引言 给民主参与一点时间和空间 1
一 方法与程序：可操作化的民主 15
1.沟通和知情的“协商恳谈” 16
2.多数公共事项可以协商 23
3.多元人群可以平等参与 35
4.方法程序简便容易操作 44
二 “协商民意测验”：可操作化的方法 50
1.随机抽样：机会平等的参与者 51
2.项目说明：尽可能地使信息对称 53
3.前后问卷：科学量化民意 53
4.小组讨论：有主持的恳谈 54
5.大会提问：决策者与民众互动 56
6.结果公布：反馈参与者 56
三 复式协商民主决策：适应中国结构的程序设计 59
1.超越随机抽样：复式选择的参与者 64
2.决策信息的充分流通：实现知情决策 74
3.前中后三测：科学量化民意 88
4.小组讨论：合适的主持人非常重要 94
5.大会协商：所有参与者互动 104
6.结果公布：反馈多元参与者 108
7.绩效审查：实现长期利益的持续决策 112
8.议题选择：政治与技术的结合 114
9.辅助手段：结构内替代与深度访谈的修正 115
10.信度与效度的结合：方法的可复制性 116
四 操作领域：复式协商民主决策的空间 117
1.社区自治事项决策 118
2.人大表决事项 119
3.政协议案收集 121
4.政府公共决策 121
5.社会组织（企业）协商 130
6.党内民主决策 131
7.社会重大规划事项 134
8.公民教育 135
五 参与方法比较：协商民主多元化 138
1.群众座谈会 140
2.市民（村民）论坛 144
3.“四会”制度 145
4.社区网络论坛 151
5.民情沟通日 152
6.开放空间讨论 152
7.“愿（远）景”工作坊 153
8.罗伯特议事规则 154
9.公民陪审团 157
10.一次性民意调查 158
六 充分恳谈：做一个知情决策 160
附录 程序文本参考资料与知识补充 164
附录一 上海市浦东新区浦兴路街道“居民自治金”协商民意测验 164
附录二 上海市闵行区古美路街道协商民主操作资料 180
附录三 上海市闵行区古美路街道“开放式党建”协商民意测验 196
附录四 中国基层整体性协商民主实践——当下中国基层协商民主的制度特征、实践结构和问题聚焦 203
附录五 “盐津模式”与“温岭模式”的公共参与程序比较分析——基于参与式预算决策的分析 229
附录六 中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》 242
后记 251