第一章 公共管理基础理论 1
第一节 公共管理的历史演进 1
一公共管理兴起的背景 1
二公共管理的研究角度 4
三公共管理的研究领域 5
四公共管理的性质、贡献与缺陷 7
五现代公共管理研究范式的确立 9
第二节 公共管理的内涵与特征 14
一管理与行政 14
二公共行政与公共管理 15
三公共管理的含义及其演变 20
四公共管理的公共性 23
五公共管理的社会性 33
第三节 公共管理学科体系及研究方法 43
一公共行政与公共管理（学）的体系框架 43
二公共管理（学）研究方法 50
第四节 公共管理的价值取向 52
一传统公共管理的效率原则 52
二公共管理的公平与正义原则 56
三重建公共管理的规范性价值观 59
第五节 公共管理的运行机制 67
一基于概念系统之上的公共管理过程 67
二公共管理的输入机制 69
三公共管理的加工整合机制 71
四公共管理的输出机制 77
第六节 公共管理类型体系概述 82
一公共管理研究的方法论问题 82
二公共管理的类型及其内容 83
三公共管理的横向（类型）体系 88
第二章 国家公共管理 91
第一节 国家公共管理概述 91
一国家公共管理的内涵 91
二国家公共管理的特点 93
三国家公共管理的功能目标 98
第二节 国家公共管理模式的历史演进 103
一古代城邦的国家公共管理模式 103
二西欧封建社会的国家公共管理模式 104
三封建专制主义的国家公共管理模式 105
四近代资本主义的国家公共管理模式 106
五现代资本主义的国家公共管理模式 109
六新兴工业化国家的国家公共管理模式 111
第三节 国家公共管理的研究内容与研究方法 113
一国家公共管理的研究内容 113
二国家公共管理的研究方法 124
第三章 政府公共管理 128
第一节 政府公共管理概述 128
一政府公共管理的主体 128
二政府公共管理的对象 130
三现代政府公共管理的基本含义 133
四政府公共管理的基本特征 134
第二节 政府公共管理的基本内容 136
一政府在公共管理中的角色与责任 136
二政府公共管理的资源基础 142
三政府公共管理中的决策与执行 149
四政府公共管理绩效评估 151
第三节 政府公共管理方法 156
一政府公共管理的传统方法 156
二政府公共管理新策略 160
第四节 政府公共管理发展趋势 167
一政府管理的历史演变及创新 167
二公共服务型政府：政府公共管理的模式选择 174
第四章 社会公共管理 188
第一节 社会公共管理概述 188
一社会公共管理的概念及内容 188
二社会公共管理的性质和特点 199
第二节 社会公共管理的职能与有效实现途径 202
一社会公共管理的职能及其定位 202
二社会公共管理职能实现的方法 208
三社会公共管理的行为表现 212
四当代社会公共管理的实践与前景 214
第三节 我国社会公共管理的发展 219
一我国社会公共管理的发展现状 219
二我国社会公共管理存在的问题 221
三我国社会公共管理事业的完善与发展 224
第五章 国际公共管理 235
第一节 国际公共管理的背景和动因 235
一国际公共问题的缘起 236
二全球问题的特性及危害 244
第二节 国际公共管理的角色定位 250
一国际公共管理的内涵和特征 250
二国际公共管理的独特地位和角色定位 259
第三节 国际公共管理的运行机制和制约因素 264
一国际公共管理运行机制的形成原则和理想模式 265
二国际公共管理实施和发展面临的困境与问题 274
第四节 全球治理：国际公共管理的新发展 282
一国际公共管理的历程演进 282
二国际公共管理发展的新趋势和全球治理 291
参考书目 298