第一章 导论 1
第一节 研究综述 1
一政策执行研究综述 1
二嵌入与嵌入式政策执行研究综述 10
三 协同与政策执行协同研究综述 15
第二节 研究工具及逻辑关联 18
一主要研究工具 18
二嵌入与协同的哲学基础 19
三 嵌入、协同与政策执行的逻辑关联 20
第三节 研究方法、目的、创新与不足 22
一研究方法 22
二研究目的 23
三创新与不足 24
第二章 基本概念、研究范式及相关理论 25
第一节 基本概念界定 25
一公共政策与政策执行的界定 25
二公共政策执行动力 28
三 政策执行动力源 31
第二节 政策执行动力系统的构建与分析 36
一政策执行动力主体 36
二 政策执行动力系统的结构 44
三政策执行系统的动力机制 47
四 政策执行动力源的根源 52
第三节 西方政策执行动力源的研究范式与我国政策执行动力源的变迁 56
一西方政策执行动力源的研究范式 56
二 对我国公共政策执行动力源的历史考察 59
三 我国政策执行动力源的变迁及其原因 61
第三章 公共政策执行的结构嵌入 66
第一节 政策执行的结构分析与结构嵌入逻辑 66
一结构与社会结构 66
二政策执行的结构分析 68
三 政策执行的多层结构嵌入性 73
第二节 政策执行的结构嵌入方式及内在动因 76
一政策执行的结构嵌入方式 76
二政策执行的结构嵌入的内在动因 85
三 “行政国家”与政策执行结构脱嵌 89
第三节 中国社会结构转型与政策执行嵌入转变 94
一 国家—社会关系转型与政府权力钝化 94
二 中国经济体制改革与民间力量的增长 100
三 政治体制改革与社会自主性的生成 103
第四章 政策执行的关系嵌入 108
第一节 关系与政策执行的关系嵌入 108
一关系及其分类和特点 108
二政策执行的关系嵌入的表现 122
三 政策执行的关系嵌入的内在逻辑 125
第二节 政策执行的关系嵌入的社会基础及转型 131
一政策执行的关系嵌入的两面性 131
二政策执行的关系嵌入的社会基础 138
三 政策执行的关系嵌入转型 143
第三节 从当前公共政策执行的关系嵌入的特点看政府的信任危机 153
一 当前公共政策执行的关系嵌入的特点 153
二 当前公共政策执行中的政府信任危机 159
三 展望：公共政策执行的结构嵌入与关系嵌入的统一 161
第五章 政策执行的政府间协同 163
第一节 公共政策执行的政府间协同的基本理论 163
一 政策执行的政府间协同及其动因 163
二政策执行的政府间协同的主要内容及方式 168
三 政策执行的政府间协同的体制根源 172
第二节 政策执行过程中政府间协同的影响因素、利弊得失与协同困境 176
一 政策执行的政府间协同的影响因素 177
二 政策执行的政府间协同的利弊得失 188
三 我国政策执行的政府间协同困境 192
第三节 规范政策执行的政府间协同的制度选择与政策设计 200
一合理确定中央政府与地方政府的职权结构 201
二 强化中央和地方利益的双向约束 202
三促成中央与地方的双向监督 203
四 实现中央与地方关系的法制化 204
五推行大部制 205
六 完善用人机制，提高执行人员素质 206
七推进相关配套制度改革 207
第六章 政策执行过程中的政府与社会协同 209
第一节 政府与社会在政策执行中的协同 209
一政府与社会执行主体的协同关系 209
二政府与社会主体的协同逻辑 214
三 政府与社会主体的协同方式及机制 218
第二节 政策执行中政府与社会协同的阻力 222
一根本阻力——政府权力垄断 222
二基础阻力——社会力量弱小 225
三 重要阻力——协同机制缺乏 227
第三节 政策执行的构想——政策自组织执行 231
一 政策自组织执行及政策执行的社会阻力的化解 232
二 政策社会自组织执行的价值与动因 234
三 政策自组织执行的政策构想 239
参考文献 243
后记 260