第一章 绪论 1
第一节 研究背景与意义 1
第二节 相关研究状况 2
一 政府与非营利组织互动关系 2
二 政府购买公共服务 14
第三节 研究思路与技术路线 16
第二章 理论探讨 19
第一节 政府购买服务与政社合作 19
一 政府购买服务的内涵与流程 19
二 公共服务提供的政社合作 21
第二节 公共服务提供中政社合作的动机 23
一 从公共服务看合作的需要 23
二 从政府角度看合作的动机 24
三 从社会组织角度看合作的可能 25
第三节 公共服务提供中政社合作的策略 30
一 政府对社会组织的培育和监管 30
二 政府与社会组织合作提供公共服务的策略 32
第三章 政府向社会组织购买公共服务发展现状 36
第一节 政府向社会组织购买公共服务的发展历程 36
一 初步探索期 36
二 快速发展期 37
三 全面推进期 39
第二节 政府向社会组织购买公共服务的地方实践 41
一 上海浦东新区 41
二 天津滨海新区 43
三 深圳 44
四 武汉 46
五 长沙 46
六 成都 48
七 重庆 50
八 沈阳 51
第三节 政府向社会组织购买公共服务的运行机制 53
一 购买主体 53
二 承接主体 54
三 购买内容 55
四 购买方式 56
五 绩效评估 57
第四章 调研设计与样本描述 59
第一节 调研设计 59
一 基本概况 59
二 政府向社会购买公共服务的认知与态度 61
三 面临的困难与政策建议 63
第二节 样本描述 65
一 社会组织成立年代 65
二 社会组织的类型 68
三 社会组织的发起形式 70
四 社会组织与业务主管部门的联系方式 73
第五章 问卷调查结果与讨论 77
第一节 社会组织与政府的互动与合作 77
一 社会组织与政府的互动关系 77
二 社会组织与政府的合作关系 80
第二节 与社会组织相关的因素 83
一 社会组织参与政府购买公共服务的意愿 83
二 影响社会组织承接服务的经费因素 87
三 社会组织承接服务的组织使命与委托条件 90
四 社会组织对服务供给的态度 93
五 社会组织对政府购买公共服务整体效益的态度 97
第三节 与招标制度有关的因素 103
一 社会组织对参与机会和评选作业公平性的态度 103
二 社会组织对委托外包评选结果公正性的态度 107
三 社会组织对招标信息的可得性及等标期合理性的态度 113
第四节 与行政管理相关的因素 118
一 社会组织对合同管理的看法 118
二 社会组织对行政作业的看法 122
三 社会组织对行政效能与专业素养的看法 125
第五节 与竞争相关的因素 131
第六节 地方政府对社会组织的态度 140
第七节 社会组织存在的困难 144
一 社会组织公益使命的制定与厘清面临的困难 144
二 社会组织在组织设计与组织运作方面面临的困难 147
三 社会组织面临的内部困难 151
四 社会组织面临的外部困难 154
五 社会组织资金、资源筹措面临的困难 160
六 社会组织人力资源管理面临的困难 163
七 社会组织外部资源联系与运用面临的困难 167
八 社会组织承接政府项目存在的困难 171
第八节 购买过程与政府监督 176
一 政府购买过程应注意的环节 176
二 加强政府监督和审核的方式 179
第九节 促进社会组织参与服务供给的策略 182
一 强化社会组织供给能力的措施 182
二 社会组织需要政府提供的支持 186
三 政府在公共服务职能转移中存在的问题 192
第六章 结论与建议 196
第一节 主要研究成果 196
一 我国政府购买服务的发展现状 196
二 政府购买服务面临的问题 198
第二节 对策建议 201
一 政府层面的对策建议 201
二 社会组织层面的对策建议 205
三 社会公众层面的对策建议 207
第三节 对未来研究的建议 208
参考文献 210
后记 221