第一编 行政法大意 1
第一章 行政及行政法 1
第一节 行政意义及分类 1
第二节 行政与立法之关系 5
第三节 行政与司法之关系 6
第四节 行政法 9
第一款 行政法性质 9
第二款 行政法渊源 12
第二章 行政机关 16
第一节 国家元首 16
第二节 行政官厅 19
第一款 官厅意义及分类 19
第二款 行政官厅编制 22
第三款 行政官厅权限 23
第四款 官吏 26
第三节 公共团体 29
第一款 公共团体意义及分类 31
第二款 公共团体自治 34
第三款 公共团体机关 38
第三章 行政行为 39
第一节 行政行为意义及分类 39
第二节 命令及处分 41
第四章 行政作用 45
第一节 警察权行使 46
第一款 警察意义 46
第二款 警察分类 48
第二节 营造物管理 52
第一款 营造物性质 52
第二款 由营造物设备而生之法律上制限 54
第三节 租税其他公课徵收 59
第一款 租税 60
第二款 手数料 63
第五章 行政执行 64
第一节 刑罚 64
第二节 行政上强制 65
第六章 行政监督 68
第一节 行政监督性质及种类 68
第二节 行政监督形式 71
第七章 行政救济 74
第一节 对权利之救济 75
第二节 对利益之救济 78
第三节 权限争议 81
第二编 清国行政法之渊源 83
第一章 概论 83
第二章 成文法 91
第一节 法典 91
第一款 大清会典 91
第二款 大清律例 99
第二节 则例 111
第三节 省例 117
第四节 其馀成文法 118
第五节 成文法之制定废止变更 121
第六节 成文法之公布 124
第三章 不文法 134
第一节 成案 134
第二节 惯习 135
第三节 学说 136
第四节 条理 137
第三编 行政组织 139
第一章 总论 139
第一节 政体 139
第二节 清国行政组织 144
第三节 革新困难 150
第二章 皇室 152
第一节 皇帝地位及其特权 152
第一款 敬称御名敬避及关于抬写之诸权 153
第一项 敬称 154
第二项 御名敬避 155
第三项 抬写 158
第二款 经营帝宅权 160
第三款 徽章权 161
第四款 设置太监权 162
第五款 国礼权 163
第六款 颁历权 164
第七款 恩赦权 165
第八款 刑法上特别保护 165
第九款 授与荣典权 166
第一项 崇祀及旌表 166
第二项 外藩封号 170
第三项 爵 171
第四项 俸禄其他金谷给与 174
第五项 世爵大官死后荣典 177
第六项 廕子 177
第七项 封赠 178
第八项 黄马褂其他特典 181
第九项 翎只 182
第十项 巴图鲁之号 183
第十一项 功牌 184
第十二项 双龙宝星 184
第二节 皇位继承 186
第三节 立皇后 190
第四节 太上皇 194
第五节 皇太后 195
第六节 训政及摄政 197
第七节 皇族 204
第一款 皇族类别 204
第二款 皇族特权 214
第一项 宗室官属 214
第二项 宗室觉罗之服物 218
第三项 宗室觉罗之刑罚 219
第四项 钦赐命名及指婚 223
第五项 宗室官缺 224
第六项 宗室觉罗给银 224
第三款 皇族财产 226
第八节 皇室隶属官厅 227
第一款 宗人府 227
第二款 内务府 234
第三款 钦天监 250
第四款 太医院 252
第五款 宦官 252
第九节 皇室财产 260
第三章 官厅 264
第一节 官厅类别 264
第二节 官厅编制 269
第三节 官厅监督 272
第一款 于清国监督关系特例 272
第二款 监督种类 273
第三款 监督形式 278
第四章 中央官厅 285
第一节 内阁 291
第一款 组织 291
第一项 沿革 291
第二项 现制 293
第二款 职权 297
第二节 军机处 300
第一款 组织 300
第一项 沿革 301
第二项 现制 305
第二款 职权 307
第三节 各部 313
第一款 概论 313
第一项 六部沿革 314
第二项 六部官制概要 318
第二款 六部之特别组织及职权 324
第一项 吏部 324
