导论 1
一、授益行政行为问题的缘起 1
二、研究授益行政行为的思路 4
三、研究授益行政行为的现实意义 6
第一章 授益行政行为的理论透视 11
第一节 授益行政行为的概念辨析 11
一、授益行政行为的合理界定 11
二、界定授益行政行为的法律意义 18
第二节 授益行政行为受推崇的背景分析 23
一、行政主体对市场经济内在需求的满足 24
二、对权利与权力相对平衡的追求 30
三、以权力回归民众为导向的公共行政改革的推动 36
四、现代公产制度的建立与完善 42
五、行政服务理念的渗透 48
六、非强制行政行为大量运用而产生的客观推动 54
第二章 授益行政行为过程的博弈分析 59
第一节 授益行政行为博弈的背景分析 61
一、授益行政行为作为经济手段的存在 62
二、授益行政行为作为蕴涵政治概念的社会制度存在 65
三、效率和分配对授益行政行为目标实现的价值 68
第二节 授益行政行为过程的博弈 73
一、信息的博弈 73
二、行动的博弈 78
三、授益行政行为结果的博弈 85
四、授益行政行为过程中博弈遵循的基本规则 88
第三章 典型授益行政行为分析 92
第一节 行政许可 92
一、对行政许可属于授益行政行为范畴的“质疑” 92
二、行政许可制度存在的理论证成 100
三、行政许可制度面临的理论和实践问题 106
第二节 行政给付 109
一、行政给付的基本原理 109
二、行政给付的社会政治、经济价值分析 110
三、我国行政给付制度存在的主要问题 121
第三节 行政奖励 124
一、行政奖励的界定 124
二、行政奖励的授益价值 127
三、现行行政奖励制度存在的缺陷 129
第四章 授益行政行为的法治化预期 133
第一节 法治背景下的授益行政行为 133
一、法治与行政法治——实现授益行政行为法治化的理论背景 133
二、现阶段我国授益行政行为制度存在的总体缺陷 139
三、授益行政行为法治化的学理考量 146
第二节 授益行政行为遵循的基本原则 154
一、授益行政行为中的信赖保护原则 155
二、授益行政行为中的比例原则 169
第三节 授益行政行为主体法治化 176
一、授益行政的主体多元化使授益行政行为法治化面临新挑战 176
二、授益行政行为主体多元化的法律规制 181
第四节 授益行政行为程序法治化 188
一、程序在授益行政行为中的积极意义 188
二、公开程序实现授益行政行为的公平 191
三、听证程序保证授益行政行为的公正 197
第五节 授益行政行为救济方式法治化 204
一、与授益行政行为有关的救济方式概述 204
二、与授益行政行为有关的信访申诉制度 206
三、与授益行政行为有关的行政复议制度 207
四、与授益行政行为有关的行政诉讼制度 209
五、与授益行政行为有关的行政补偿和国家赔偿制度 215
结语 220
参考文献 222
后记 239