第一部分 特载 3
中华人民共和国宪法 3
中华人民共和国行政监察法 17
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 21
联合国反腐败公约（中文本） 28
第二部分 党和国家领导人有关预防腐败工作的重要讲话 55
2007年 55
胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月15日） 55
中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会的工作报告（2007年10月21日中国共产党第十七次全国代表大会通过） 75
2008年 84
贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告（2008年1月14日） 84
胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话（2008年1月15日） 92
何勇同志在全国政务公开领导小组第八次会议上的讲话（2008年3月24日） 94
温家宝总理在国务院第一次廉政工作会议上的讲话（2008年3月25日） 99
何勇同志在全面推进厂务公开民主管理工作电视电话会议上的讲话（2008年4月21日） 104
贺国强同志在预防腐败工作联席会议第一次会议上的讲话（2008年4月25日） 109
贺国强同志在全国贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》电视电话会议上的讲话（2008年5月23日） 114
何勇同志在全国贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》电视电话会议上的总结讲话（2008年5月23日） 120
何勇同志在中央和国家机关贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务分解部署会上的讲话（2008年8月1日） 126
何勇同志在全国深化政务公开经验交流会上的讲话（2008年11月18日） 133
2009年 140
贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告（2009年1月12日） 140
胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话（2009年1月13日） 149
何勇同志在全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议上的讲话（2009年3月4日） 150
温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话（2009年3月24日） 155
何勇同志在全国政务公开领导小组第九次会议上的讲话（2009年3月30日） 159
贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告（2009年9月19日） 163
马凯同志在中央国家机关政务公开工作座谈会上的讲话（2009年10月27日） 171
第三部分 中共中央、国务院、中央纪委、监察部、国家预防腐败局有关预防腐败工作的文件 179
2007年 179
中华人民共和国政府信息公开条例 中华人民共和国国务院令第492号 179
国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知 国办发〔2007〕54号 184
2008年 186
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定 中办发〔2008〕9号 186
国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见 国办发〔2008〕36号 190
财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知 财库〔2008〕31号 192
财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展中央政府采购执行情况专项检查的通知 财库〔2008〕32号 195
关于建立信息联络员制度加强预防腐败信息报送工作的函 中纪办〔2008〕127号 198
关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作的通知 中纪发〔2008〕10号 199
中共中央关于印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的通知 中发〔2008〕9号 203
中共中央纪委关于转发山东省纪委、监察厅《关于滨州市工商局在抗震救灾期间用公款组织旅游案件的通报》的通报 中纪通〔2008〕4号 213
财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于印发《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》的通知 财行〔2008〕230号 215
2009年 218
关于印发《国家预防腐败局2009年工作要点》的通知 监发〔2009〕2号 218
中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知 中办发〔2009〕12号 221
国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见 国办发〔2009〕35号 223
