第一篇 理论篇 3
城市绿色发展的现实背景和理论解释&赵峥 3
一 绿色发展：面向2030年可持续发展模式的选择 3
二 城市为什么要绿色发展？ 7
（一）解决城市发展历史问题 8
（二）应对城市发展现实危机 9
（三）实现城市发展未来目标 10
三 城市绿色发展的理论模型及实现机理 11
（一）模型构建：约束条件下的城市增长系统 11
（二）实现机理：从一般发展到绿色发展 13
城市绿色发展的基本内涵与分析框架&赵峥 17
一 城市绿色发展的基本内涵：四组重要关系 17
（一）人与自然共生关系 17
（二）经济与社会均衡关系 19
（三）政府与市场协作关系 20
（四）城市与国家互动关系 21
二 城市绿色发展的五维分析框架 22
（一）环境宜居 23
（二）经济富裕 25
（三）社会包容 28
（四）多元善治 32
（五）国家繁荣 37
第二篇 评估篇 41
城市绿色发展指数及评价指标体系&城市绿色发展指数课题组 41
一 城市绿色发展指数 41
二 城市绿色发展指数的指标设计原则 42
三 城市绿色发展指数指标体系 43
四 城市样本 44
五 数据来源 45
六 评估方法 46
（一）原始指标的处理 46
（二）指标合成 47
（三）指标分析 47
亚太城市绿色发展评估结果和主要研究发现&城市绿色发展指数课题组 48
一 亚太城市绿色发展指数综合和分项排名 48
（一）综合排名 48
（二）整体情况 52
（三）环境宜居指数排名与分析 52
（四）经济富裕指数排名与分析 58
（五）社会包容指数排名与分析 64
（六）多元善治指数排名与分析 68
（七）国家繁荣指数排名与分析 72
二 主要研究发现 76
（一）经济发展水平在一定程度上决定了城市绿色发展状况 76
（二）收入分配与城市绿色发展水平紧密相关 76
（三）创新能力是影响城市绿色发展的关键因素 77
（四）高端服务业是城市绿色发展的必然选择 78
（五）“治理鸿沟”是造成城市绿色发展水平差距的重要原因 79
（六）城市群对城市绿色发展的作用不容忽视 80
（七）绿色发展需要城市与国家共进退 81
（八）“一带一路”城市绿色发展面临基础设施压力 82
（九）新兴市场国家城市绿色发展非均衡特征明显 83
（十）中美城市绿色发展差距仍然较大 84
第三篇 国际篇 89
新加坡清洁技术及可持续城市解决方案&陈刚（Chen Gang） 89
一 低碳城市规划 90
二 广泛使用可再生能源、节能的建筑材料和技术 90
三 城市地区保护水资源以及水资源循环再利用 92
四 可持续交通系统 93
五 发电 94
英国伦敦空气治理：经验与策略&弗兰克·伯金（Frank Birkin） 97
一 伦敦空气：一个持久的问题 97
二 伦敦交通策略 99
三 加强空气污染防治意识 101
四 更多关于空气污染知识 101
（一）纳米粒子 101
（二）交通废气污染研究 102
五 开展交流 103
六 净化伦敦空气的一些新近提议 106
（一）街头空气清洁“胶” 106
（二）电动车辆 107
（三）汽车俱乐部 107
（四）汽车共享 108
（五）骑车 108
（六）伦敦村 110
（七）绿色屋顶 110
（八）绿色墙体 111
俄罗斯城市绿色能源发展：以符拉迪沃斯托克市为例&帕维尔·鲁金（Pavel Luzin） 114
一 俄罗斯绿色能源政治经济框架 114
二 “灵活城市”的定义 116
三 符拉迪沃斯托克：绿色能源设想 118
（一）绿色电力产能的集约式发展 118
（二）辅助发展绿色电力发电产能 119
（三）绿色能源产能发展停滞 119
四 结论 120
亚太地区绿色城市发展——旅游业的水问题&苏珊·贝肯（Susanne Becken）、诺埃尔·斯格特（Noel Scott） 123
一 引言 123
二 用水量 124
三 水的成本 126
四 水的可用性和质量 127
（一）基准管理 127
（二）旅游接触点 128
五 减少用水量的方法 129
（一）组织改革和管理 129
（二）技术改革 129
（三）行为改变 129
六 结论 130
