特载 1
杜捷同志在州委第十一届十二次全体会议上的讲话 1
政府工作报告——在海南州第十二届人民代表大会第九次会议上 11
关于海南州2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告 21
海南州人民政府关于2010年财政预算执行情况和2011年财政收支预算草案的报告 26
2011年海南州国民经济和社会发展统计公报 31
海南概况 37
概述 37
地形地貌 38
高原气候 38
主要山脉 38
主要湖泊 39
历史沿革 39
行政区划 40
人口状况 41
民族构成 41
水电资源 42
风能和太阳能资源 42
矿产资源 42
土地资源 43
农牧业资源 43
林业资源 43
野生动植物资源 44
水产资源 44
旅游资源 44
交通 44
2011年经济社会发展综述 45
大事记（2011年1月1日-12月31日） 47
1月 47
2月 48
3月 48
4月 50
5月 51
6月 52
7月 53
8月 55
9月 57
10月 57
11月 59
12月 60
组织机构及领导名录（2011年12月底在职） 61
中共海南州委 61
海南州纪律检查委员会 62
海南州人大常委会 62
海南州人民政府 62
政协海南州委员会 64
海南州中级人民法院 64
海南州人民检察院 64
海南军分区 65
驻恰武警部队 65
群团组织 65
州属部分事业单位 65
州属部分企业单位 66
省驻恰主要单位 66
共和县 67
贵德县 67
贵南县 67
兴海县 68
同德县 68
党委 群团 69
中共海南州委 69
概述 69
经济建设 69
政治建设 71
文化建设 72
社会建设 72
党的建设 73
重要会议 74
州委十一届十二次全体会议 74
州委十一届十三次全体会议 77
州委十一届十四次全体会议 78
中共海南藏族自治州第十二次代表大会 78
中国共产党海南藏族自治州第十二届委员会第一次全体会议 79
纪检监察工作 80
概述 80
监督检查 80
作风建设 80
纠风整治 80
宣传教育 80
党内监督 81
案件查办 81
惩防体系 81
党风廉政 81
自身建设 82
组织工作 82
概述 82
换届选举 82
创先争优 83
干部队伍 83
基层党建 83
人才培训 84
自身建设 84
宣传思想工作 84
概述 84
理论学习 85
舆论宣传 85
对外宣传 85
马德云事迹宣讲 85
党建90周年活动 85
精神文明建设 86
统战工作 86
概述 86
党外人士工作 86
民主党派工作 86
宗教寺院工作 86
民族团结进步工作 86
工商联工作 87
藏胞工作 88
调研信息工作 88
自身建设 88
政策研究 88
调查研究 88
重要文稿起草 88
农牧办工作 89
结对共建 89
档案工作 90
档案法制建设 90
档案业务建设 90
档案材料收集 90
档案安全建设 90
档案利用服务 91
干部队伍建设 91
党校（一校两院）工作 91
概述 91
干部培训 91
教学改革 91
科研咨政 92
队伍建设 92
基础设施建设 92
老干部工作 92
概述 92
政治待遇 93
生活待遇 93
思想政治 93
文化活动 94
老干部作用 94
结对共建 94
自身建设 94
工会工作 95
概述 95
建功立业活动 95
维权机制 95
帮扶救助 95
宣传工作 95
自身建设 96
共青团工作 96
概述 96
基层团组织建设 96
青少年思想教育 96
青年志愿服务 97
创新机制 97
结对共建 97
服务青年 98
创先争优 98
项目工作 98
对口援建 98
青少年维权 98
少先队工作 99
妇联工作 99
概述 99
项目工作 99
妇女发展 99
权益维护 99
服务工作 100
自身建设 100
工商联 101
概述 101
思想政治 101
调查研究 101
会员发展 101
对外交流 102
会员服务 102
光彩事业 102
结对共建 102
机关党建 102
科协工作 103
概述 103
调研工作 103
科普宣传 103
科技培训 103
科普惠农 103
技能推广 103
学术交流 103
表彰先进 104
文联工作 104
概述 104
编辑工作 104
加强交流 104
调研工作 104
举办演唱会 104
