第一章 绪论 1
第一节 各国人事制度的涵义 1
第二节 人事机关的涵义及其设置背景 4
第三节 人事权与行政权的关系 9
第四节 人事机关与行政机关的关系 13
第五节 人事制度的特性与范围 15
第六节 人事制度的相关因素与研究方法 18
第二章 人事机关之组织体制与管理 27
第一节 各国人事机关的种类 27
第二节 各国人事机关的体制与体系 32
第三节 各国人事机关体制的分类 34
第四节 幕僚制 39
第五节 独立制 42
第六节 各国人事机关组织体制之分析与趋势 47
第三章 人事制度之发展趋向 57
第一节 「消极性」与「积极性」人事制度 57
第二节 「非专业」与「专业化」人事制度 59
第三节 「幕僚制」与「独立制」 60
第四节 「恩惠制」与「才能制」、「分赃制」与「功绩制」 62
第五节 「官僚制」与「民主制」 65
第六节 「制度化」与「人性化」 67
第四章 人事制度之基本原理 73
第一节 政务官与事务官体制的区分 74
第二节 永业制与功绩制的确立 78
第三节 人事革新与政府改造的冲击 84
第四节 人力资源管理与人性化管理的思潮 90
第五节 行政伦理与行政责任的维？ 92
第五章 英国人事制度 103
第一节 人事制度的演进与特质 103
第二节 人事制度史上重大改革 108
第三节 事务官考试制与文官（考选）委员 116
第四节 人事机关的组织与职能 122
第五节 高等文官管理体制 128
第六节 人事管理制度 133
第七节 员工关系与劳动三权 147
第六章 美国人事制度 158
第一节 由分赃制到功绩制 158
第二节 功绩制的发展 162
第三节 人事机关的组织与职能 167
第四节 职位分类与人事管理制度 174
第五节 激励管理制度 198
第六节 劳动三权与劳资关系局 200
第七节 「新公共行政」以至「政府改造」对人事制度的影响 205
第七章 法国人事制度 217
第一节 人事制度的演进 217
第二节 人事制度的特色 221
第三节 文官法与人事体制 224
第四节 人事机关的组织与职能 228
第五节 国家行政学院与高等文官的培育 234
第六节 人事管理制度 240
第七节 行政现代化与人事制度改革 247
第八章 德国人事制度 254
第一节 人事制度的演进 254
第二节 公务员法与人事体制 257
第三节 人事机关的组织与职能 263
第四节 人事管理制度 270
第五节 高等文官的管理 280
第六节 东西德统一后人事制度的调适 283
第九章 日本人事制度 289
第一节 人事制度的演进 289
第二节 中央与地方公务员法的体制 292
第三节 人事制度的特色 299
第四节 人事机关的组织与职能 302
第五节 人事管理制度 308
第六节 激励与福利制度 319
第七节 政府改造与公务员制度改革 325
第十章 中国大陆人事制度 332
第一节 人事制度的演进 333
第二节 国家公务员暂行条例 335
第三节 人事行政机关 338
第四节 中央与地方人事「集权」与「分权」管理 342
第五节 公务员的涵义、分类、范围与等级 344
第六节 人事管理制度 348
第七节 机构改革与员额精简 359
第八节 人事行政生态与发展趋向 361
第十一章 「开发中」与「开发」国家人事制度比较 367
第一节 各国人事制度的类型与特性 367
第二节 「落后」国家人事制度的特性 371
第三节 「开发中」国家人事制度的特性 373
第四节 「已开发」国家人事制度的特性 376
第五节 「开发中」与「开发」国家人事制度的成长与现代化 380
第十二章 各国公务员范围与分类等级体系之比较 387
第一节 各国公务员范围、类别与等级 387
第二节 各国中央与地方公务人力结构 396
第三节 各国政务官与事务官的界限与范围 401
第四节 各国高等文官层级体系 412
第十三章 各国高等文官管理制度之比较 425
第一节 各国高等文官的范围与角色 425
第二节 高等文官之考选与甄补 430
第三节 功绩制蒙混与考选甄补之异途 432
第四节 高等文官之训练与发展 435
第五节 最高职高等文官「常务次长」之体制 447
第十四章 各国公务人员考试任用以至退休制度之比较 460
第一节 各国公务人员考试与任用制度 460
第二节 各国公务人员俸给与福利制度 477
第三节 各国公务人员考绩与奖惩制度 495
第四节 各国公务人员训练与培育制度 507
第五节 各国公务人员退休制度 522
第十五章 各国公务人员权义责任与保障制度之比较 535
第一节 各国公务人员权义与责任制度 536
第二节 各国公务人员惩戒与申诉制度 547
第三节 各国公务人员行政中立制度 556
第四节 各国公务人员「劳动三权」制度 563
第十六章 各国政府「组织员额精简」之比较 582
第一节 各国政府组织员额之「扩充期」、「高峰期」与「精简期」 582
第二节 组织员额精简之背景因素 584
第三节 各国政府「组织员额」精简概况 588
第四节 综合比较 603
第十七章 各国人事制度发展趋向之比较 608
第一节 各国人事机关体制与管理的趋向 608
第二节 各国人事政策与人事革新的趋向 613
第三节 各国公务员法（文官法）特性与趋向 630
第四节 各国人事管理的发展趋向 638
附录一：各国人事制度纲要（本书各章摘要） 647
附录二：各国人事制度自我评量问题（测验题、申论题） 657
参考书目 669
索引 683