东南亚城市资源利用效率及改进措施&梁莉（Li Liang）、爱丽丝·夏普（Alice Sharp） 133
一 资源消耗趋势 134
（一）全球资源受限 134
（二）东南亚经济，人口及社会变化 135
（三）亚洲国家资源消耗趋势 135
二 资源利用效率及环境问题 136
（一）自然资源保护 136
（二）能源管理 137
（三）人类定居 137
（四）交通和人口流动 138
（五）废弃物管理 138
（六）水资源管理 140
（七）食品安全 140
（八）气候变化 141
三 南亚城市的能源提效措施 142
（一）低碳排放城市：印度尼西亚苏门答腊 143
（二）提高节能意识活动：越南顺化市 143
（三）零废弃物计划：泰国彭世洛 144
四 测量能效实施效果的参数 145
五 结论 145
美国波特兰城市增长管理案例&杨诗明（Shiming Yang）、杰弗莱·M.塞勒斯（Jefferey M·Sellers） 148
一 波特兰增长管理的历史背景 149
二 政治、机构和政策 150
（一）政治进程 150
（二）机构 151
（三）政策 151
三 结论 155
日本北九州城市发展和绿色增长&羽田翔、赵海博 157
一 北九州市的经济状况和环境条件 157
二 北九州的绿色增长战略 160
（一）低碳能源 160
（二）垃圾焚烧发电技术和废水处理技术 161
（三）绿色增长项目的多方协调 162
三 北九州对亚洲的技术输出 162
（一）亚洲地区的绿色增长事业 162
（二）印度尼西亚项目 163
（三）越南项目和泰国项目 164
四 研究结论 165
马来西亚绿色城市发展：以槟城为例&斯图尔特·麦克唐纳德（Stuart MacDonald）、唐以翔（Tong Yee Siong） 166
一 概览 166
二 实体规划 168
（一）改善实体规划系统 169
（二）可持续管理增长 169
（三）改善建筑环境 170
三 交通 170
（一）合理进行交通治理和管理 171
（二）建设新战略道路连接 171
（三）改善公共交通 171
（四）改善人行道和自行车道设施 172
四 住房 172
（一）改善住房治理 173
（二）转向私人发展 173
（三）增加住房 173
五 公共空间 174
（一）增加公共空间的数量和质量 174
（二）改善可利用性和互联互通性 175
（三）公共空间管理与维护 175
六 环境 175
（一）改善环境管理 176
（二）处理垃圾和污染 176
（三）直面气候变化 177
七 结论 177
韩国首尔清溪川治理的经验与启示&赵峥 179
一 创新城市内河治理方式 179
二 注重多元主体参与 180
三 兼顾水和交通环境一体化改造 180
四 古桥传承城市文脉 181
五 集中投入激发城市活力 181
六 启示 182
中国台湾：公共自行车（Youbike）打造绿色城市&余津娴、丁锦秀 183
中国香港恶劣天气预警和应变机制对北京的启示&韩嘉冠 188
一 香港对恶劣天气的预警及应变计划 188
（一）天文台的预警系统 189
（二）警报的传播和统筹 189
（三）天灾应变计划 190
二 香港天灾应急机制的特点和成功经验 191
（一）警报系统贯彻“目视管理”，标示鲜明，深入民心 191
（二）警报内容注重可预见性，方便各方早作因应，有助于防灾和纾缓服务行业的骤然压力 191
（三）警报系统采用分区数据，提高准确性，更切合市民需要 192
（四）警报的传播层层落实，分工周密，资料规范，透明度高，做到上传下达 192
（五）各范畴建立规范化章程，并向公众发出指引，确保社会活动的有序运作 192
（六）应变系统分工合理，程序精简，确保效率 193
（七）配套服务到位，社会共同参与，有助于促进协作和稳定民心 193
（八）宣传工作细致、密集，并照顾不同群体需要，促使市民形成习惯和建立守望相助的精神 193
三 北京应对恶劣天气的现有机制 194
四 香港经验对首都制定天气危机预警机制的启示 194
绿色新城开发：德国汉堡港口新城建设的经验&赵峥 196
一 持续而稳定的总体规划 196
二 产业和人居的高度融合 197
三 绿色建筑和交通的推广应用 197