关于实行党政领导干部问责的暂行规定 中办发〔2009〕25号 225
国有企业领导人员廉洁从业若干规定 中办发〔2009〕26号 228
中国共产党巡视工作条例（试行） 中发〔2009〕7号 232
关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见 中办发〔2009〕27号 236
中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过） 240
第四部分 中央纪委、监察部、国家预防腐败局以及有关单位领导讲话 255
2007年 255
马馼同志在国家预防腐败局成立新闻发布会上的讲话（2007年9月13日） 255
马馼同志在国家预防腐败局成立新闻发布会上答记者问（2007年9月13日） 257
屈万祥同志在国家预防腐败局成立新闻发布会上的讲话（2007年9月13日） 261
2008年 263
屈万祥同志在《联合国反腐败公约》第二次缔约国会议上的发言（2008年1月29日） 263
谢旭人同志在全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议上的讲话（2008年4月22日） 265
屈万祥同志在全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议上的讲话（2008年4月22日） 268
董大胜同志在全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议上的讲话（2008年4月22日） 271
屈万祥同志在亚非国家预防腐败研讨班开幕式上的致辞（2008年11月17日） 273
马馼同志在全国深化政务公开经验交流会上的总结讲话（2008年11月18日） 274
马馼同志在亚非国家预防腐败研讨班结业典礼上的讲话（2008年12月6日） 278
2009年 280
马馼同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日） 280
屈万祥同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日） 283
吕国增同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日） 285
李勇同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日） 288
董大胜同志在全国制止公款出国（境）旅游专项工作会议上的讲话（2009年1月5日） 290
马馼同志在国务院第二次廉政工作会议上的发言（2009年3月24日） 292
马馼同志在预防腐败试点工作座谈会上的讲话（2009年4月2日） 294
屈万祥同志在全国市场中介组织防治腐败座谈会上的讲话（2009年6月10日） 301
屈万祥同志在第二届发展中国家预防腐败研讨班开幕式上的致辞（2009年10月19日） 307
崔海容同志在第二届中华廉洁文化论坛上的讲话（2009年10月20日） 308
马馼同志在第二届发展中国家预防腐败研讨班结业典礼上的讲话（2009年10月25日） 310
崔海容同志在2009年制止公款出国（境）旅游专项工作情况汇报会（杭州片会）上的讲话（2009年10月31日） 311
马馼同志在制止公款出国（境）旅游专项工作汇报会（长沙片会）上的讲话（2009年11月3日） 314
张化为同志在内地与澳门、香港私营领域防治腐败研讨会开幕式上的致辞（2009年11月9日） 318
屈万祥同志在《联合国反腐败公约》第三次缔约国会议上的发言（2009年11月10日） 320
崔海容同志在依托电子政务平台推进基层政务公开与公共服务经验交流会上的讲话（2009年11月26日） 321
第五部分 国家预防腐败局工作综述 329
国家预防腐败局工作综述 329
附录一：预防腐败工作联席会议纪要 335
预防腐败工作联席会议第一次会议纪要（2008年4月25日） 335
预防腐败工作联席会议第二次会议纪要（2008年12月15日） 337
预防腐败工作联席会议第三次会议纪要（2009年7月22日） 339
附录二：预防腐败试点经验材料 342
大力推行廉政风险防范管理 探索建立首都预防腐败工作新机制&中共北京市纪委 北京市监察局 342
以行政权力运行监控机制建设为重点 以改革创新为动力 扎实推进预防腐败试点工作&中共河北省纪委 河北省监察厅 345
以制度建设为根本 以信息技术为手段 认真开展预防腐败试点工作&中共上海市纪委 上海市监察局 350
立足实际 凸显特色 扎实推进预防腐败试点工作&中共福建省纪委 福建省监察厅 353
惩防并举 注重预防 积极探索防治工程建设领域腐败有效途径&中共河南省纪委 河南省监察厅 357
建立综合监管体系 规范招投标市场秩序&中共湖北省纪委 湖北省监察厅 湖北省招投标管理办公室 360
以改革创新精神推进预防腐败工作&中共湖南省纪委 湖南省监察厅 364
吸取“7·26”、“3·23”案件教训 切实加强房地产开发领域防治腐败工作&中共重庆市纪委 重庆市监察局 367
以制度为重点 以项目为载体 扎实开展预防腐败试点工作&中共四川省纪委 四川省监察厅 369
加强理论研究 积极探索实践 扎实推进预防腐败试点工作&中共甘肃省纪委 甘肃省监察厅 374
用发展的思路改革的办法和市场经济的手段预防腐败&中共深圳市纪委 378
创新制度 从源头上预防和治理腐败&中共芜湖市纪委 芜湖市监察局 381
立足基层 突出重点 扎实推进农村预防腐败工作&中共胶州市纪委 胶州市监察局 384
附录三：《政务公开工作简报》（摘编） 388
2008年 388