帮扶工作 104
红十字会 105
概述 105
自身建设 105
制度建设 105
项目 105
募捐 105
爱心活动 106
政权 政协 107
海南州人大常委会 107
概述 107
依法履职 107
换届选举 107
立法工作 108
监督工作 108
信访工作 108
代表工作 109
联点工作 109
维稳工作 109
自身建设 109
海南州人民政府 110
概述 110
农牧业 110
工业 110
固定资产投资 110
招商援建 111
城乡贸易 111
交通邮电 111
旅游 111
财政金融保险 111
教育科技 112
文化卫生体育 112
资源环境保护 112
劳动社会保障 112
城乡生活 112
信访工作 113
概述 113
强化责任 113
信访秩序 113
健全机制 114
排查督办 114
资金管理 114
联合接访 115
信息平台建设 115
落实退役人员政策 115
自身建设 115
无线电管理 116
概述 116
设施建设 116
专项监测 116
无线电工作 117
管理 117
帮扶 118
地方志编纂工作 118
概述 118
年鉴编辑 118
二轮修志 118
改善条件 119
强化培训 119
督促检查 119
地情志书 119
地震工作 120
日常监测预报 120
科普宣传 120
行政执法 121
地震应急 121
队伍建设 121
教育督导 122
概述 122
督导检查 122
宣传 122
档案资料 122
自身建设 123
人力资源和社会保障 123
概述 123
就业培训 124
社会保障 124
人事制度改革 125
合法权益保护 126
自身建设 127
机构编制 127
概述 127
作风建设 127
结对共建 128
机构编制管理 128
机构改革评估 129
事业单位分类改革 129
政协海南州委员会 129
重要会议 129
重要活动 132
重要文件 136
委员会工作 137
军事 139
海南军分区 139
综述 139
思想政治建设 139
班子队伍建设 140
基层建设 140
双拥共建 140
灾后恢复重建 140
后勤建设 140
武警青海总队海南州支队 141
概述 141
班子建设 141
政治工作 141
中心工作 142
正规化管理 142
后勤保障 142
人民防空 143
概况 143
人防简述 143
宣传教育 143
指挥通信建设 144
行政执法 144
人防专业队 144
法制 145
政法工作 145
概述 145
维稳工作 145
社会管理创新 146
重点领域管理 147
化解矛盾纠纷 148
排查整治 149
创建活动 149
审判 150
概述 150
司法审判 150
为民司法 151
机制创新 151
审判管理 152
队伍建设 152
精神文明建设 153
基础建设 153
司法宣传 153
检察 153
概述 153
服务经济社会发展 143
打击刑事犯罪 154
预防职务犯罪 154
诉讼监督 145
创新检察工作 155
队伍建设 155
公安 155
概述 155
维稳工作 156
专项整治 156
治安管理 156
交通管理 156
消防监督 156
社会管理创新 156
矛盾化解 157
队伍建设 157
执法规范化 157
“大走访”开门评警活动 157
灾后重建 157
司法行政 157
概述 157
普法依法治理 158
法律服务 158
人民调解 158
社区矫正帮教安置 158
司法所工作 159
队伍建设 159
党风廉政建设 159
创先争优活动 159
政府法制 159
概述 159
管理权项下放 159
规范性文件清理 159
政务公开 160
行政复议工作 160
行政执法监督 161
规范立法程序 161
海南州公安消防支队 161
概述 161
救灾情况 161
班子建设 161
思想教育 162
开门评警 162
创先争优 162
警营文化 162
拥政爱民 163
正规化管理 163
大练兵活动 163
救援机制 163
应急队伍建设 164
消防监督 164
安全宣传 164
海南州公安交警支队 164
概述 164
“开门评警” 164
队伍建设 165
安全宣传 165
整治工作 165
安全预防 166
警务保障 166
经济管理 167
发展和改革 167
概述 167
