第一章 我国公共服务体制建设………………………… 1
政府公共服务………………………… 1
政府公共服务的内涵………………………… 1
政府公共服务的基本特征………………………… 4
政府公共服务的分类………………………… 6
公共服务（物品）供给和需求理论………………………… 7
宏观考察………………………… 7
微观考察………………………… 10
我国公共需求的变化及趋势………………………… 16
公共需求随着经济和社会的发展而变化………………………… 16
近15年来我国公共需求变化的定量分析………………………… 18
我国公共需求变化的成因分析………………………… 21
构建公共服务型政府………………………… 25
公共服务型政府的含义及特征………………………… 25
政府应尽快实现从经济主导型到公共服务型的转变………………………… 28
公共服务体制建设的目标和途径………………………… 33
公共服务体制建设的目标………………………… 34
公共服务体制建设的途径………………………… 35
第二章 地方政府公共服务职能………………………… 42
中外地方政府职能及其演变………………………… 42
政府职能………………………… 42
政府职能的特点………………………… 45
政府职能的范围………………………… 46
地方政府职能………………………… 47
国外地方政府主要职能………………………… 50
地方政府公共服务职能定位………………………… 55
完善地方政府公共服务职能的意义………………………… 55
公共服务是现代地方政府的核心职能………………………… 55
地方政府公共服务职能履行中的主要问题………………………… 57
完善地方政府公共服务职能………………………… 60
第三章 我国地方政府公共服务现状评析………………………… 64
各层级地方政府公共服务现状评析………………………… 64
各层级建设公共服务型政府的基本做法………………………… 65
地方政府公共服务的不足………………………… 68
重点领域公共服务现状评析………………………… 74
“看病难”——医疗卫生领域的公共服务现状评析………………………… 75
“上学难”——公共教育领域的公共服务现状评析………………………… 82
“就业难”——社会就业领域的公共服务现状评析………………………… 84
区域公共服务现状比较分析………………………… 85
公共服务在区域分布上的差异………………………… 85
欠发达地区公共服务现状………………………… 87
欠发达地区公共服务供给不足的负面影响………………………… 92
城乡公共服务现状比较分析………………………… 93
公共服务供给在城乡分布上的差异………………………… 93
农村公共服务供给存在的问题………………………… 94
江西新农村建设中农村公共服务改善的个案分析………………………… 98
第四章 地方政府公共服务影响因素………………………… 103
中央与地方事权的关系格局………………………… 103
中央与地方关系的变迁对公共服务的影响………………………… 103
以公共服务为导向构建中央与地方的关系………………………… 109
公共服务范围与政府层级间关系………………………… 112
基本理论逻辑………………………… 113
公共服务的区域范围与政府层级间关系………………………… 114
公共服务的受益范围与政府层级间关系………………………… 115
公共服务的成本范围与政府层级间关系………………………… 117
影响地方政府公共服务职能的环境因素………………………… 118
公共服务与公共服务环境的辩证关系………………………… 119
地方政府公共服务与自然环境………………………… 120
地方政府公共服务与社会环境………………………… 122
第五章 地方政府公共服务方式创新………………………… 128
界定政府责任………………………… 128
引入市场机制………………………… 131
合同外包………………………… 132
特许经营………………………… 135
用者付费………………………… 139
内部市场………………………… 144
扩大社会参与………………………… 147
抓住民间组织参与公共服务的机遇………………………… 148
发挥民间组织缓解利益矛盾的作用………………………… 150
在体制内明确民间组织定位………………………… 151
强化制度保障和激励………………………… 152
公共服务的制度保障性质………………………… 152
创新地方政府公共服务方式………………………… 155
第六章 地方政府公共服务体制创新………………………… 160
劳动就业体制创新………………………… 160
我国就业的现状及存在的问题………………………… 161
我国劳动就业体制创新的基本思路………………………… 162
公共医疗卫生体制创新………………………… 166
我国医疗卫生基本状况及存在的主要问题………………………… 167
地方政府在医疗卫生事业发展中的职责………………………… 168
地方政府医疗卫生体制改革的原则………………………… 168
公共教育体制创新………………………… 170
我国教育服务业的发展概况………………………… 170
教育服务业发展存在的问题………………………… 173
加快教育服务业的体制创新………………………… 177
公共安全体制创新………………………… 180
地方政府公共安全管理体制亟待转型………………………… 180
发达国家的基本经验………………………… 181
从实际出发创新地方政府的现代公共安全体制………………………… 182
城市公用事业体制创新………………………… 184
市政公用事业政府管理体制问题分析………………………… 185
加大市政公用事业管理体制创新力度………………………… 187
第七章 地方政府公共服务绩效评估………………………… 193
地方政府公共服务综合评估体系………………………… 193
建立地方政府公共服务综合评估体系的意义………………………… 193
建立地方政府公共服务综合评估体系的原则………………………… 194
现有的地方政府绩效评估指标体系有待完善………………………… 195
地方政府基本公共服务绩效分析………………………… 198
地方政府公共服务指标构建………………………… 198
地方政府公共服务绩效评估………………………… 204
公共服务绩效改善的方向及途径………………………… 212
第八章 国外地方政府公共服务模式探微………………………… 215
国外公共服务模式在制度层面的分类………………………… 215
公共服务模式概念辨析………………………… 215
分类的多维性………………………… 216
国外公共服务模式在技术层面的分类………………………… 226
国外公共住房的供给模式………………………… 227
国外城市污水和生活垃圾处理收费模式………………………… 231
城市公共基础设施建设的BOT模式………………………… 235
国外公共服务模式的借鉴………………………… 239
国外公共服务市场化评价………………………… 239
国外公共服务模式的启示………………………… 243
第九章 推进地方政府公共服务改革与创新个案分析——以江西省为例………………………… 253
江西省建设公共服务型政府的进展………………………… 253
着力构建城乡社会救助体系………………………… 254
公共卫生体系日渐成型………………………… 257
构建和谐就业的“安全网”………………………… 260
发展公共教育事业成为政府一项越来越重要的职能………………………… 262
当前江西省公共服务型政府建设的制约因素及对策建议………………………… 265
树立权利本位意识，培育公民社会………………………… 265
强化公共服务职能，精简政府机构………………………… 267
增强公务员服务意识，转变工作作风………………………… 269
实现政民良性互动，提高服务绩效………………………… 270
健全社区服务网络，改善服务功能………………………… 272