第二项 户部 326
第三项 礼部 336
第四项 兵部 336
第五项 刑部 339
第六项 工部 346
第四节 新设部 350
第一款 外务部 350
第一项 沿革 350
第二项 组织及职权 357
第二款 农工商部 357
第一项 沿革 357
第二项 组织及职权 360
第三款 理藩部 363
第四款 民政部学部及邮传部 370
第五款 新设部行政上之地位 378
第五节 政务处 380
第六节 都察院 384
第一款 组织 384
第一项 沿革 384
第二项 现制 385
第二款 职权 390
第七节 翰林院 400
第八节 大理院 404
第九节 国子监 406
第十节 最近废止之官厅 407
第一款 通政使司 408
第二款 詹事府 411
第五章 地方官厅 411
第一节 支那本部总论 412
第一款 沿革 412
第二款 行政区划及地方官厅 418
第三款 正印官及佐贰杂职首领 429
第四款 幕友 430
第五款 胥吏 432
第六款 地方缺种类 433
第七款 地方官厅与中央官厅之关系 434
第二节 总督 437
第一款 组织 437
第二款 职权 438
第三节 巡抚 445
第四节 布政使 452
第一款 组织 452
第二款 职权 453
第五节 按察使 456
第一款 组织 457
第二款 职权 457
第六节 道员 460
第一款 有一般职务之道员 462
第二款 有特种职务之道员 464
第七节 知府 468
第一款 组织 468
第二款 职权 470
第八节 知县 473
第一款 组织 473
第二款 权限 474
第九节 知州同知及通判 478
第一款 知州 479
第二款 同知及通判 480
第十节 特设官厅 481
第一款 顺天府衙门 481
第一项 组织 481
第二项 职权 482
第二款 土官及土司 488
第一项 土官 488
第二项 土司 490
第十一节 新设官厅 491
第十二节 东三省 495
第一款 概论 495
第一项 东三省之特别制度 495
第二项 盛京官制沿革 496
第二款 奉天府尹 503
第三款 道员 505
第四款 知府 507
第五款 知州知县同知 507
第六款 盛京五部 508
第一项 户部 509
第二项 礼部 510
第三项 兵部 512
第四项 刑部 514
第五项 工部 516
第七款 盛京将军 517
第八款 副都统以下衙门 520
第九款 吉林省 520
第十款 黑龙江省 523
第六章 藩部 523
第一节 内外蒙古 524
第一款 行政区划 524
第二款 行政机关 530
第三款 青海地方行政 538
第四款 喇嘛 539
第二节 回部 540
第三节 西藏 545
第七章 地方自治 552
第一节 总论 552
第二节 保甲 558
第一款 组织 558
第二款 职务 562
第三节 乡老及乡约 564
第四编 官吏法 569
第一章 总论 569
第一节 官吏 569
第二节 当为官吏之资格 572
第二章 文官 575
第一节 文官仕途种类 575
第二节 文官任用 594
第一款 文官品级 594
第二款 文官任务 601
第三款 文官缺 613
第四款 文官任命形式 620
第三章 武官 686
第一节 武官仕途种类 686
第二节 武官任用 696
第一款 武官品级 696
第二款 武官缺 701
第三款 武官任用形式 703
第四章 官吏分限 706
第一节 黜陟 706
第一款 京察及大计 707
第二款 军政 716
第二节 回避 718
第三节 守制 731
第四节 休致 738
第五章 官吏权利 741
第一节 特定恩典及礼遇 741
第一款 终养 742
第二款 给假 745
第三款 世爵勋章其他礼遇 750
第二节 俸给 750
第三节 恩给及恤金 765
第四节 刑法上特别保护 778
第六章 官吏义务 782
第一节 职务上义务 782
第二节 分限上义务 788
第七章 官吏责任 793
第一节 惩戒上责任 794
第一款 惩戒性质 794
第二款 惩戒种类 797
第三款 惩戒方式 800
第二节 刑事上责任 811