第一章 行政法概述 1
第一节 行政法调整的对象 1
一 行政法的调整对象 1
二 行政法的特征 3
三 行政法的地位和作用 5
第二节 行政法的基本原则 7
一 行政法基本原则的涵义 7
二 行政法基本原则形成的制约因素 8
三 我国行政法的基本原则 9
第三节 行政法的渊源 12
一 行政法渊源的含义 12
二 行政法的渊源 13
第四节 行政法的适用范围 16
一 行政法在时间上的适用范围 16
二 行政法在空间上的适用范围 17
三 行政法对于人的适用范围 17
第二章 行政法律关系 19
第一节 行政法律关系的概念 19
一 行政法律关系的存在是以行政法为前提的 19
二 行政法律关系双方主体中必有一方是国家行政机关 20
三 行政法律关系形成中行政机关的意志和行为具有单一性 21
四 行政法律关系是以法律上的权利义务为内容的 21
五 行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系 21
第二节 行政法律关系的要素 22
一 行政法律关系的主体 22
二 行政法律关系的内容 25
三 行政法律关系的客体 26
第三节 行政法律关系的产生、变更和消灭 27
一 行政法律关系产生、变更和消灭的前提 27
二 行政法律事实 28
三 行政法律事实的种类 30
第三章 行政主体 32
第一节 行政主体概述 32
一 行政主体的概念 32
二 与行政主体相关的几个概念 33
三 行政主体的法律意义 35
第二节 行政主体的权利能力和行为能力 37
一 行政主体的权利能力 37
二 行政主体的行为能力 39
第三节 行政主体的名称和处所 41
一 行政主体的名称 41
二 行政主体的处所 42
第四章 国家公务人员 43
第一节 国家公务人员的概念 43
一 国家公务人员的概念 43
二 国家公务人员与其他人员的区别 45
三 国家公务人员的分类 46
第二节 国家职务关系 48
一 国家职务关系的概念 48
二 国家职务关系的内容 49
三 国家职务关系的产生、变更和消灭 52
第三节 行政职务代理 55
一 行政职务代理的概念 55
二 行政职务代理的种类 57
三 行政职务代理的消灭 58
第五章 时效 60
第一节 时效制度概述 60
一 时效制度的概念 60
二 时效制度的意义 61
第二节 消灭时效 62
一 消灭时效的概念 62
二 消灭时效期间的种类 63
三 消灭时效期间的起算 64
第三节 消灭时效的延长 65
一 消灭时效延长的概念 65
二 消灭时效延长的事由 66
三 消灭时效延长申请的期限 66
第六章 行政权的一般原理 67
第一节 行政权概述 67
一 行政权的概念 67
二 行政权的特征 69
三 行政权的种类 71
四 行政权在国家权力体系中的地位 72
第二节 行政权的内容 73
一 行政创制权能 73
二 行政监督权能 76
三 行政裁量权能 79
四 行政执行权能 80
第三节 行政权的取得和消灭 82
一 行政权的取得 82
二 行政权的消灭 84
第四节 行政责任 85
一 行政责任的含义 85
二 行政责任的确认 87
三 行政责任的承担方式 88
第七章 中央行政权 91
第一节 中央行政权概述 91
一 中央行政权的含义 91
二 中央行政权的类型 92
三 我国中央行政权的体制 93
第二节 中央行政权的主体 95
一 中华人民共和国国务院是中央行政权唯一和统一的主体 95
二 国务院的领导体制和工作程序 97
三 中央行政权的范围 98
第三节 中央行政权的运用原则 99
一 完整统一的原则 99
二 职、责、权一致的原则 100
三 经济效能的原则 101
四 民主参与原则 103
第八章 地方行政权 105
第一节 地方行政权概述 105
一 地方行政权的含义 105
二 地方行政体制 107
三 我国确立地方行政权的意义 107
第二节 地方行政权的主体 109
一 地方行政机关的性质和地位 109
二 地方行政机关的组成和任期 110
三 地方行政机关所属工作部门 110
四 地方行政机关的派出机关 111
五 民族自治地方的行政机关 113
第三节 地方行政权的范围 113
一 县以上地方各级行政机关享有的行政权 113
二 乡、民族乡、镇行政机关享有的行政权 114
三 民族自治地方行政机关享有的自治权 115
四 地方各级行政机关的领导体制 116
第九章 行政行为概述 117
第一节 行政行为的概念 117
一 行政行为的概念 117
二 行政行为与其他行政机关行为的区别 119
三 行政行为的形式 121
第二节 行政行为的分类 122
一 抽象行政行为与具体行政行为 123
二 实体性行政行为与程序性行政行为 123
三 依职权的行政行为与应申请的行政行为 124
四 羁束行政行为与自由裁量行政行为 124
五 要式行政行为与不要式行政行为 125
六 无附加条件行政行为与有附加条件行政行为 125
第三节 行政行为的内容和实施方式 126
一 行政行为的内容 126
二 行政行为的实施方式 128
第四节 行政行为的有效条件 131
一 行政行为的有效条件 131
二 行政行为的生效时间 135
三 行政行为的效力 136
第五节 无效行政行为及其后果 138
一 无效行政行为的认定依据 138
