《政府决策的制度 心理机制》PDF下载

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  • 作  者:景怀斌著
  • 出 版 社:北京:中国社会科学出版社
  • 出版年份:2016
  • ISBN:9787516187692
  • 页数:326 页
图书介绍:研究中国政府决策机制的真实过程,是理解中国现象或中国模式的必要方面。鉴于该问题具有突出的中国制度—社会—文化情境性,适合采用“自下而上”的研究策略和“问题中心”的方法进行。基于现代社会人在制度—心理张力下生存的基本事实,制度—心理视野下的决策过程分析是必要的。理论分析显示,政府决策的相关因素为公共问题及锚定、决策的制度框架和决策程序制度、以第一决策人为核心的直接决策者及群体,决策相关意见方。由于中国政府的党政结构和实际存在的领导中心模式,中国政府决策表现出领导中心模式的现实规则,即某一层级政府或部门的第一领导人对于公共问题的锚定、决策程序,方案选择有根本作用。这样的决策模式表现出制度—人双重效应,第一决策者锚定效应,自上而下的聚合论证,决策制度约束层次递减,决策模式的稳定性等特征。领导中心决策模式是国家利益取向的,具有全局性和方向性,决策效用能够最大化。然而,由于当前中国社会结构和社会心态发生了变化,这一模式遇到愿景和利益取向分化的挑战。

第一章 研究问题与任务 1

一 中国发展需要决策视角的解释 1

二 政府决策内在机制的探析与反思 6

(一)中国政府决策真实过程描述 6

(二)政府决策质量管控 7

第二章 决策研究状况与可能突破的视野 8

一 决策与政府决策 8

二 决策理论的范式与层次 9

三 个体决策理论 11

(一)理性最大效用理论 11

(二)有限理性理论 13

(三)生态理性理论 15

四 群体决策的理论 16

(一)群体决策 16

(二)团体思维 19

(三)群体分散 21

五 政府决策的理论 21

(一)组织过程理论 21

(二)官僚政治理论 22

(三)渐进决策论 23

(四)多元启发理论 25

(五)政策过程诸理论 27

六 中国政府决策的研究 28

七 政府决策研究的挑战 30

(一)“理论的”与“真实的”决策之间的分离 31

(二)个体范式与政府组织范式的隔膜 32

(三)静态截面与动态过程的紧张 33

八 可能突破的视野:制度—心理机制 34

(一)政府决策本质上是制度性的 34

(二)政府决策的公共社会性 35

(三)政府决策是由人进行的 35

(四)政府决策是在制度—心理机制下完成的 36

第三章 研究概念与框架 38

一 概念厘定 38

(一)中国政府决策 38

(二)制度 41

(三)决策者 43

二 政府决策的制度—心理空间 49

三 研究内容 51

(一)政府决策的制度形态 51

(二)政府决策者的“心理模型” 53

(三)政府决策的组织方式 54

(四)政府决策的深层理论问题 58

第四章 研究策略与方法 60

一 研究策略 60

(一)问题中心、学科思维的策略 60

(二)“问题空间”的因素—结构—功能构建策略 62

(三)“时地人”的通情式解释 64

二 方法选用 70

(一)案例法 70

(二)问卷实验法 71

(三)实验法 71

(四)扎根理论 75

第五章 中国政府决策的构成要素及其结构 78

一 中国政府体制 79

(一)国体与政体 79

(二)“党的领导”制度 80

(三)国家权力结构 84

二 决策制度 85

(一)民主集中制 85

(二)政府重大决策程序制度 86

(三)党政联席会议制度 88

三 政府决策者 89

(一)直接决策者与第一决策者 89

(二)决策咨询机构相关方 93

四 公共问题与决策任务 94

五 中国政府决策的结构特征 96

(一)党的核心地位 97

(二)党政合一 98

第六章 政府决策的生态机制 100

一 决策的生态视野 100

二 政府“二次决策”现象 102

(一)“二次决策”现象界定 102

(二)“二次决策”的必然性 103

三 网吧政策的“二次决策” 108

(一)案例背景 108

(二)2002年之前的网吧政策制定 110

(三)2002年至2004年网吧政策制定 111

(四)2005年至2009年网吧政策制定 115

(五)2009年至2012年网吧政策制定 119

四 网吧“二次决策”中的作用因素与机制 126

(一)政策空间与地方自主裁量 126

(二)政府立场 128

(三)决策者的心理 132

(四)决策群体心理 134

(五)利益博弈 137

(六)“二次决策”的议程形成 140

(七)“二次决策”的政策目标形成 143

(八)“二次决策”的生态机制 143

五“二次决策”评价 145

(一)积极作用 145

(二)存在问题 148

(三)启示 155

第七章 官员的决策心理模型 158

一 研究问题 158

二 问卷设计 159

(一)决策心理因素 159

(二)决策心理 160

(三)模拟决策任务 160

三 样本 162

四 决策心理基本状况 163

(一)总体状况 163

(二)价值观状况 164

五 决策过程感知 166

六 决策取向 167

七 决策人口学变量差异 168

八 决策心理模型 173

(一)“政府绩效”取向决策心理模型 174

(二)“集体利益”取向决策心理模型 177

(三)“民本”取向决策心理模型 179

(四)“民权”取向决策心理模型 183

第八章“民主集中制”的制度效应与心理化机制 185

一 实验的理论框架 186

(一)三种主要决策制度 186

(二)制度作用的群体决策研究 188

(三)研究的操作理论框架 190

二 研究方法 192

(一)实验设计 192

(二)被试 192

(三)实验任务 193

(四)刺激材料 193

(五)决策行为记录表 194

(六)决策心理体验问卷 195

(七)实验程序 196

(八)实验操纵效果检验 197

三 实验结果 198

(一)不同决策制度下的群体行为指标异同 198

(二)不同决策制度下个体行为指标比较 199

(三)不同决策制度下的决策心理体验 202

(四)决策心理与决策行为的相关分析 203

四“制度”效果 205

五 制度作用的机制 206

(一)民主集中制 208

(二)民主投票制 209

(三)协商民主制 210

(四)制度作用的一般方式 211

(五)三种制度在群体决策运行中的效果评价 213

六 制度心理化机制 213

(一)制度心理化的理论框架 214

(二)决策群体的制度感知、遵循和应对的差异 216

(三)决策个体属性与制度心理化的关系 219

(四)群体决策中制度遵循的心理过程 223

第九章 几个底层理论问题 232

一 政府决策的国家逻辑 232

(一)生命体:国家本质的中国式隐喻 232

(二)生命体国家逻辑及其特征 237

(三)国家逻辑的三重对应 241

(四)国家逻辑下“公共管理”的任务 247

二 政府决策的“事实”与“价值” 250

(一)中国政府决策中的“价值” 251

(二)中国政府决策中的“事实” 256

(三)中国政府决策中的价值—事实逻辑 257

三 制度—心理机制中的规则变异 258

(一)制度及其变异 259

(二)制度“心理化” 262

(三)制度—心理机制下的“规则” 264

(四)“制度失效”及其组织化 268

四“领导中心模式”的决策现实规则 270

(一)“领导中心模式”现象 270

(二)“领导中心模式”的决策机制 271

(三)领导中心模式决策的特征 273

五 民主集中制的决策质量管控 280

(一)政府决策质量管控的分析框架 280

(二)民主集中制的制度优势与问题 282

(三)民主集中制的制度效应最大化措施 285

附录一 决策心理因素与模型调查问卷 288

附录二 决策实验材料 299

参考文献 314