第1期 388
第2期 390
第3期 391
第4期 393
第5期 394
第6期 396
第7期 398
第8期 399
第9期 401
第12期 402
第13期 404
第14期 405
第15期 408
第16期 411
第17期 413
第18期 414
2009年 417
第1期 417
第2期 419
第3期 421
第4期 422
第5期 424
第6期 426
第7期 427
第8期 429
第9期 430
第10期 432
第11期 434
第12期 435
第13期 437
第14期 440
第15期 441
第16期 443
第17期 445
附录四：社会领域防治腐败有关材料 449
关于社会领域防治腐败调研工作的情况报告及下一步工作建议（2008年7月24日） 449
全国市场中介组织防治腐败座谈会发言材料 455
加强制度规范 推动诚信公正 促进中介组织健康发展&中共福建省纪委 福建省监察厅 455
整顿规范中介组织 促进市场健康发展&中共湖北省纪委 湖北省监察厅 458
强化自律约束 注重外部监管 扎实推进我省市场中介组织防治腐败工作&中共广东省纪委 广东省监察厅 462
采取有力措施 稳步推进市场中介组织脱钩改革工作&重庆市监察局 重庆市政府纠风办 465
坚持中国特色社会主义法律工作者的总要求 大力加强律师队伍行风建设&驻司法部纪检组监察局 司法部律师公证工作指导司 468
着眼建章立制 优化执业环境 加快推动注册会计师和资产评估行业健康发展&驻财政部纪检组监察局 财政部会计司 471
充分发挥工商行政管理职能作用 积极参与加强对市场中介机构的监督管理&驻国家工商总局纪检组监察局 国家工商总局企业注册局 474
全国市场中介组织防治腐败座谈会书面交流材料 478
加强政府监管 加强行业自律 双管齐下防治市场中介组织腐败&中共上海市纪委 上海市监察局 478
清理规范市场中介组织 创造良好发展环境&江苏省政府纠风办 481
优化服务 加强监管 促进中介组织健康有序发展&中共浙江省纪委 浙江省监察厅 484
积极推进市场中介组织的改革和发展 有效预防腐败行为&湖南省政府纠风办 488
深化改革 加强监管 积极推进律师行业健康有序发展&中共广西自治区纪委 广西自治区监察厅 494
标本兼治 统筹谋划 有序推进土地、矿业权市场中介规范发展&驻国土资源部纪检组监察局 497
加强监管与促进行业自律并重 积极推进住房城乡建设领域市场中介组织防治腐败工作&驻住房和城乡建设部纪检组监察局 500
加强监管 完善制度 推进证券服务机构从源头上防治腐败&中国证监会纪委监察局 504
加强源头治理 促进保险专业中介机构和谐发展&中国保监会纪委监察局 保险中介监管部 507
运用市场机制和法规制度 强化对市场中介组织的有效监管&中共厦门市纪委 厦门市监察局 510
关于提请预防腐败工作联席会议第三次会议研究解决行业协会规范发展与防治腐败有关问题的报告（2009年7月22日）&民政部 国家预防腐败局 国务院纠风办 514
内地与香港、澳门私营领域防治腐败研讨会发言材料 518
内地公安机关在治理私营机构腐败工作中打击商业贿赂犯罪情况及对策&公安部经济犯罪侦查局 518
中国内地首例腐败洗钱案分析&驻中国人民银行监察局 中国人民银行反洗钱局 521
以治理商业贿赂为突破口 积极推进私营机构防治腐败工作&驻国家工商总局监察局 国家工商总局个体私营经济监管司 525
发挥企业组织自律职能 参与防治腐败促进企业健康发展&全国工商联法律部 528
拓展防治腐败工作领域 推进私营机构廉洁建设&广东省监察厅 531
内地与香港、澳门私营领域防治腐败研讨会部分书面交流材料 534
内地私营机构涉税腐败问题的现状和应对措施&驻国家税务总局监察局 国家税务总局稽查局 534
积极探索防治商业贿赂的新举措 着力提高江苏私营企业的诚信度&江苏省工商行政管理局 537
浙江私营企业防治腐败的情况及对策思考&浙江省监察厅 540
加强制度规范 推动诚信公正 积极推进市场中介组织防治腐败工作&福建省监察厅 542
认真治理私营企业商业贿赂 保护市场经济秩序良性发展&广州市工商行政管理局 545
强化政府监管 突出行业自律 积极探索私营机构防治腐败工作&深圳市监察局 549
关于内地与港澳举办私营领域防治腐败研讨会有关情况的报告（2009年11月15日） 552
关于进一步加强市场中介组织监管与反腐倡廉建设的研究报告（2009年12月15日） 555
附录五：《制止公款出国（境）旅游专项工作简报》（摘编） 560
2008年 560
第1期 560
第2期 562
第3期 563
第4期 566
第5期 567
第6期 569
第7期 571
2009年 573
第8期 573
第9期 575
第10期 577
第11期 579
第12期 581
第13期 583
第14期 586
第15期 587
第16期 589
第17期 591
第18期 592
第19期 594
第21期 596
第22期 598
第23期 600
附录六：完善政府采购制度有关材料 602
深化管理体制改革 深入推进政府采购工作（2007年中国政府采购监察工作综述） 602
充分发挥纪检监察职能作用 深化政府采购工作（2008年中国政府采购监察工作综述） 605
附录七：预防腐败信息系统和信息共享机制建设有关材料 608
金纪（一期）工程中央本级建设项目可行性研究报告（防腐预警部分） 608
附录八：预防腐败国际合作与援助有关材料 621
有关预防腐败国际交流情况的报告 621
关于接待泰国国家防治腐败委员会代表团访华情况的报告（2008年6月2日） 621
关于接待巴基斯坦国家问责局代表团访华情况的报告（2008年8月2日） 623