四 公私共赢的开发模式 198
五 启示 199
通过发展可持续智慧城市市区创建吸引力：以瑞典斯德哥尔摩皇家港口为例&艾玛·比约娜（Emma Bjorner） 200
一 引言 200
二 可持续发展智慧城市 201
三 城市品牌，源于贡献 202
四 可持续发展城区：斯德哥尔摩皇家港口区 203
五 结论 205
第四篇 中国篇 211
中国城市化过程中的PM 2.5污染问题&程红光 211
一 中国的城市分布 212
（一）按人口数量分布 212
（二）按人均GDP分布 214
二 PM 2.5污染状况 216
（一）空间分布特征 217
（二）时间变化趋势 219
三 我国城市化发展趋势 220
四 城市化过程中控制大气污染的建议措施 222
（一）调整优化产业结构 222
（二）开发利用清洁能源 223
（三）发展绿色交通 223
碳解锁：中国城市转型的关键所在&谢海生 224
一 中国城市发展中的挑战 224
（一）资源承载力严重不足 225
（二）环境污染愈发严重 225
（三）发展空间受限 225
二 中国城市低碳转型的必要性 226
三 中国城市转型的碳解锁机制探索 229
（一）规划指导机制：加强顶层设计 229
（二）目标约束机制：凝聚转型共识 229
（三）市场激励机制：加强主体参与 230
（四）城市管理机制：擅于顺势而为 230
能源消费与城市绿色发展&林卫斌、罗时超 232
一 人均能源消费量 232
二 能源消费密度 235
三 能耗强度 236
四 能源消费结构 238
五 结论及启示 239
中国城市绿色发展的土地利用方式&魏劭琨 240
一 前言 240
二 城市绿色发展对土地利用的要求 240
（一）快速发展的城市化迫切要求提高土地资源的利用效率 241
（二）气候变化对城市土地利用也提出了新的要求 241
（三）居民生活质量提升对土地的新要求 241
（四）城市的活力和创造力对土地利用的要求 242
三 城市绿色发展中土地利用的基本方式 242
（一）高密度的土地利用 242
（二）土地混合利用 243
（三）基于公交导向的土地开发 243
四 中国城市土地利用存在的问题 244
（一）城市土地增长过快 244
（二）城市土地开发重增量轻存量 245
（三）大尺度的土地开发 245
（四）过于简单的城市功能分区 246
五 思考与建议 246
智慧城市助推中国城市治理模式创新&唐斯斯、刘叶婷 248
一 中国智慧城市建设概况 249
（一）建设规模 249
（二）区域分布 249
（三）建设重点 249
二 中国智慧城市建设的经验做法 250
（一）智慧城市建设上升到国家战略层面 250
（二）智慧城市建设注重顶层设计 250
（三）智慧城市建设强调“一城一策” 251
（四）智慧城市建设引入“智库”做支撑 251
（五）数据治理成为智慧城市建设的重要内容 252
三 智慧城市建设助力城市治理模式创新的主要途径及案例 253
（一）加速城镇化进程，破解城市发展难题 253
（二）助力产业结构调整，改善产业发展业态 254
（三）着力改善民生，探索公共服务普惠化新模式 254
（四）强化数据资源管理，提升政府管理决策能力 255
（五）创新城市治理模式，提升城市综合治理能力 255
四 未来中国智慧城市发展的关注重点 256
（一）以整合数据资源为突破点 256
（二）以“城市＋农村”融合发展为引爆点 256
（三）以城市“群”发展为着力点 257
（四）以鼓励社会参与为落脚点 257
城市绿色发展与现代配电网建设&董晓宇 258
一 现代配电网与绿色发展的关系 259
（一）现代配电网的相关概念 259
（二）现代配电网的主要特征 260
（三）现代配电网与绿色城市 262
二 推进现代配电网建设的意义 263
（一）为加快推进中国新型城镇化建设提供重要保障 263
（二）对于承载和推动第三次工业革命具有重要意义 264
（三）实现电能替代全面建成小康社会的现实需要 264
三 现代配电网建设的国际经验 264
（一）以自动化技术为路径提高现代配电网的供电可靠性 264
（二）以传输清洁能源促进现代配电网的智能化、数字化 265
