元主体 265
三、以“强政府”达成“强社区” 266
第三节 “盐田模式”的启示 268
一、创新社会管理体制是构建强国家—强社会的基础工程 268
二、社区管理体制创新是社会管理体制创新的最佳起点 270
三、培育社会资本是社区管理体制创新的重要任务 271
四、政府肩负主导强社区的重任 275
五、激活制度也是制度创新 278
参考文献 280
后记 289
表1-1：部分国外学者对社区概念的理解 21
表1-2：部分国内学者对社区概念的理解 24
表3-1：盐田区各社区户数情况统计表 159
表3-2：盐田区各社区选民数量分布表 159
表4-1：被调查对象的年龄结构 170
表4-2：被调查对象的性别结构 170
表4-3：被调查对象的职业结构 171
表4-4：社区居民样本分布情况 171
表4-5：被调查对象在社区居住时间 172
表4-6：被调查对象的户籍结构 172
表4-7：被调查对象的政治身份 172
表4-8：被调查对象的婚姻状况 172
表4-9：被调查对象的文化水平 173
表4-10：被调查对象的经济收入 173
表4-11：被调查对象的住房性质 173
表4-12：对选举的感性态度和行为取向 181
表4-13：对选举改革影响力的评价 183
表4-14：对政府的选举管理工作的满意度 185
表4-15：对选举过程规范性和公正性的评价意向分布 185
表4-16：对选举结果的认同情况 186
表4-17：对选举改革目的的评价意向分布 187
表4-18：对个人与社区共同体的关系的认知 189
表4-19：居民对社区活动的参与意向 190
表4-20：社区主体参与社区公共活动的影响因素 190
表4-21：对参与社区活动的价值判断 191
表4-22：社区居民对社区和社区居委会的社会期待 192
表4-23：对社区管理体制改革模式的一般认知 193
表4-24：盐田区民众对社区体制改革的情感倾向数据 194
表4-25：对社区体制改革所持情感立场的背景因素 195
表4-26：对社区改革动因的认识 196
表4-27：对两种社区体制模式的评价 197
表4-28：对实现改革目标的预期和判断 197
表4-29：对社区管理体制改革影响力的认识和判断 198
表4-30：对社区管理体制改革中政府与社区关系的认识 199
表4-31：对社区治理改革可持续性的认知 201
表4-32：盐田区民众对区委区政府工作满意度（2007年） 203
表4-33：各社区调查样本空白率和未回答比例 205
图1-1：深圳市盐田区平面图 8
图2-1：现代强国家的四种“制度丛结” 72
图2-2：现代强社会的四种“制度丛结” 73
图3-1：盐田区4个街道和17个社区分布图 97
图3-2：“一会（合）两站”的社区管理体制组织框架 120
图3-3：“一会（分）两站”社区治理体制组织框架之一 122
图3-4：“一会（分）两站”社区治理体制组织框架之二 139
图4-1：盐田区民众关于政府（国家）—社区（社会）关系变迁的意向性测量指标 175
图4-2：对选举改革的意向与参与行为的差异 182
图4-3：对选举改革态度和行为取向的分布格局 182
图4-4：对选举改革影响力的评价层次分布 183
图4-5：对选举改革影响力的总体意向格局 184
图4-6：调查样本对2005年社区居民委员会选举改革的意向性分布 187
图4-7：盐田区民众对2005年社区管理体制改革的认知意识 194
图4-8：盐田区民众对社区体制改革的情感倾向分布面积 195
图4-9：对社区体制改革动因的认识取向 196
图4-10：对实现改革目标的认知水平分布 198
图4-11：对社区管理体制改革中政府作用的评价取向 200
图4-12：对有关政府与社区关系的价值取向分布 201
图4-13：盐田区社区治理体制改革前后政府行政成本对比图 219