关于接待越南中央防治腐败指导委员会代表团访华情况的报告（2009年5月8日） 625
关于接待蒙古国家防治腐败局代表团访华情况的报告（2009年8月24日） 627
关于加拿大市场中介组织监管与防治腐败情况的考察报告（2009年12月7日） 630
关于参加亚洲和中东国家透明及防治腐败研讨会的情况报告（2009年12月23日） 633
关于国家预防腐败局代表团赴卡塔尔参加《联合国反腐败公约》第三次缔约国会议并访问博茨瓦纳情况的报告（2009年12月30日） 635
亚非国家预防腐败研讨班有关材料 639
巴基斯坦代表赫思南在研讨班开幕式上的发言（2008年11月17日） 639
亚非国家预防腐败研讨班开幕式新闻稿（2008年11月17日） 641
何勇会见亚非国家预防腐败研讨班成员时尼日利亚代表奥克多娃女士的发言（2008年12月1日） 642
坦桑尼亚驻华大使奥马尔在亚非国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2008年12月6日） 643
乌干达代表尼古拉斯在亚非国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2008年12月6日） 644
越南代表杜忠坚在亚非国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2008年12月6日） 646
亚非国家预防腐败研讨班结业典礼新闻稿（2008年12月6日） 647
关于举办亚非国家预防腐败研讨班情况的报告（2008年12月25日） 648
尼日利亚独立防治腐败及其他相关犯罪委员会主席就亚非国家预防腐败研讨班事致监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼的感谢信（译文）（2009年3月18日） 651
第二届发展中国家预防腐败研讨班有关材料 652
格林纳达代表卡尔·胡德在第二届发展中国家预防腐败研讨班开幕式上的发言（2009年10月19日） 652
第二届发展中国家预防腐败研讨班开幕式新闻稿（2009年10月19日） 653
喀麦隆代表塞弗莱德·莫索马在第二届发展中国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2009年10月25日） 653
马来西亚代表苏提那·苏坦在第二届发展中国家预防腐败研讨班结业典礼上的发言（2009年10月25日） 655
第二届发展中国家预防腐败研讨班结业典礼新闻稿（2009年10月25日） 656
关于举办第二届发展中国家预防腐败研讨班情况的报告（2009年11月25日） 657
附录九：网站建设与管理有关材料 660
国家预防腐败局互联网站升级改版建设工作协调会议纪要 660
关于网站建设调研情况的报告（2008年4月7日） 661
关于国家预防腐败局网站升级改版工作情况的报告（2009年5月4日） 663
关于2009年度中国优秀政府网站推荐及互联网综合影响力评估结果通报 665
关于2009年度中国优秀政府网站推荐绩效评估及中国互联网最具影响力政府网站评估获奖通知函 670
国家预防腐败局网站管理办法 670
国家预防腐败局网站网络监审值班暂行规定 673
国家预防腐败局网站编委会和编辑部岗位职责 674
附录十：《网民留言和来信情况专报》（摘编） 676
2008年 676
第1期 676
第2期 677
第3期 678
第4期 680
第5期 683
第6期 684
第7期 687
第8期 688
第10期 689
第11期 692
第12期 693
第13期 694
第14期 696
第15期 697
第16期 698
第17期 700
2009年 703
第1期 703
第2期 704
第3期 707
第4期 709
第5期 711
第6期 715
第7期 716
第8期 718
第9期 720
第10期 721
第11期 722
第12期 724
第14期 725
第15期 726
第16期 728
第17期 730
第18期 732
第19期 734
附录十一：《预防腐败工作情况》和《预防腐败动态》 736
《预防腐败工作情况》 736
2007年 736
第1期 736
第2期 738
第3期 741
第4期 743
2008年 745
第5期 745
第6期 747
第7期 748
《预防腐败动态》 751
2008年 751
第1期 751
第2期 753
第3期 756
第4期 760
第5期 764
第6期 767
第7期 770
第8期 773
第9期 775
第10期 778
2009年 782
第1期 782
第2期 784
第3期 787
第4期 792
第5期 794
第6期 799
第7期 803
第8期 806
第9期 809
第10期 812
第11期 813
第12期 815
第13期 817
附录十二：《主题实践活动简报》、《学习实践活动简报》（摘编） 820
《主题实践活动简报》 820
2008年 820
第1期 820
第4期 821
第9期 822
第10期 823
第15期 824
第16期 825
第18期 826
第23期 826
《学习实践活动简报》 828
2008年 828
第5期 828
第6期 829
第9期 830
第13期 831
2009年 833
第20期 833
第21期 834
第六部分 国家预防腐败局组织机构 837
国家预防腐败局组织机构 837
附件一：关于预防腐败室与有关厅室局在开展预防腐败工作中分工协作的通知 中纪厅〔2007〕14号 838
附件二：关于预防腐败室编制职数和内设机构有关事项的通知 中纪干〔2007〕426号 840
第七部分 大事记 845
大事记（2007—2009） 845