导言 1
第一章 雪凝中的“开阳精神” 1
第一节 一个特异的区域符号 2
第二节 一个活力四射的经济板块 4
第三节 一种激扬的时代精神 5
第二章 雪凝中的见证 8
第一节 “贵开路”保卫战 9
突围：在1月23日早晨打响 9
战旗：在雪凝中激情飘扬 10
“我要向开阳县人民致以最崇高的敬意” 11
第二节 媒体，筑起“心”的长城 13
《今日开阳》：导出雪凝“晴雨表” 14
电视台：“开阳新闻联播”背后的故事 16
第三节 民生，从“六子”调查开始 18
在县委书记的心里，百姓大于天 18
既要喊口号，更要见行动 19
第四节 从“养殖大户”保卫战看民心 21
救鸡，养殖大户感动了 21
感动，并非“意外的惊喜” 22
背着现金进村放贷 25
感谢政府给猪送毛毯 26
第五节 保电，缔造英雄神话 27
长缨在手缚苍龙 28
雄关迈步从头越 28
关怀的力量 29
那些感动我们的镜头 30
第六节 丰碑，在雪凝中铸就 32
雪凝肆虐，更显英雄本色 32
李彬：碧血丹心铸忠魂 37
第三章 雪凝灾害的要素分析 44
第一节 气象图谱变数 45
谁是罪魁祸首 45
“坏女孩”——拉尼娜 49
天气预报还信不信 49
天气预报能不能更准确些 50
大家应补上这一课 51
第二节 生产环境沉陷的尴尬 52
工业 53
农业 54
养殖业 54
农产品加工业 55
林业 55
旅游业 55
第三节 日常生活环境系统的扰动 56
“恐慌”中的人心变数 56
灯火中的期待目光 58
水！水！呼唤揪心 59
第四节 突发事件后的卫生健康实况 60
疫情、污染随时来临 60
待产孕妇期待什么 61
第五节 基础设施缺损剖析 62
南方的杆塔没有北方的坚硬？ 62
水管到底该埋多深 64
房屋的脊梁不够挺？ 65
第六节 信息传输终止后的形态 66
“地球村”的“鸡毛信” 67
一张内刊成为开阳人的“贴心报” 69
张嘴“吼”、用手“抄”的时代 71
三大通信运营商的通力合作 72
第四章 科学预警机制的构建 74
第一节 应急预案的前瞻性、科学性 75
因势利导，构建联动网 75
要原则，也要灵活 78
“救灾无小事”与科学预见 83
第二节 制度演进的系统论 86
官员变成服务员 86
创新机制的光辉 89
督查、考评在行动 94
第三节 指挥调度系统的科学化、信息化 95
不一样的措施，不一样的结果 96
信息越透明，流言就越少 99
第四节 部门协作与全民总动员的“度”考量 102
利益壁垒下的条块结合 102
权力失衡下的部门联动 106
依靠群众，但不依赖群众 109
第五节 政府干预与市场调节的“悖逆” 111
无形之手拍响“涨”声 112
有形之手出手“救市” 114
价格干预不是走回头路 118
第六节 大型“活动”背后的应急预演 122
从一个小女孩的危机意识说起 122
应急预演开阳版本 126
第五章 区域系统间的制衡因素解码 130
第一节 关键，从政府层面体现执行力 131
编织责任网 131
干部，干部，先干一步 133
督查组，一把威严的“戒尺” 136
第二节 根本，站在大环境下出击 137
我们心急如焚、寝食不安 137
紧急部署，迅速行动 141
抗灾不能“等、靠、要” 145
第三节 原则，统筹兼顾人人有责 147
既要保城市，又要保农村 147
“责任”二字重千钧 149
企业责任，绝不仅是捐钱 151
第四节 措施，科学系统必具可操作性 153
让应急预案“活”起来 153
24小时“盯梢”灾情 155
牵牛要牵牛鼻子 156
第五节 执行，民生为先果敢决策 158
灾害面前什么最管用 158
抗灾要学“蚂蚁精神” 161
坚持群众路线不动摇 163
第六章 重建，从实践中渗透科学发展观 165
第一节 目标，从抗雪凝中重塑新开阳 166
“低碳计划”背后的战略蓝图 166
雪凝中走出一个服务型政府 169
第二节 举措，两手怎么抓 170
每个干部都要当“扣球手” 170
民生，民生，还是民生 172
减灾就是增产 175
第三节 实践，从九个图表破解 178
农业：生态新农村再出发 178
市政：高标准搞好“地下工作” 180
工业：“咬”定循环经济不放松 182
交通：公路“美容”急需气象服务 183
电力：不仅仅是把电杆立起来那么简单 185
电信：“光进铜退”推动产业升级 188
教育：防控次生灾害是当务之急 190
旅游：“无烟工业”联姻“奥运五环” 192
卫生：大灾之后防大疫 194
第四节 启示，从应急中觅寻科学之路 196
启示一：机制是基础 196
启示二：制度是保障 197
启示三：执行是关键 199
启示四：信息透明是助力 200
启示五：公民品格和国民意识是重要的精神力量 200
参考文献 202
后记 205