第一章 农村政策运行状况 3
第一节 农村政策运行阶段 3
农村政策运行过渡阶段（1950～1956年） 3
农村政策运行曲折发展阶段（1957～1978年） 5
农村政策运行第一步改革阶段（1979～1983年） 9
农村政策运行第二步改革阶段（1984年开始） 10
第二节 农村政策运行特点 13
政治动员是农村政策运行的动力 13
价值评判是农村政策运行的准绳 14
摸索前进是农村政策运行的基本方式 15
粗放管理是农村政策运行的主要方法 16
土地产权制度和粮食问题是农村政策的中心问题 19
第三节 农村政策运行机制形成原因 21
战争年代党的政策运行机制的自然延伸 21
高度集中的计划经济体制的有机组成部分 22
党对农村认识发展的必然结果 23
自给自足的小农经济的深刻反映 24
第四节 农村政策运行机制转换 25
农村政策运行机制与市场经济的内在矛盾 25
市场经济对农村政策运行机制的要求 27
第二章 农村公共政策界定 31
第一节 农村公共政策涵义 31
公共政策涵义 31
农村公共政策涵义 34
农村政策与农村公共政策的区别 35
第二节 农村公共政策结构 37
农村公共政策纵向结构 37
农村公共政策横向结构 39
农村公共政策职能结构 40
第三节 农村公共政策功能 41
农村公共政策规范功能 41
农村公共政策设计功能 43
农村公共政策调控功能 44
农村公共政策诱导功能 46
第三章 湖南农村公共政策主体和客体 51
第一节 湖南农村公共政策主体 51
农村公共政策官方主体 51
农村公共政策民间主体 58
湖南农村公共政策主体 62
第二节 湖南农村公共政策客体 69
农村公共政策问题 69
农民 71
非农居民 73
湖南农村公共政策客体 74
第四章 湖南农村公共政策资源和环境 78
第一节 湖南农村公共政策资源 78
湖南农村公共政策主观资源 78
湖南农村公共政策客观资源 87
第二节 湖南农村公共政策环境 91
湖南农村公共政策环境构成 91
湖南农村公共政策环境因素 92
第五章 湖南农村公共政策问题 103
第一节 湖南农村公共政策问题认定 103
湖南农村公共政策问题认定过程 103
湖南农村公共政策问题认定原因 104
第二节 湖南农村公共政策问题调查研究 106
湖南农村公共政策问题调查研究内容 107
湖南农村公共政策问题调查研究作用 108
第三节 湖南农村公共政策问题整合 110
湖南农村公共政策问题的关联性 111
湖南农村公共政策问题整合的过程 113
第四节 湖南省农村公共政策问题进入议程 115
湖南农村公共政策问题进入议程的途径 115
影响湖南农村公共政策议程的因素 118
第六章 湖南农村公共政策方案 120
第一节 湖南农村公共政策方案形成的个案分析 120
湖南农业产业化政策的形成 120
湖南小城镇发展战略的形成 122
湖南农业应对加入WTO对策的形成 127
第二节 湖南农村公共政策方案形成的方式分析 132
经验总结型 132
问题推动型 134
目标引导型 135
第三节 湖南农村公共政策方案形成影响因素 137
客观形势的压力 137
中央政策的引导 138
思想解放的推动 138
成功经验的启发 139
第七章 湖南农村公共政策研究 141
第一节 湖南农村公共政策研究课题 141
湖南农村公共政策研究课题来源 141
湖南农村公共政策研究课题确立 142
湖南农村公共政策研究课题类型 144
第二节 湖南农村公共政策研究信息 146
湖南农村公共政策研究信息的类型及来源 146
湖南农村公共政策研究信息搜集 148
湖南农村公共政策研究信息处理 154
第三节 湖南农村公共政策研究方法 159
统计分析方法 160
系统分析方法 166
预测分析方法 174
第四节 湖南农村公共政策研究报告 175
湖南农村公共政策研究报告的主题 175
湖南农村公共政策研究报告的角度 177
湖南农村公共政策研究报告中实例的运用 178
湖南农村公共政策研究报告失真现象分析 180
第八章 湖南农村公共政策执行 183
第一节 湖南农村公共政策执行条件 183
湖南农村公共政策执行主观条件 183
湖南农村公共政策执行客观条件 188
第二节 湖南农村公共政策执行动力 191
湖南农村公共政策执行动机 191
湖南农村公共政策执行动力运用方式 192
第三节 湖南农村公共政策执行行为 196
湖南农村公共政策执行行为特点 196
湖南农村公共政策执行行为方式 198
湖南农村公共政策执行行为误区 200
湖南农村公共政策执行规范 202
第九章 湖南农村公共政策评价 205
第一节 湖南农村公共政策评价课题 205
湖南农村公共政策评价课题的引入 205
湖南农村公共政策评价课题筛选 207
第二节 湖南农村公共政策评价程序 211
政策评价贯穿于湖南农村公共政策运作的全过程 211
湖南农村公共政策评价程序的说明 213
第三节 湖南农村公共政策评价标准 217
湖南农村公共政策评价标准的客观性 217
湖南农村公共政策评价的价值标准 219
湖南农村公共政策评价的行为标准 222
湖南农村公共政策评价标准组合 226
第四节 湖南农村公共政策评价方法 229
湖南农村公共政策评价的组织方法 229
湖南农村公共政策评价的比较方法 237
湖南农村公共政策评价的系统方法 239
第五节 湖南农村公共政策评价控制 245
湖南农村公共政策评价控制要素 245
湖南农村公共政策评价控制过程 249
湖南农村公共政策评价控制方式 252
第十章 湖南农村公共政策体制 255
第一节 两种不同体制下农村政策运行的差异 255
政策观念的差异 255
政策环境的差异 256
政策形成机制的差异 257
政策执行方式的差异 258
政策权力配置的差异 259
第二节 湖南农村公共政策体制改革的必要性 260
社会主义市场经济必然要求有与之配套的农村公共政策体制 261
WTO的游戏规则对湖南农村公共政策体制提出尖锐挑战 261
政治体制改革和政府机构改革的深入，必然触及湖南农村公共政策体制改革这个主题 262
第三节 湖南农村公共政策体制的构建 263
建立有效的农民利益合理表达机制 263
建立农村公共政策决策与研究相对分离又相互耦合的机制 265
建立农村公共政策执行与监督相互独立的体制 266
建立迅速有效的农村公共政策信息反馈渠道 268
适度拓宽农村公共政策的社会参与渠道 268
参考文献 271
后记 273