（三）以绿色减排为路径强化电力体制改革 266
（四）以跨国互联路径促进现代配电网的消纳能力 266
四 中国配电网发展的政策支持及城市经验 267
（一）主要政策支持分析 267
（二）国内典型城市现代配电网发展情况 268
五 推动现代配电网建设的政策建议 270
（一）加大财税政策支持力度减少项目审批环节 270
（二）采取切实措施为社会资本平等参与铺通道 270
（三）优先发展分布式能源和电动汽车充电设施 270
（四）加强政企联动发挥合力强化监督管控考核 271
（五）严格规范排放标准并适时推进碳交易机制 271
城市网络化与中国城市化发展&杨煜东 272
一 中国特色的城市化发展道路 272
（一）“城市网络化”：信息时代的中国特色城市化道路 272
（二）“城市网络化”特征和特点 273
二 信息化在中国城市化过程中的作用 274
（一）打破中国特有的“城乡二元化结构”格局 274
（二）提高中国市场化的程度和效率 274
（三）提高劳动力水平，绕开拉美城市化陷阱 275
三 适应“城市网络化”道路的路径选择 276
（一）“城市网络化”与区域经济政策选择 276
（二）“城市网络化”与政府管理结构调整 277
（三）“城市网络化”与市场经济地位改善 277
城市服务业发展与绿色转型&刘涛 279
一 城市服务业发展与绿色转型的关系 279
二 绿色转型下我国城市服务业的发展现状 281
（一）城市服务业规模持续扩大，但有效供给能力和水平不高 281
（二）城市服务业结构不断升级，但内部结构失衡问题仍然存在 281
（三）服务业新兴行业和业态层出不穷，但服务创新还未充分发挥引领作用 282
（四）城市服务外包增势强劲，但持续发展还面临人才等制约 284
三 促进城市服务业发展与绿色转型良性互动的建议 284
（一）加快推进供给端的结构性改革 284
（二）进一步加强技术创新和商业模式创新 285
（三）扩大服务业对内对外开放 285
（四）强化服务业人力资本投资 285
中国城市绿色金融发展：挑战与思路&肖博强 286
一 绿色金融定义与发展现状 286
（一）传统金融机构的绿色金融服务拓展现状 287
（二）新兴绿色金融服务机构发展现状 289
二 绿色金融与绿色产业协同发展的问题分析 291
（一）绿色产业投资回报尚未对绿色金融发展形成激励 292
（二）绿色产业形成的环境权益还需确权 292
（三）绿色金融是真正的高风险投资 292
三 针对存在问题的解决办法 293
（一）推动绿色产业形成稳定现金流 293
（二）环境产品确权和定价机制结合 293
（三）多样化和集中化发展环境权益交易平台 294
四 绿色金融发展前景分析 294
（一）危机影响变革 294
（二）创新带来发展 295
（三）聚集产生效益 295
城市绿色空间与休闲生活：国际经验与中国现实&宋瑞 296
一 城市绿色空间：价值、分类与标准 296
二 国外城市绿色空间发展经验：以英国牛津市为例 297
三 中国的城市绿色空间：供需矛盾与解决方案 300
亚太地区减贫制度比较及对中国的启示&万海远 304
一 亚太地区减贫制度的比较 304
（一）减贫的组织协调机构 304
（二）分权与激励的制度设计 305
（三）独立第三方定期监督评估制度 306
（四）动态反馈机制 307
（五）减贫进程的进入退出机制 307
（六）综合减贫制度系统 307
二 亚太地区不同国家减贫政策的实践 309
（一）减贫对象的比较 309
（二）扶贫资金投入方式 309
（三）扶贫模式设计 310
（四）项目制运作 311
（五）渐进性扶贫 311
三 对中国减贫机制的政策建议 312
（一）调整扶贫新理念 312
（二）确立减贫新模式 312
（三）协调减贫机构 313
（四）整合减贫资源 313
（五）完善减贫监测机制 314
（六）建立减贫问责机制 314
中国城市生活垃圾处理的困境与路径——以北京市为例&任苒、宋婷婷 315
一 构建城市生活垃圾处理网络 315
二 长短期政策联动 316
三 垃圾处理环节联动 317
四 政府、居民和企业的主体联动 319
