第一部分 实证研究：对我国产业结构“同构化”与“低度化”的剖析 1
一、发展的主线：结构调整与优化 1
（一）产业结构与经济发展 1
1．产业结构的涵义 1
2．经济增长与经济发展 2
3．产业结构调整与经济发展 2
4．产业结构调整与经济体制改革 4
5．发展的奇迹与新经济的机遇：日本的例子 5
（二）新经济与产业结构调整 5
1．新经济的涵义 6
2．巨大的冲击：新经济对产业结构调整的影响 6
（三）增长回落、物价下降、消费低迷：产业结构“同构化”与“低度化”的表现 8
1．对近年来宏观经济形势的分析 8
2．产业结构失调是造成我国当前市场相对过剩的深层原因 8
二、结构失衡：“同构化”与“低度化”的理论分析 9
（一）事与愿违：产业结构“同构化”分析 9
1．“同构化”的概念和内涵 9
2．对“同构化”的认识 10
（二）亦步亦趋：产业结构“低度化”分析 10
1．“低度化”的概念和内涵 10
2．“低度化”对经济发展的影响 11
（三）相伴相生：产业结构中“同构化”和“低度化”的关系 12
三、结构失衡：“同构化”与“低度化”的实证分析 12
（一）我国各地区产业结构同构化的实证分析 12
1．对“同构化”实证分析的说明 12
2．利用各地区投入产出表进行“同构系数”分析 15
3．利用“工业结构相似系数”进行分析 21
4．利用各地区“三次产业结构相似系数”进行分析 24
5．根据区位商分析的产业结构“同构化” 26
（二）我国各地区产业结构“低度化”的实证分析 28
1．各地区产业结构层次低 28
2．产业的技术创新能力与国际竞争力低 29
3．我国处于“产业链”前端的产业所占比重大 31
4．产业集中度低，规模经济效益差 32
（三）扭曲的印迹：“同构化”和“低度化”带来的严重后果 32
1．资源配置不合理，经济效率低下 32
2．加剧产业发展失衡，导致产业政策失效 32
3．促使地区经济内向发展，竞争机制弱化 34
4．技术进步受阻 34
四、深层剖析：“同构化”与“低度化”的形成机制和原因 34
（一）关于各地区结构“同构化”的形成机制 34
（二）关于产业结构“同构化”的原因 35
（三）我们的观点：影响各地区产业结构及调整的深层次原因是地区利益 36
第二部分 博弈分析：结构调整、利益障碍与政府行为 39
一、地方政府：实现地区利益的主体 39
（一）冲破模糊的边界：地区利益曲折的历程 39
（二）地方政府是地区利益的代表和实现主体 41
二、分析的前提：有关地方政府行为的假定 42
（一）地方政府也是经济人 42
1．经济人利己性假定 42
2．经济人理性假定 42
3．经济人自主适应性假定 42
（二）地方政府行为一致性假定 43
（三）地方政府在时间上的假定 43
三、历史与现实：制度变迁中地方政府的经济行为 43
（一）地方政府的权限及意义 43
（二）地方政府权限和职能的演变 44
1．制度变迁中的地方政府权限和职能 44
2．制度变迁对政府行为的影响 45
3．几点结论 47
四、靠近现实：地方政府行为与博弈论 47
（一）地方政府经济行为是一种博弈行为 47
（二）博弈论简介 47
1．博弈论的基本概念 48
2．博弈的分类 49
3．博弈的表达方式 51
4．完全信息静态博弈与纳什均衡 52
5．完全信息动态博弈 53
6．不完全信息静态博弈 53
五、引人深思的对局：产业结构调整中政府间的博弈 54
（一）理论分析：基于博弈论的产业结构调整思考 54
1．传统体制下政府间的博弈分析 54
2．体制转轨中地方政府间的博弈分析 56
（二）实证分析：对同构化、产业政策、协调模式的解释 59
1．地方政府与中央政府间的博弈模型（Ⅰ） 59
2．地方政府与中央政府间的博弈模型（Ⅱ） 60
3．地方政府与地方政府间的博弈模型（Ⅲ） 62
