第一章 序论 1
第一节 核心概念界定 1
一 日本 1
二 国家助学贷款制度 8
三 制度嬗变 12
第二节 用于分析的理论框架 15
第三节 现有研究的理论与方法概述 18
一 国家助学贷款的研究 18
二 日本国家助学贷款制度研究 21
第四节 研究的目的、基本内容·结构与方法论 22
一 研究目的 22
二 基本内容·结构 24
三 理论探索的主要原则 26
第二章 日本相关诸制度的主要特征 31
第一节 高等教育制度概况 32
一 高等教育规模 33
二 高等学校类型 36
三 高等教育学费制度 39
第二节 大学生资助制度概况 44
一 资助供求接近平衡 44
二 资助形式多元化 46
三 中央政府充分发挥主导作用 47
第三节 国家助学贷款制度概况 48
一 整体制度发展周期 49
二 相对稳定性和与时俱进性的有机结合 53
三 国家助学贷款制度成为大学生资助体系核心 54
四 内部结构的完善与均衡 55
第四节 小结：日本特征的世界性、东亚性和日本性 55
第三章 本金筹措：政府与市场的互补 61
第一节 本金的重要性和本金筹措的基本形式 62
一 本金的重要性 62
二 本金筹措的基本形式 63
三 三种资金的基本性质的比较 64
第二节 本金筹措形式的发展变化 70
一 政府财政贷款的设想、实现与突然夭折 70
二 作为临时措施的财政借款及其恒久化 73
三 政府财政贷款的重新导入 75
四 债券发行制度的确立和发展 76
第三节 资金来源构成变化 77
一 政府资金和市场资金的构成比例 77
二 市场资金和政府资金构成比例的变化趋势 78
三 市场资金的独特性及其变化 80
第四节 资金筹措机制形成和中央政府的功能 81
一 政府的主观努力是重要基础 82
二 保持政府的资金控制力度 84
三 政府在市场筹资过程中起主导作用 85
第五节 小结：政府的自我市场定位及其意义 86
第四章 资金发放：公平与效率的博弈 91
第一节 资金性质及资助对象确定 93
一 资金的双重基本性质 93
二 家庭经济背景与能力之间的复杂关系 101
三 资助对象的实际确定 103
第二节 资金发放标准的历史变化 104
一 制度确立期：公平与效率的实质性统一 105
二 制度发展期：公平与效率对立的明显化 107
三 制度成熟期：公平与效率的有机统一 110
第三节 当前发放标准的基本特征 111
一 家庭收入标准的明确化 111
二 学习成绩标准的严格化 123
三 家庭收入标准和学习成绩标准的相互作用 125
第四节 小结：教育公平的效率条件性 130
第五章 资金回收：长期与短期的悖论 135
第一节 助学贷款回收的基本矛盾和解决策略 136
一 基本矛盾 136
二 解决策略 138
第二节 不成对立的对立 139
一 重长轻短的历史发展趋势 139
二 还款长期化的基本原则 141
第三节 按收入比例还款制度的确立与发展 143
一 应届毕业生还款延期 146
二 较长和多样化的还款周期 148
三 还款金额减半制度 149
四 一般还款延期 150
五 还款与收入完全联动制度 151
六 还款制度改革的影响要因 153
第四节 回收保障措施的发展 156
一 回收制度的合理化趋势 156
二 预防性措施 163
三 激励性措施 166
四 惩罚性措施 166
五 不断完善担保制度 168
第五节 还款豁免制度的发展 171
一 毕业生从教豁免 173
二 优秀硕士生还款豁免 176
三 优秀博士生候选人还款豁免资格 176
第六节 小结：不回收的回收保障 177
第六章 结论与镜鉴 181
第一节 理论框架的概括性回顾 182
第二节 资金筹措：简史、特征及借鉴 184
一 资金筹措的制度简史 184
二 资金筹措的当前特征 185
三 资金筹措的启发意义 187
第三节 资金发放：简史、特征及借鉴 188
一 资金发放的制度简史 188
二 资金发放的当前特征 189
三 资金发放的启发意义 191
第四节 资金回收：简史、特征及借鉴 193
一 资金回收的制度简史 193
二 资金回收的当前特征 194
三 资金回收的启发意义 194
第五节 整体制度：简史、特征及借鉴 196
一 整体制度简史 196
二 整体制度的当前特征 197
三 整体制度的启发意义 199
第六节 余论：借鉴可能性探索 202
一 中日国家助学贷款制度的同异性 202
二 中日文化的同源性和差异性 204
第七节 补论：助学贷款制度功能再评估 207
一 助学贷款制度的财政效率 208
二 助学贷款制度的资助效率 210
三 助学贷款制度的战略定位 214
参考文献 217
附录 日本国家助学贷款制度大事年表 231
后记 241