五 多方位、多层次的部门联动 320
丝绸之路经济带城市绿色经济增长效率及提升战略&赵峥、刘杨 322
一 丝绸之路经济带城市绿色经济增长效率 324
（一）城市绿色经济增长效率测度模型 324
（二）指标选择 325
（三）城市绿色经济增长效率测度结果分析 326
二 丝绸之路经济带城市绿色经济增长效率的影响因素分析 328
三 战略建议 331
大数据时代的中国城市治理模式&钱明辉、黎炜祎 333
一 引言 333
二 国际基于大数据的城市治理模式 334
（一）技术引领模式：以美国为例 334
（二）产业促进模式：以澳大利亚为例 334
（三）项目驱动模式：以新加坡为例 335
三 我国基于大数据的城市治理政策分析 336
四 我国主要城市的大数据城市治理实践 337
（一）北京：完善基础设施建设，大力发展高新科技 337
（二）上海：构建城市信息管理系统，完善数据共享平台 337
（三）广州：推动信息技术与产业结合，促进新兴产业发展 338
五 完善我国大数据城市治理的政策建议 338
（一）明确大数据发展战略，扩大政策涉及领域 338
（二）提升大数据技术水平，培养吸纳优秀人才 339
（三）鼓励行业协会积极参与，加快产业升级转型 339
（四）因地制宜发布项目，保障政策实施效果 339
京津冀城市绿色发展：从“环境先行”到“治理突围”&刘彦平 341
一 APEC蓝：环境倒逼下的京津冀城市生态环境协同发展探索 341
二 京津冀城市生态环境协同治理面临的主要挑战 342
（一）一体化发展的内在动力不足 343
（二）缺乏有效的府际协调平台 343
（三）缺乏有效的市场协调机制 343
（四）区域及城市形象吸引力不彰 343
三 京津冀城市生态环境协同治理要破解四大命题 344
（一）重构区域使命和发展愿景，打造世界级城市群和北方优质生活圈 344
（二）创新区域市场体系，奠定京津冀一体化发展的基石 345
（三）建设区域治理的“制度厚度”，提升京津冀协同治理效能 346
（四）塑造区域及城市品牌形象，拉升京津冀一体化发展的信心和预期 346
第五篇 战略篇 351
亚太城市绿色发展战略&亚太城市绿色发展战略课题组 351
一 亚太地区城市绿色发展的战略目标 352
二 亚太城市绿色发展的战略路径 353
（一）完善亚太城市绿色治理体系 353
（二）提升亚太地区发展中国家城市绿色发展能力 354
（三）构建亚太城市绿色发展支持体系 355
中国城市绿色发展战略&中国城市绿色发展战略课题组 358
一 宜居战略 358
（一）加大城市空气、水和土壤环境治理 359
（二）推进城市能源节约利用与资源循环利用 359
（三）完善城市绿色发展制度体系 359
二 富裕战略 360
（一）形成创新驱动城市经济发展模式 360
（二）建设内需导向的城市创新系统 362
（三）提升城市服务经济质量 362
（四）促进工业绿色转型升级 363
（五）增强城市绿色人才竞争力 363
（六）增强城市绿色企业竞争力 363
（七）重视创新中心城市建设 364
三 包容战略 365
（一）减少城市贫困 365
（二）提升城市福利水平 365
（三）服务城市民生需求 366
（四）改善城市教育质量 366
（五）提升科技创新社会带动力 366
四 善治战略 367
（一）推进城市政府治理能力现代化 367
（二）建立公私合作治理伙伴关系 368
（三）积极发挥社会组织的作用 368
（四）公众参与城市治理 368
（五）加强电子治理 369
（六）塑造城市绿色品牌 369
五 协调战略 370
（一）构建系统的绿色城镇化发展体系 370
（二）促进中国城市绿色发展的空间均衡 370
（三）重大区域战略实施注重城市绿色发展 371
（四）以城市群作为区域绿色发展突破口 371
（五）推动城乡绿色发展一体化 371
（六）提升城市绿色发展的国际影响力 372
附录一 城市绿色发展评估相关研究文献综述 373
附录二 城市绿色发展指标解释与数据来源 391
附录三 亚太主要国家内部城市绿色发展指数排名分析 392
主要参考文献 400
后记 407