（三）理论与实证的扩展：博弈行为的公共选择理论说明 67
六、新的角度：产业结构调整中地区利益障碍分析 69
（一）“公用地困境”与地区利益障碍 69
（二）地区利益障碍在产业结构调整中的作用 70
1．地区利益的合理性 70
2．地区利益的双重作用 71
3．地区利益障碍的表现形式之一 72
4．地区利益障碍的表现形式之一 75
（三）小结 76
七、可能性的综合：产业结构调整中地区利益障碍的消除 76
（一）对消除地区利益障碍的认识 76
（二）产权改革与消除地区利益障碍 77
（三）市场原则下的政府间关系与消除地区利益障碍 78
（四）合作博弈与消除地区利益障碍 79
（五）建立全国统一市场与消除地区利益障碍 80
（六）法制化与消除地区利益障碍 80
（七）新经济革命与消除地区利益障碍 81
第三部分 比较选择：有政府调控的市场协调模式 83
一、不同产业协调模式的比较 83
（一）产业协调模式的涵义 83
（二）产业协调模式的分类 84
1．资本主义的产业协调模式 84
2．社会主义的产业协调模式 85
（三）不同产业协调模式比较和实证分析 86
1．资本主义国家三种产业协调模式的比较与实证分析 86
2．社会主义产业协调模式的实证分析 88
（四）不同产业协调模式的启示 89
二、现实的选择：有政府调控的市场协调模式 90
（一）“有政府调控的市场协调模式”的涵义 90
（二）“有政府调控的市场协调模式”的主要特征 92
三、“有政府调控的市场协调模式”的作用 93
第四部分 理论探索：协调地区利益矛盾的基本对策 95
一、现实的偏离：传统体制下地区利益矛盾协调手段的失效 95
（一）偏离之一：传统体制下中央协调手段的失效现象 95
1．中央政府投资手段在协调地区利益时的失效现象 95
2．中央政府政策偏向在协调地区利益时的失效现象 97
3．中央政府财政、税收手段在协调地区利益时的失效现象 98
（二）偏离之二：地区间协调手段的失效现象 98
1．争项目、争投资、争政策 98
2．地区分割与地区封锁 98
二、可行的出路：解决“同构化”和“低度化”的两个机制 98
（一）两个机制：“利益分享机制”和“利益补偿机制” 100
1．“利益分享机制”的涵义与特点 100
2．“利益补偿机制”的涵义与特点 104
（二）新机制与中央政府和地方政府 105
（三）新机制与地区产业结构调整 105
1．“利益分享机制”与地区产业结构调整 105
2．“利益补偿机制”与产业结构调整 108
3．新机制的建立有利于解决产业结构“同构化”与“低度化”问题 114
三、放眼未来：新机制与可持续发展战略 117
（一）新机制在各地区经济可持续发展中的作用 117
（二）新机制与西部大开发战略 120
第五部分 路径设计：调整产业结构的政策性建议 122
一、一种合力：对经济政策进行系统调整 122
（一）产业政策与区域政策调整：建立“产业——地区双座标定位的政策规制” 122
（二）财税政策调整：规范财税优惠，减少歧视待遇，改革税收制度 124
（三）金融政策调整：加大对中西部支持力度 126
（四）人才政策调整：促进人才资源合理流动 126
二、一次深化：推动投融资体制改革 127
（一）以中央政府为主，配合金融支持，对重大基础建设项目进行投资 127
（二）以地方财政为主，配合金融支持，对区域性的基础产业和基础设施进行重点投资 128
（三）以商业银行为主体，运用商业性投融资渠道，为盈利性工业和农业项目提供资金 130
（四）积极利用资本市场，通过发行股票和债券或项目融资等方式丰富我国的投融资渠道 131
三、一个选择：积极培育多种市场投资主体 131
四、一项改进：完善财政转移支付制度 133
（一）财政转移支付模式的选择 133
（二）纵向转移支付制度的完善 133
（三）横向转移支付制度的完善 134
主要参考文献 136