理论篇 3
第1章 电子政务建设的意义 3
1．1电子政务建设的战略地位 3
1．1．1“以信息化带动工业化”的战略 4
1．1．2“政府先行，带动信息化发展”的方针 8
1．1．3推行电子政务，实现政府信息化 10
1．2电子政务的理论价值 12
1．2．1电子政务对改善行政环境的价值 12
1．2．2电子政务对变革行政价值观的价值 13
1．2．3电子政务对行政权力结构变迁的价值 14
1．2．4电子政务对行政组织结构重组的价值 17
1．3电子政务的实践意义 18
1．3．1电子政务对重塑政府业务流程的意义 18
1．3．2电子政务对促进政府工作方式转变的意义 19
1．3．3电子政务对提高行政效率的意义 20
1．3．4电子政务对促进科学决策和民主决策的意义 21
本章小结 22
关键术语 22
思考题 23
第2章 电子政务的基本概念 24
2．1电子政务的内涵 24
2．1．1电子政务的内涵界定 24
2．1．2电子政务的相关概念及区别 26
2．2电子政务的外延 29
2．2．1电子政务的组成部分 29
2．2．2电子政务的应用形式 30
2．2．3电子政务的服务领域 33
2．3电子政务的特点 35
2．3．1电子政务的一般特征 35
2．3．2电子政务发展的难点 37
本章小结 38
关键术语 38
思考题 39
第3章 电子政务的功能和结构模型 40
3．1电子政务的功能设计 40
3．1．1电子政务的功能定位 41
3．1．2电子政务的功能内容 42
3．2电子政务的体系结构 45
3．3电子政务的业务模型 50
3．3．1电子政务的宏观模型 50
3．3．2电子政务的参考模型 52
3．3．3电子政务的信息模型 55
本章小结 55
关键术语 56
思考题 56
第4章 电子政务的工作形式 57
4．1政府机关内部的办公自动化 57
4．1．1政府机关内部的办公自动化系统的作用 57
4．1．2政府机关内部的办公自动化系统的功能 58
4．2政府机关问的政务信息资源整合与共享 59
4．2．1政务信息资源整合 59
4．2．2政务信息资源共享 60
4．3政府机关不同职能部门的协同办公 62
4．3．1协同办公的目的和形式 62
4．3．2协同办公的方案制定 63
4．4政务信息的对外发布 63
4．4．1政务信息网上对外发布的作用 63
4．4．2政务信息对外发布的内容 64
4．4．3政务信息发布的控制 65
4．4．4政务信息发布的监管 65
4．5在线政务处理 66
4．5．1在线政务处理的作用 66
4．5．2在线政务处理的内容 67
4．5．3网上行政审批 68
4．6工作形式改善的主要途径——政务流程再造 69
4．6．1政务流程再造的指导思想 70
4．6．2政务流程再造的原则 70
4．6．3政务流程再造的基本步骤 71
本章小结 72
关键术语 72
思考题 72
第5章 电子政务的法律法规和政策 73
5．1电子政务的法律法规建设 73
5．1．1电子政务的法律体系 73
5．1．2国际相关法律法规现状及特点 74
5．1．3我国相关法律法规现状与特点 75
5．1．4部分相关法律法规简介 77
5．1．5子政务立法的研究方向 86
5．2电子政务的政策设计 88
5．2．1制定完善的电子政务政策的含义 88
5．2．2我国电子政务相关政策 89
本章小结 94
关键术语 94
思考题 94
第6章 电子政务安全保障体系 95
6．1电子政务信息安全的需求 95
6．1．1电子政务信息安全的基本需求 95
6．1．2电子政务信息安全的主要威胁 96
6．2电子政务安全的策略 98
6．3电子政务安全架构 108
6．3．1电子政务安全框架结构 108
6．3．2电子政务安全框架模型 110
6．3．3电子政务授权服务模型 112
6．4信息安全标准及法律法规 113
本章小结 115
关键术语 115
思考题 115
实践篇 119
第7章 全球电子政务发展的概述 119
7．1电子政务在全球的发展 119
7．1．1电子政务在全球发展的特征 119
7．1．2电子政务在全球发展的现状描述 120
7．1．3电子政务在全球发展的重点领域 122
7．2全球电子政务发展的特点 124
7．3全球电子政务发展的趋势 127
本章小结 130
关键术语 130
思考题 130
第8章 电子政务发达型国家的建设概况 131
8．1新加坡的电子政务建设 131
8．1．1新加坡电子政务发展概况 131
8．1．2新加坡电子政务建设特点 134
8．2加拿大的电子政务建设 135
8．2．1加拿大电子政务发展概况 136
8．2．2加拿大电子政务建设特点 137
8．3美国的电子政务建设 138
8．3．1美国电子政务发展概况 138
8．3．2美国电子政务建设特点 140
本章小结 141
关键术语 141
思考题 141
第9章 电子政务发展型国家的建设概况 142
9．1瑞典的电子政务建设 142
9．1．1瑞典电子政务的发展概况 143
9．1．2瑞典电子政务建设的特点 147
9．2澳大利亚的电子政务建设 148
9．2．1澳大利亚电子政务的发展概况 149
9．2．2澳大利亚电子政务建设的特点 151
9．3英国的电子政务建设 152
9．3．1英国电子政务的发展概况 153
9．3．2英国电子政务建设的特点 154
本章小结 157
关键术语 157
思考题 57
第10章 全球电子政务建设的经验和启示 158
10．1电子政务建设面临的问题 158
10．2电子政务建设的解决方案 161
10．2．1解决方案的基本目标 161
10．2．2解决方案的设计原则 162
10．2．3解决方案的特性 163
10．2．4解决方案的内容设计 164
10．2．5典型的电子政务解决方案 165
10．3电子政务建设的经验 167