主要经济指标 167
农牧区基础设施 167
固定资产 167
项目管理 168
价格监督 168
粮食工作 169
“十二五”规划 169
国土资源 169
项目投资 169
项目实施 169
地下水资源勘查 169
基本农田保护 169
矿产资源勘查 170
用地招拍挂 170
对口支援 170
干部队伍建设 170
工商行政管理 170
概述 170
服务工作 170
市场监管 171
消费维权 172
行政执法 172
队伍建设 172
质量技术监督 173
概述 173
质量监督管理 173
计量监督管理 174
标准化管理 174
特种设备安全监管 175
自身建设 175
结对共建活动 175
审计 175
审计成果 175
政府性债务审计 175
财政审计 175
专项资金审计 175
经济责任审计 176
审计结果公告 176
审计信息 176
统计 176
概述 176
统计数据 176
统计法制 176
统计服务 176
统计信息 177
人口普查 177
专项调查 177
队伍建设 177
烟草专卖 177
概述 177
卷烟打假 177
自身建设 178
农牧 环林 水利 179
农牧 179
概述 179
农牧业主要经济指标 179
重点项目建设 180
游牧民定居工程 180
生态畜牧业 180
草原生态保护奖励补偿机制 181
农村牧区土地草场流转 181
特色农牧业产业化建设 181
科技培训 181
动物防疫 181
农牧执法 181
对口支援 181
招商引资 182
结对共建 182
林业 182
概述 182
重点项目建设 182
枸杞经济林基地 182
义务植树 182
城乡造林绿化 183
林权制度改革 183
森林资源保护 183
扶贫帮困 183
机关党建 183
环境保护 184
概述 184
目标责任落实 184
污染物总量减排 184
环境监管 184
环保执法 184
宣传培训 185
环境监测 185
项目建设 185
水利 185
概述 185
落实会议精神 185
调研工作 186
水利投资 186
项目工作 186
工程建设 186
水利普查 186
援建帮扶 186
自身建设 187
三江源生态保护和建设 187
概述 187
项目建设 187
二期工程 187
项目招标验收 187
项目监督检查 187
项目档案管理 188
移民调研工作 188
经贸 城建 电力 189
经济商务 189
概述 189
工业经济 189
项目建设 189
节能降耗 190
商务经济 190
供销盐务 190
国资监管 191
融资平台 191
安全生产 191
招商引资 191
工业园区 192
风光能源 192
党建工作 192
住房和城乡建设 192
城乡规划 192
保障性住房建设 193
城镇基础设施建设 193
房地产开发 194
城乡特色建设 194
建筑节能 194
可再生能源利用 194
安全监督 194
对口支援 195
援建玉树 195
电力 195
概述 195
社会责任 196
安全生产 196
电网建设 196
经营管理 196
企业管理 197
党建政工 197
交通 邮电 199
交通 199
概述 199
基础设施 199
重大项目 200
项目管理 200
公路养护 200
路政管理 201
道路水路运输 201
安全生产 201
抗震救灾 202
社会稳定 202
自身建设 202
邮政 203
概述 203
指标完成情况 203
名址库建设 203
通信服务 204
基础管理 204
财务管理 204
安全管理 204
人力资源管理 204
党风廉政建设 204
创先争优活动 205
电信 205
概述 205
通信能力 205
经营服务 205
通信保障 206
企业管理 206
工会工作 206
扶贫帮困 206
移动通信 206
概述 206
网络建设 207
市场经营 207
信息化进程 207
帮扶济困 207
联通 207
概述 207
网络建设 207
通信保障 207
业务创新 207
安全生产 208
队伍建设 208
行风建设 208
精神文明 208
财政 税务 209
财政 209
概述 209
财政收支 209
预算管理 210
资金监管 210
财政融资 210
资产管理 210
政府采购 210
农业综合开发 211
