第一章 行政许可概述 1
第一节 行政许可的法律规定 1
行政许可的概念 1
行政许可的法定含义 2
行政许可的基本特征 4
行政许可与相关行政行为的区别 7
第二节 行政许可的原则 9
合法原则 10
公开、公平、公正原则 11
便民和效率原则 16
救济原则 19
信赖保护原则 21
第二章 行政许可的设定 23
第一节 行政许可的设定原则 23
行政许可设定的概念 23
行政许可的设定原则 24
第二节 行政许可的设定 27
可以设定行政许可的事项 27
可以不设定行政许可的事项 32
第三节 劳动保障行政许可事项 37
劳动保障行政许可事项类别 37
劳动保障行政许可项目 39
第四节 劳动保障行政许可的设定依据 54
行政许可事项的创设依据 54
制定行政许可实施规定的依据 61
其他规范性文件无权设定行政许可 64
劳动保障行政许可项目的设定依据 67
第五节 设定行政许可的主要内容 79
行政许可的实施机关 80
行政许可的条件 81
行政许可的程序 82
行政许可的期限 82
第六节 设立行政许可的基本要求 83
设立行政许可的听取意见制度 84
设立行政许可的说明情况制度 85
第三章 行政许可的实施主体 87
第一节 行政许可的实施机关 87
行政机关 87
法律、法规授权的组织 89
受委托的行政机关 91
第二节 劳动保障行政许可实施机构 94
国务院劳动保障行政部门 94
省级人民政府劳动保障行政部门 94
地市级人民政府劳动保障行政部门 95
县级人民政府劳动保障行政部门 95
第三节 劳动保障行政许可集中办理制度 96
相对集中办理许可制度 96
“一个窗口”对外办公 99
统一办理、联合办理或集中办理 100
第四节 技术标准类行政许可的实施 102
技术标准类行政许可的特点 102
技术标准类行政许可的发展趋势 103
第四章 行政许可的实施程序 105
第一节 行政许可实施程序的概念 105
基本概念 105
行政许可实施程序的作用 106
第二节 劳动保障行政许可的申请 106
行政许可申请的一般要求 107
劳动保障行政部门在申请环节的义务 109
行政许可申请人的义务 112
第三节 劳动保障行政许可的受理 113
行政许可申请的初步处理 114
初步审查后的即时告知 114
申请材料的当场更正 115
正式受理 117
审查受理阶段的便民义务 119
第四节 劳动保障行政许可的审查 120
申请材料的审查 120
行政机关的逐级审查 123
行政机关审查时的告知义务 125
第五节 行政许可听证程序 129
听证程序概述 129
听证前的准备工作 132
听证程序的主要步骤 133
听证程序的参加人 136
听证参加人的权利 139
行政许可听证案卷制度 141
第六节 行政许可的变更和延续 143
行政许可事项的变更 143
行政许可决定的延续 144
第七节 行政许可的决定 147
行政许可决定的作出 147
行政许可决定的基本要求 147
行政许可决定的具体形式 149
行政许可决定的公开 151
行政许可决定的效力范围 152
作出行政许可决定的期限 153
行政许可决定的送达期限 157
行政许可决定期限中的时间扣除 159
第五章 行政许可的特别规定 161
第一节 行政许可程序的特别规定 161
特别规定的法律地位 161
国务院实施行政许可的程序规定 162
不同地区对行政许可的灵活处理 163
公开竞争手段在行政许可实施中的运用 165
考试和考核手段在行政许可实施中的运用 167
科学检测手段在行政许可实施中的运用 170
主体资格类行政许可的特别程序 173
有数量限制的行政许可的决定程序 174
第二节 行政许可的费用 176
行政许可收费概述 176
规范行政许可收费的指导思想 178
行政许可原则不收费 178
行政许可收费的法律规定 182
实施行政许可的经费保障 184
第六章 行政许可的监督检查 185
第一节 行政许可监督检查概述 185
行政许可监督检查的立法思路 185
行政许可实施机关的廉政建设 187
第二节 行政许可设定与实施的评价 188
行政机关对许可设定和实施情况的评价 188
管理相对人对许可设定和实施情况的评价 190
第三节 劳动保障系统内部的监督检查 191
行政许可设定行为的监督检查 191
行政许可实施行为的监督检查 191
监督检查制度建设 192
监督检查权的约束 194
第三节 对被许可人的监督检查 195
一般性监督检查权 195
监督检查的具体权限 195
监督检查的要求 197
监督检查的内容 198
监督检查的管辖 198
特定许可的特别监督检查规定 200
第四节 行政许可事项的社会监督 202
举报权的法律定位 202
举报人的权利 203
劳动保障行政机关的义务 204
第五节 行政许可的撤销与注销 204
行政许可的撤销 204
行政许可的注销 208
第七章 行政许可法律责任 211
第一节 行政许可法律责任概述 211
法律责任的概念 211
法律责任主体 212
法律责任的基本类型 213
第二节 违法设定行政许可的法律责任 220
违法设定行政许可的法律责任的法律渊源 220
违法设定行政许可的法律责任的定性 220
违法设定行政许可的法律责任的追诉主体 221
违法设定行政许可的法律责任的追究 222
第三节 违法实施行政许可的法律责任 223
程序违法行为的法律责任 223
行政机关工作人员以权谋私的法律责任 225
行政机关工作人员滥用职权的法律责任 226
违法收费和违反财经纪律的法律责任 227
行政赔偿责任 229
监督失职的法律责任 230
第四节 行政许可相对人的法律责任 232
许可申请人的法律责任 232
被许可人的法律责任 233
第五节 应申请许可人的法律责任 237
适用范围 238
违法责任后果 238
附录一 中华人民共和国行政许可法 239
附录二 国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知 259
附录三 国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 265
附录四 国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定 269
附录五 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 271
附录六 劳动保障部关于对部分规范性文件的部分内容停止执行的通知 273
附录七 北京市劳动和社会保障局行政许可若干制度规定 277