10．4电子政务建设的启示 170
本章小结 175
关键术语 175
思考题 175
第11章 我国电子政务建设的发展概况 176
11．1我国电子政务的发展历程 176
11．1．1办公自动化系统建设 176
11．1．2专业领域信息化 177
11．1．3政府上网工程建设 178
11．1．4电子政务建设 179
11．2我国电子政务建设的指导思想和原则 180
11．3我国电子政务建设的主要目标和任务 181
11．4我国电子政务建设的主要措施和内容 183
本章小结 190
关键术语 190
思考题 191
实务篇 195
第12章 电子政务的相关技术概述 195
12．1计算机技术 195
12．1．1计算机硬件 195
12．1．2计算机软件 198
12．2计算机网络技术 198
12．2．1Internet技术 199
12．2．2Internet技术与Extranet技术 202
12．3电子政务应用技术 204
12．3．1数据库技术 204
12．3．2多媒体文档管理技术 205
12．3．3中间件技术 207
12．3．4工作流技术 209
12．3．5办公软件 211
12．4电子政务服务技术 214
12．4．1Web技术 215
12．4．2XML标准及相关技术 216
12．5电子政务集成技术 217
12．5．1集成方式 218
12．5．2电子政务集成技术 218
12．6电子政务智能管理技术 220
12．6．1数据仓库 220
12．6．2OLAP技术 222
12．6．3数据挖掘技术 224
12．7电子政务安全技术 225
12．7．1防火墙 225
12．7．2CA认证系统和公钥基础设施 227
12．7．3访问控制 229
12．7．4VPN技术 231
12．7．5入侵检测技术 232
12．7．6防病毒技术 233
本章小结 235
关键术语 235
思考题 236
第13章 电子政务的运行保障 237
13．1电子政务的环境建设 237
13．2电子政务的制度建设 244
13．2．1电子政务管理制度的基本概念和制定原则 244
13．2．2电子政务管理制度的制定 245
13．2．3政务信息资源目录体系与交换体系相关标准 249
13．3电子政务的组织管理 249
13．3．1管理职能的设计 250
13．3．2电子政务项目组织 251
13．3．3管理机构的设计 252
13．3．4运行机制的设计 253
13．3．5健全政府信息资源管理体制 254
本章小结 255
关键术语 255
思考题 255
第14章 电子政务系统建设的步骤 256
14．1电子政务系统建设的准备工作 256
14．2电子政务系统的需求分析 258
14．3电子政务系统的规划与设计 259
14．3．1电子政务系统的规划步骤 259
14．3．2电子政务系统的设计 261
14．3．3电子政务系统方案的论证 264
14．3．4电子政务系统的立项与资金建设 265
14．4电子政务系统的实施 265
14．5电子政务系统的监理 267
14．6电子政务系统的审计 270
14．6．1电子政务系统审计的相关概念 270
14．6．2电子政务系统审计的对象、内容与步骤 271
14．6．3电子政务系统的监理与审计的区别 272
本章小结 273
关键术语 274
思考题 274
第15章 电子政务绩效评估及其制度建设 275
15．1电子政务绩效评估的概念及指标体系构成 275
15．1．1电子政务绩效评估的概念 275
15．1．2电子政务绩效评估指标体系构成 276
15．2国外电子政务绩效评估体系的特点和启示 281
15．2．1国外电子政务绩效评估体系的特点 281
15．2．2国外电子政务绩效评估体系的启示 285
15．3我国政府网站绩效评估指标体系的确立 287
15．3．1我国政府网站绩效评估指标体系的发展状况 287
15．3．2政府门户网站评估指标体系的内容 290
15．4电子政务绩效评估制度建设 296
15．4．1电子政务绩效评估制度建立的动因 296
15．4．2电子政务绩效评估制度建设的目标和重点 302
本章小结 306
关键术语 306
思考题 307
第16章 我国电子政务应用的典型案例 308
16．1国家“金”字工程 308
16．1．1金桥工程 308
16．1．2金关工程 310
16．1．3金卡工程 312
16．1．4金税工程 313
16．1．5金智工程 314
16．1．6金财工程 316
16．1．7金审工程 317
16．1．8金农工程 318
16．1．9金水工程 319
16．1．10金盾工程 320
16．2北京市电子政务网上审批工程 321
16．2．1北京市电子政务网上审批工程建设的历程 322
16．2．2北京市电子政务网上审批工程建设的原则和任务 323
16．2．3北京市电子政务网上审批二期工程的基本框架 324
16．2．4北京市电子政务网上审批工程建设的应用成效 330
16．3上海社保卡中心市民服务信息系统 332
16．3．1上海社保卡中心市民服务信息系统建设的历程 332
16．3．2上海社保卡中心市民服务信息系统建设的原则和任务 334
16．3．3上海社保卡中心市民服务信息系统的解决方案 335
16．3．4上海社保卡中心市民服务信息系统的应用成效 338
16．4青岛政务网 339
16．4．1青岛政务网建设的历程 340
16．4．2青岛政务网的建设原则和任务 342
16．4．3青岛政务网的解决方案 346
16．4．4青岛政务网的应用成效 350
16．5吉林省政府电子政务服务窗口 352
16．5．1吉林省政府政务大厅 353
16．5．2吉林省政府门户网站 360
本章小结 370
关键术语 370
思考题 371
参考文献 372
后记 382