公益事业 211
队伍建设 211
住房公积金管理 211
概述 211
住房公积金的归集、支取 211
国家税务 211
概述 211
组织收入 212
税收征管 212
依法治税 212
纳税服务 212
队伍建设 212
党风廉政建设 213
创先争优活动 213
地方税务 213
概述 213
税费收入 213
税收资金安全检查 213
税收征管方式 214
纳税工作 214
税收管理 214
企业汇算清缴 214
税法宣传月 214
精神文明 214
纳税评估 215
信息化建设 215
党风廉政 216
稽查工作 216
打击发票违法 216
举报管理 216
机关党建 216
金融 保险 217
中国人民银行海南州中心支行 217
概述 217
货币政策执行 217
金融环境建设 217
经理国库 218
支付预算 218
货币金银 218
两管理两综合一保护 218
自身建设 218
海南银监分局 219
概述 219
金融监管 219
宣传工作 219
中国农业发展银行海南州分行 219
概述 219
综合营销 220
风险防控 220
队伍建设 220
文化建设 220
中国农业银行股份有限公司海南分行 220
概述 220
业务经营 220
服务“三农” 221
电子银行 221
风险防控 221
自身建设 221
青海银行海南州分行 221
概述 221
各项业务经济指标 222
经营安全 222
营销发展 222
培植客户基地 222
提升知名度 222
自身建设 223
中国建设银行股份有限公司共和支行 223
概述 223
业绩指标 223
公司业务 223
机构业务 224
个人业务 224
资金结算业务 224
银行卡业务 224
住房信贷业务 225
党建工作 225
内部管理 225
结对共建 266
财产保险 226
概述 226
销售能力建设 226
财务管理 226
盈利能力建设 226
理赔管理 227
“一体两翼”发展格局 227
服务水平 227
农业保险 227
执行力建设 227
班子队伍建设 228
人寿保险 228
概述 228
自身建设 228
风险管控 228
廉政工作 228
民主决策 228
教育 科技 229
教育工作 229
概述 229
教育发展大会 229
教育项目建设 229
学前教育 229
“两基”国检 230
高中教育 230
教师培训 230
教育内涵发展 230
信息技术教育 230
藏语文教材编写修改 230
校园安全管理 230
对口支援 231
科技 231
科技项目工作 231
生态畜牧业实验区 231
科技服务体系 231
科技信息平台 231
科技宣传培训 231
科技调研考核 232
气象工作 232
基本情况 232
气候评价 232
重大气候事件 232
气象防灾减灾 235
气象保障服务 235
气象业务建设 235
科技人才建设 235
气象法制建设 236
自身建设 236
文化 卫生 237
文化体育 237
概述 237
重大活动 237
基础建设 237
其他工作 237
广播电视 238
概述 238
电影事业 238
广播电视 238
电视宣传 238
行业监管 238
重点项目 239
藏语文工作 239
考察学习 239
宣传工作 239
翻译工作 240
业务交流 240
创办藏语版《海南政报》 240
出版《海南州地名文化释义》 240
搜集整理古籍文献 240
规范市面用文 240
青海湖网络 241
《青藏高原环境与山水文化》（海南部分）的编制 241
卫生 241
概述 241
医疗保障 242
医疗救助 242
基本药物制度 242
卫生队伍建设 242
三级卫生网络建设 243
公共卫生服务 243
综合改革 243
疾病防控 243
乡村卫生 244
公共卫生 244
卫生监督 244
食品安全监管 244
中藏医事业 245
卫生项目 245
医政管理 245
作风建设 246
食品药品监督 246
概述 246
职能交接 246
食品监管 246
药品监管 247
依法行政 247
结对帮扶 248
对口援建 248
社会生活 249
人口与计划生育 249
概述 249
人口指标 249
组织保障 249
康福家行动 249
技术服务 250
利益引导 250
宣传倡导 250
流动人口计划生育 251
人口理论 251
