序&黄健 1
导论 1
一 政府德性：以德治国的核心 2
二 思想源泉：中西方前沿理论研究 5
三 理论构建：思路、重点与框架 12
第一章 什么是政府德性 17
第一节 政府德性的历史与现实考察 18
一 中国古代德治传统的借鉴 18
二 西方德性思想的历史蕴涵 23
三 现代社会的德性要求 28
第二节 政府德性的内涵与特征 36
一 政府德性的基本概念 36
二 政府德性的现代特征 40
第三节 政府德性的构成 49
一 行政人员是政府德性的主体 49
二 行政组织是政府德性的载体 52
三 行政制度是政府德性的环境 54
四 行政行为是政府德性的表象 57
第二章 政府德性的特性及功用 59
第一节 政府德性的特性 59
一 导向性 59
二 制约性 64
三 整合性 68
四 发展性 71
第二节 政府德性的功用 75
一 政府调节经济与道德调节经济的结合 76
二 在实现行政价值中维护社会公正 79
三 从双重角度提高政府行政效率 82
四 促进“德法并重”政治文化的形成 84
第三章 行政人员的道德责任及其养成 88
第一节 “行政人”的道德风险与控制 88
一 经济人、社会人与行政人 89
二 行政人员的道德风险 95
三 内部控制与外部控制 99
第二节 行政人员道德发展 103
一 行政人员道德的基本内涵及特性 103
二 行政人员道德发展阶段分析 111
第三节 权力制约与德性养成 114
一 行政权力的异化 114
二 权力与腐败 118
三 行政权力伦理制约的途径 121
第四章 行政组织的伦理定位 125
第一节 “单位”理论与行政组织 125
一 行政组织“单位化” 126
二 行政组织的伦理冲突 130
第二节 行政组织伦理取向 137
一 行政组织利益的伦理取向 138
二 行政组织制度的伦理取向 141
三 行政组织文化的伦理取向 143
四 行政组织环境的伦理取向 147
第三节 组织变革与伦理管理 149
一 行政组织变革及其趋势 150
二 整合组织伦理规范 152
三 保持个人伦理自主性 155
四 建立伦理组织机构 157
第五章 行政制度的伦理取向 160
第一节 行政制度与伦理关怀 160
一 制度的伦理性 161
二 行政制度的伦理精神 165
三 现代行政制度的伦理缺失 168
第二节 从制度的伦理到伦理的制度 173
一 行政制度伦理的发展方向 174
二 行政制度伦理对德性的整合 177
三 行政伦理立法 180
第三节 行政制度伦理建设的路径 183
一 明确行政制度设计的价值基础 183
二 坚持行政制度安排的正义原则 186
三 提高行政制度供给的诚信度 189
第六章 行政行为的伦理选择 192
第一节 政府行政行为的伦理分析 192
一 行政行为“二重性”与政府自利 193
二 自利的特征与控制 196
三 影响政府伦理行为的其他要素 200
第二节 行政行为伦理选择的困境 203
一 目的与手段 204
二 作为与不作为 206
三 伦理妥协 209
第三节 行政行为选择的伦理模式 211
一 政府行政行为选择的伦理层次 211
二 政府行政行为伦理选择的动因分析 214
三 行政行为伦理选择模式 220
四 行政行为伦理选择监督 224
第七章 多维视角下的政府德性展望 227
第一节 挑战政府德性：从善政向善治的转变 227
一 政府变革的主要动因分析 229
二 政府变革的基本理念与特征 232
三 政府变革中的五大转变 235
第二节 对行政管理主义的审视与反思 238
一 行政管理主义的德性缺失 239
二 反思中的政府德性空间 242
第三节 全球化与政府德性 245
一 碰撞与冲击 246
二 思考与对策 249
主要参考文献 251
后记 260