第1章 变革的时代 1
1.1导言 1
1.2一种新典范 2
1.3一种新方法的出现 4
1.4行政与管理 6
1.5变革的紧迫问题 8
1.6结论 14
第2章 传统的公共行政模式 17
2.1导言 17
2.2早期的行政 18
2.3 19世纪的改革 20
2.4韦伯的官僚制理论 21
2.5威尔逊与政治控制 24
2.6泰勒与管理 26
2.7传统模式存在的问题 32
2.8结论 43
第3章 新公共管理 44
3.1导言 44
3.2管理的内涵 45
3.3一般管理的职能 45
3.4管理途径的产生 48
3.5公共管理改革 50
3.6管理主义方案 51
3.7管理的理论基础 60
3.8对管理主义的批评 62
3.9结论 69
第4章 政府的角色 71
4.1导言 71
4.2公共部门的必要性 73
4.3作为公共政策基础的市场失灵 77
4.4政府的工具 81
4.5政府干预的阶段 83
4.6政府的基本职能 88
4.7有关政府规模的争论 90
4.8结论 93
第5章 公共企业 94
5.1导言 94
5.2建立公共企业的理由 95
5.3公共企业的类型 97
5.4关于民营化的争论 99
5.5控制与责任 107
5.6结论：公共企业的未来前景 110
第6章 公共政策与政策分析 113
6.1导言 113
6.2公共政策、行政与管理 114
6.3政策分析 116
6.4经验主义方法 117
6.5政策过程模式 119
6.6政策分析方法的局限性 122
6.7对批评的反应 126
6.8政治性公共政策 127
6.9结论 130
第7章 战略管理 132
7.1导言 132
7.2私营部门的战略 133
7.3公共部门的战略 136
7.4战略计划模式 137
7.5战略管理 141
7.6 批评 144
7.7 结论 147
第8章 人事管理和绩效管理 149
8.1 导言 149
8.2 人事管理 150
8.3 绩效管理 157
8.4 人事和绩效改革的一些问题 160
8.5 结论 163
第9章 财政管理 165
9.1 导言 165
9.2 政府预算 166
9.3 传统的财政管理 169
9.4 财政管理和公共部门改革 171
9.5 财政改革的批判 176
9.6 结论 180
第10章 电子化政府 182
10.1 导言 182
10.2 技术和行政管理 183
10.3 电子化政府的产生 185
10.4 电子化政府的发展阶段 188
10.5 技术变革对官僚制的影响 192
10.6 电子化政府和公共管理改革 195
10.7 电子华政府的问题 196
10.8 结论 200
第11章 管理外部要素 202
11.1 导言 202
11.2 对外部关注的需要 202
11.3 传统模式中的外部关系 204
11.4 作为一种管理能的外部关系 206
11.5 利益集团 208
11.6 政策团体 209
11.7 依靠利益团的理论问题 212
11.8外部要素职能的问题 215
11.9结论 216
第12章 发展中国家的公共管理 218
12.1导言 218
12.2发展中国家的传统模式 219
12.3行政模式的问题 226
12.4公共管理改革 227
12.5管理主义模式的问题 231
12.6结论 235
第13章 责任 236
13.1导言 236
13.2私营部门的责任 237
13.3公共部门的责任 240
13.4传统模式中的责任 243
13.5责任的管理主义模式 246
13.6管理主义模式中的责任问题 251
13.7结论 254
第14章 结论：公共管理的新模式 256
14.1导言 256
14.2是典范变迁吗？ 257
14.3一场全球化运动 264
14.4管理主义的思想基础 269
14.5对民主的影响 271
14.6是一项持续的运动吗？ 275
14.7作为一门学科的公共管理 277
14.8结论 281
参考文献 283
索引 295