引言 1
第一章 地方立法权概述 4
一 “统一、分层次”的立法制度 4
（一）法制的统一 5
（二）立法权的分层 6
二 地方立法权的性质、范围和功能 22
（一）地方立法权的性质 22
（二）地方立法权的范围 28
（三）地方立法的双重功能 32
第二章 地方立法体制机制创新与成效——以广东省为例 33
一 概述 35
（一）广东省人大立法概况 35
（二）立法体制机制创新的广东经验 40
二 建立科学的立法工作机制，规范立法程序 49
（一）加强立项工作机制建设 49
（二）创新起草工作机制 58
（三）规范和完善审议机制 61
（四）创建立法后评估制度 63
三 扩大立法参与，体现立法民主 68
（一）大力推进立法信息公开 69
（二）健全立法公众参与制度 72
（三）创新人大代表参与立法制度 80
（四）加强专家参与立法制度 81
四 探索先行性立法，发挥立法引领作用 82
（一）先行性立法应妥善处理的四点关系 83
（二）近年广东省地方立法先行先试的经验与成效 88
五 突出重点领域立法，完善法律法规体系 93
（一）加强社会领域立法，改善民生 94
（二）注重经济领域立法，促进转型升级 95
（三）加强生态环保领域立法 97
六 健全备案审查与法规清理制度，维护法制统一 99
（一）创新备案审查工作机制 99
（二）全面清理地方性法规 106
第三章 省级地方立法现状的大数据分析 109
一 数据选择及分析方法 109
（一）数据选择 109
（二）数据分析方法 114
二 省级地方性法规总体统计 116
（一）省级地方性法规分布概览 117
（二）实施性立法和自主性立法（含先行性立法）分布概览 123
三 实施性立法细分统计与分析 129
（一）各省、自治区、直辖市的实施性立法情况 130
（二）现行法律在省级地方性法规中的实施情况 132
（三）数据分析的几点结论 152
第四章 加强省级地方立法的几点建议 161
一 进一步明晰各立法主体的立法权限 162
二 改进和完善立法工作机制 168
三 维护社会主义法制的统一 171
四 有计划地推进实施性立法 174
五 加强人大常委会的自身建设 176