导言 1
一 研究缘起 1
二 研究范围 2
三 研究综述 5
四 研究方法 14
第一章 古代浙江和清末浙江咨议局立法 16
第一节 古代浙江地方立法 16
一 古代浙江地方立法的沿革 18
二 古代浙江地方立法的形式 19
三 古代浙江地方立法的内容 23
四 古代浙江地方立法的载体 25
第二节 清代的《治浙成规》 27
一 《治浙成规》的内容 27
二 《治浙成规》与中央立法的关系 30
三 《治浙成规》的特色 35
第三节 清末浙江咨议局的立法 37
一 浙江咨议局的筹办和会议经过 37
二 浙江咨议局的立法活动 40
三 浙江咨议局立法的执行 46
第二章 民国前期浙江省议会立法的背景 48
第一节 政治背景 48
一 浙江军政府早期 48
二 浙人治浙时期 50
三 北洋系军阀统治时期 54
第二节 经济背景 57
一 浙江工商业的发展 57
二 浙江的财政困境 65
第三节 社会背景 69
一 社会团体的发展 69
二 新思想的传播 73
第三章 民国前期浙江省议会立法与中央立法的权限划分 81
第一节 民国前期中央与地方的立法关系 81
一 民国前期有关国家结构形式的争论 81
二 民国前期宪法对中央和地方立法权限的划分 85
三 民国前期临时参议院和国会的立法 90
第二节 民国前期浙江省议会的立法权限 95
一 临时省议会时期的议会立法权限 95
二 正式省议会时期的议会立法权限 100
第四章 民国前期浙江省议会的立法程序 105
第一节 立法提案 105
一 立法提案总览 105
二 省行政长官的提案 108
三 议员提案 115
四 人民请愿提案 120
第二节 议案的审议过程 125
一 初读会 125
二 审查委员会审查 126
三 二读会和三读会 128
四 议案的表决和公布 131
第三节 议会立法程序中的其他问题 134
一 议员对议案的讨论 134
二 议案的通过率 135
三 议案的修改 139
第五章 民国前期浙江省议会立法的内容（上） 142
第一节 地方议会组织法 142
一 临时省议会时期 142
二 正式省议会时期 145
第二节 地方行政机关组织法 146
一 有关都督的组织立法 147
二 地方行政机关的组织立法 148
三 行政官员官制立法 149
第三节 地方司法制度 151
一 审判制度立法 151
二 地方警察制度的立法 155
第四节 税收金融立法 157
一 税收立法 157
二 金融立法 167
第六章 民国前期浙江省议会立法的内容（下） 172
第一节 教育立法 172
一 综合性立法 173
二 初等教育立法 176
三 中等学校立法 177
四 高等教育立法 179
五 留学生和社会教育立法 181
第二节 扶持实业和农林渔业立法 183
一 扶持实业立法 183
二 农林渔业立法 188
第三节 交通和水利建设立法 191
一 交通建设立法 191
二 水利建设立法 195
第四节 其他立法 197
一 禁烟立法 197
二 社会秩序管理立法 199
三 社会福利立法 205
四 地方自治类立法 207
五 祀祠类立法 208
第七章 民国前期浙江省议会立法的实施 210
第一节 民国前期浙江省议会立法的实施过程 210
一 实施立法的程序 210
二 配套立法实施的省级行政规则 213
三 立法实施过程中的阻力 218
第二节 民国前期浙江省议会立法的实施情况 220
一 地方政治立法的实施情况 221
二 金融税收立法的实施情况 224
三 实业、交通立法的实施情况 229
四 教育和禁烟立法的实施情况 233
第三节 影响民国前期浙江省议会立法效果的因素 236
一 官员素质因素 236
二 议会与行政长官的关系因素 237
三 中央立法因素 239
四 财政因素 242
五 实施对象因素 243
六 立法质量因素 244
第八章 民国前期浙江议会立法的特色和变迁 246
第一节 民国前期浙江省议会立法的特色 246
一 体现受近代化浪潮影响较早较深的特色 246
二 体现经世致用的传统文化特色 249
三 体现政局稳定的特点 252
四 体现发达丝织业的产业特色 255
第二节 民国前期浙江议会立法在南京国民政府时期的变迁 258
一 南京国民政府时期浙江省的立法机构 258
二 南京国民政府时期浙江省议会立法内容的变迁 263
结语 276
附录 279
附录一：《治浙成规》八卷目录 279
附录二：浙江省议会法律议决案 286
附录三：浙江省议会开会时间年表 295
附录四：浙江省议会历届议员名单 297
附录五：浙江省议会会址图 300
附录六：民国前期浙江省军政民政职官年表 301
参考文献 305
后记 316