序 环境行政方法概要与本书的结构 1
第1章 环境风险规制的断片化与再统合 11
问题之所在 11
规制断片化的原因 15
断片化的法制度要因 15
断片化的结构要因 16
规制对象的断片化 18
断片化的克服与规制的效率化 18
规制的优先顺位与价值选择 18
费用便益分析导致的失衡显现 19
选择性执行导致的缓和 21
经济方法导致的边界费用均衡化 22
反省后的方法 24
从法治主义原则向预防原则转换 24
环境规范内面化的促进 25
具体制度 27
小结 28
第2章 规则制定的迟延与死线——风险规制迅速化与正确化的调整原理 31
问题之所在 31
规则制定的迟延与司法审查 34
规则制定迟延的司法判断适合性 34
迟延诉讼的框架 36
制定法上的死线 41
死线制定的背景 41
政策上优先顺位的裁量制约 43
死线的困境 46
缓和效果 47
死线的缓和效果 47
死线的类似制度 57
基于实际紧急性的缓和效果 60
缓和程度 62
小结 66
第3章 环境风险交流 69
问题之所在 69
环境风险与风险水平管理 73
环境风险的捕捉方法 73
作为风险进行捕捉的利点 74
风险水平管理 76
民主决策过程中的风险交流 78
环境风险管理的政治性 78
专家风险评价与一般市民风险评价的差异 79
对PRTR的期待 80
风险交流的界限 82
传统规制框架下的环境风险管理界限 83
传统的权力性监督方法的特征与界限 83
柔性方法下规制的确保 84
与环境风险信息公开相关的问题 86
作为规制方法的风险交流 91
传统规制方法的补充 91
作为市场规制方法的风险交流 92
企业间的环境风险转移管理 95
小结 95
第4章 环境风险交流与环境信息公开制度 97
背景 97
一般性信息公开制度 99
环境影响评价 104
环境影响评价法的制定 104
我国环境影响评价的结构与界限 105
环境影响评价法的检讨 107
PRTR——以与美国TRI的比较为中心 113
PRTR制度的导入 113
化学物质管理促进法的结构 114
美国TRI制度的结构与成果 120
日美PRTR的比较 126
PRTR的小结 130
小结 130
第5章 经济方法的基本结构与实例 131
引言 131
经济方法总论 133
环境规制中经济方法的提倡与背景 133
经济方法的类型 134
污染费与污染消减补助金的关系 136
污染者负担原则 137
命令监督方法与经济方法的对比 138
美国二氧化硫的可交易排放权 140
可交易排放权的位置 140
美国二氧化硫排放权的分摊结构 143
二氧化硫排放指标交易的实态 147
第6章 利用保险实施环境规制——经济方法的可能性 149
问题之所在 149
环境保险及其功能 152
环境污染赔偿责任保险的理论可能性 152
在废弃物处理厂设置问题上的适用 157
环境保险的历史与现状 162
我国环境保险的现状 162
美国环境保险的历史与现状 166
利用环境保险实施规制的可能性 174
环境保险业务成立的条件 174
将环境保险编入规制的装置 175
作为保险导入条件的责任追究的强化 177
环境保险的政府参与 179
小结 180
第1章 美国域外废弃物的搬入规制 183
问题之所在 183
废弃物的州际移动与NIMBY 186
废弃物处理设施的不足与NIMBY 186
废弃物越境移动的功与罪 189
联邦法的规制 190
联邦废弃物规制法制的概要与问题点 190
联邦法的先占 194
搬入规制与州际通商条款 198
主要案例：费城判决 198
废弃物与州际通商条款 199
各种尝试与法院的对应 200
地方自治体的规制 200
着眼于域内废弃物与域外废弃物风险之差异的方法 204
成本负担适当的方法 207
依据于市场参加者理论的方法 211
联邦介入的必要性与界限 215
小结 217
第2章 我国域外废弃物搬入规制的现状 219
引言 219
废弃物处理法的强化 220
域外废弃物搬入规制的事前协商制度 221
事前协商制度导入的背景 221
事前协商制或申报制条例化的动向 223
导入产业废弃物税的动向 225
小结 227
问题之所在 228
水俣病判决与斯蒙病判决 231
水俣病判决 231
斯蒙病判决 235
四个不规则判决的启发 238
行政机关责任的补充性 239
共同不法行为与不法行为竞合 239
行政机关责任的补充性 240
行政机关固有责任的可能性 245
容许行政机关固有责任存在的见解 245
具体状况中的判断 247
被规制者对规制的依存 248
小结 249
问题之所在 251
谢弗林判决的框架与尊重行政解释原则 254
谢弗林判决的事实概要与内容［事实］ 254
二阶段的分析框架 255
尊重行政解释原则 259
行政解释的存在形态与尊重原则 264
行政解释的存在形式 264
解释的存在形式与尊重程度 265
法解释的多样性与行政解释的变更 269
行政解释的尊重与法解释多样性的认可 269
行政解释变更的容许性 270
行政之法解释的裁量 273
小结 275