诚信计生 251
对口支援 251
扶贫开发 252
概述 252
扶贫资金投入 252
整村推进项目 252
易地扶贫项目 252
社会扶贫 252
产业化扶贫 252
扶贫模式创新 252
农牧民培训 253
宣传工作 253
移民安置 253
概述 253
项目建设 254
技术培训 254
项目监督 254
移民工作 254
游牧民定居 254
概述 254
工程建设 254
工程资金 255
配套工程 255
民族宗教管理 256
概述 256
民族工作 256
寺院民主管理 257
寺院“三项教育” 257
“两证”颁发工作 257
寺院社会管理 257
两协工作 257
自身建设 258
旅游 258
概述 258
项目规划 258
景点开发 258
调研 258
宣传 259
规范管理 259
人员培训 259
民政工作 260
概述 260
资金投入 260
项目建设 260
老龄工作 260
社会救助 260
危房改造 260
灾民救助 260
社区建设 261
社会管理 261
扶贫帮困 261
残疾人工作 261
概述 261
康复工作 261
社会保障 261
宣传工作 262
就业工作 262
队伍建设 262
对口支援工作 262
五县发展概况 263
共和县 263
概况 263
综述 263
农牧业产业化 263
农牧区基础设施建设 263
工业 264
环境保护 264
固定资产投资 264
城镇建设 264
国土资源 265
社会保障体系 265
民生工程 265
扶贫开发 265
文体广电工作 265
教育工作 266
公共卫生 266
人口与计划生育 266
藏语文工作 266
民族宗教 267
信访工作 267
对口支援 267
旅游业 267
人事人才 267
社会保障 268
体制机制改革 268
政府自身建设 268
精神文明建设 268
综合治理 268
贵德县 269
概况 269
自然环境 269
资源 269
综述 269
财政 270
农业 270
畜牧业 270
工业 270
固定资产投资 270
旅游 270
交通邮电 271
金融保险 271
物价 271
林业 271
教育 271
卫生 271
文化 271
社会保障 272
城镇建设 272
新农村建设 272
贵南县 272
概况 272
综述 273
农牧业 273
项目建设 273
财政 273
招商引资 274
工业生产 274
旅游 274
畜牧业 274
林业生态 274
城镇建设 275
教育 275
卫生 276
计生 276
文化 276
民生 276
各项工作 277
稳定工作 277
同德县 278
概况 278
综述 278
农牧业生产 279
重点项目 279
生态建设 279
城镇建设 279
财政工作 279
社会事业 280
卫生工作 280
社会保障 280
精神文明建设 280
维稳工作 281
兴海县 281
概况 281
综述 282
财政 281
金融 281
人民生活 282
农业 282
畜牧业 282
生态保护 283
工业生产 283
非公有制经济 283
固定资产投资 283
教育 283
文化 284
卫生 284
计生 284
社会保障 284
交通 285
保障性住房建设 285
游牧民定居 285
移民安置 285
国土资源 285
水利 286
电力 286
邮政电信 286
救灾救济 286
扶贫开发 286
就业再就业 286
劳动监察 286
社会稳定 287
基层组织建设 287
宣传 287
城管监察 288
对口援建 288
专记 289
兴海县矿产水电资源开发记 289
青海湖——中国最美之湖 293
附录 299
中共海南州委、海南州人民政府关于表彰2010年度目标责任考核优秀领导班子和优秀县级干部的决定 299
中共海南州委、海南州人民政府关于表彰全州支援玉树抗震救灾先进集体和先进个人的决定 301
中共海南州委关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定 303
中共海南州委、海南州人民政府关于表彰全州教育工作先进集体和先进个人的决定 306
海南州人民政府关于表彰奖励中国驰名商标青海省著名商标海南州知名商标企业的决定 310
海南州2010年第六次人口普查主要数据公报 312