二 无效行政行为的后果 140
第十章 行政行为的执行 142
第一节 行政行为的执行 142
一 行政行为执行的概念 142
二 行政行为执行的法律要求 144
第二节 行政行为的不执行 148
一 行政行为不执行的概念 148
二 行政行为不执行的构成条件 149
三 行政行为不执行的后果 150
第三节 行政强制执行 151
一 行政强制执行的概念 151
二 间接强制与直接强制 153
三 行政强制执行的方式 157
四 行政强制执行的程序 160
第四节 委托和协助执行 161
一 委托执行 161
二 协助执行 163
第十一章 行政立法 166
第一节 行政立法概述 166
一 行政立法的概念 166
二 行政立法的基本特征 167
三 行政立法的分类 168
第二节 行政立法程序 170
一 我国行政立法的主体 170
二 行政立法权限的划分 171
三 行政立法的程序 172
第三节 行政立法技术 174
一 行政法律规范的结构 174
二 行政法律规范的文体 176
三 行政法律规范的系统化 177
第十二章 行政许可 179
第一节 行政许可的概念 179
一 行政许可的概念 179
二 行政许可的种类 180
三 行政许可的作用 182
第二节 行政许可的适用范围 184
一 公安行政许可的适用范围 184
二 工商行政许可的适用范围 184
三 卫生行政许可的适用范围 185
四 环保行政许可的适用范围 186
五 农业行政许可的适用范围 186
六 资源行政许可的适用范围 186
七 交通运输行政许可的适用范围 187
第三节 行政许可的申请程序 187
一 接受行政许可申请的行政机关 187
二 行政许可的条件 188
三 行政许可的申请程序 190
四 行政许可的内容 192
第十三章 行政征收 194
第一节 行政征收的概念 194
一 行政征收的概念 194
二 我国现行的行政征收体系 195
三 行政相对人履行缴纳征收款义务的意义 197
第二节 行政征收的种类和作用 198
一 行政征收的种类 198
二 行政征收的作用 201
第三节 行政征收的方法和方式 203
一 行政征收的方法 203
二 行政征收的方式 205
第四节 行政征收程序 206
一 行政征收主体 206
二 缴纳主体 207
三 行政征收的程序 207
四 行政征收法律关系的内容 209
第十四章 行政强制 211
第一节 行政强制的概念 211
一 行政强制的概念 211
二 行政强制与行政强制执行的区别 213
三 行政强制的法律依据 214
第二节 行政强制的种类 217
一 对人身加以的行政强制 217
二 对物品加以的行政强制 218
三 对人的行为加以的行政强制 218
四 综合性的行政强制 219
第三节 行政强制的程序 220
一 行政强制的适用条件 220
二 行政强制的程序 223
三 行政强制的法律效果 225
第十五章 行政处罚 227
第一节 行政处罚的概念 227
一 行政处罚的概念 227
二 行政处罚与刑罚的区别 228
三 行政处罚的目的 229
第二节 行政违法的构成条件 229
一 行政违法的概念和特征 229
二 行政违法的构成要件 230
三 排除行政违法性的行为 234
第三节 行政处罚的具体运用 236
一 行政处罚的种类 236
二 行政处罚的运用原则 238
三 行政处罚具体运用中的若干情节 239
第四节 行政处罚的程序 242
一 行政处罚的管辖 242
二 行政处罚的程序 243
三 行政机关适用行政处罚的法律责任 245
第十六章 行政救济概述 246
第一节 行政争议 246
一 行政争议的概念 246
二 行政争议产生的主要原因 247
三 行政争议的解决途径 248
第二节 行政救济 249
一 行政救济的涵义 249
二 行政救济的作用 251
第十七章 行政复议 254
第一节 行政复议概述 254
一 行政复议的概念 254
二 行政复议的原则 255
三 行政复议的作用 257
第二节 行政复议的范围和法律适用 259
一 行政复议的范围 259
二 行政复议适用的法律 262
第三节 行政复议的机构和管辖 263
一 行政复议的机构 263
二 行政复议的管辖 266
第四节 行政复议程序 269
一 行政复议参加人 269
二 行政复议的申请 272
三 行政复议的受理 273
四 行政复议的审理 274
五 行政复议的决定 274
六 行政复议决定的效力 276
第十八章 行政诉讼 277
第一节 行政诉讼概述 277
一 行政诉讼的概念 277
二 行政诉讼与行政复议 279
三 行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的关系 280
四 行政诉讼的作用 280
第二节 主管和管辖 282
一 行政诉讼的主管 282
二 行政诉讼的管辖 283
第三节 诉讼参加人 286
一 当事人 286
二 共同诉讼人 288
三 第三人 289
四 诉讼代理人 290
第四节 行政诉讼程序 290
一 起诉和受理 290
二 审理和判决 292
第五节 行政侵权赔偿 296
一 行政侵权赔偿的概念 296
二 行政侵权赔偿责任成立的条件 297
三 行政侵权赔偿责任的承担方法 298