第一章 经济宪法与经济行政法——法律与经济之间的法律领域 1
经济宪法是经济秩序的法律框架 2
经济宪法是生产、服务和信息社会中的基本知识 2
经济私法、经济行政法和经济制裁法 3
经济宪法和经济行政法的职业应用范围 7
课程概览 7
教学目标 8
经济宪法与经济行政法课程的学习材料 9
作者简介 10
练习题 10
第二章 经济宪法与经济行政法在整个法律体系中的地位 12
国家通过法律规范经济活动的责任 13
经济行政法的独立性因法系而异 14
经济行政法轮廓不清 15
经济行政法与自我责任、共同责任和国家责任 16
企业家和消费者是经济宪法和经济行政法的对象 20
作为经济行政法调整对象的经济 22
经济学中的经济概念 22
经济行政法的公共利益特点 25
与经济有关的环境法属于经济行政法 27
环境法和经济行政法之间的人为区分 27
具有可持续性的经济行政法 29
狭义与广义的经济宪法 32
经济宪法的概念 32
经济行政法是具体化的经济宪法 33
经济行政法的体系和解释 34
广义经济行政法 38
含义 38
警察法和经济行政法 41
练习题 43
第三章 国际与国外经济宪法与经济行政法 44
开放的贸易国家原则 45
世界经济发展的背景和原因 48
国家群体对经济承担的新责任 49
国际经济法的概念 52
国际经济行政法的渊源和拘束力 53
欧洲经济行政法 56
外国经济行政法 58
练习题 59
第四章 经济制度与经济行政学之间的经济宪法和经济行政法 60
学科内和跨学科视角下的经济行政法 61
经济行政学所包含的领域 62
经济制度是一国经济宪法的先决问题 63
交换经济/市场经济 63
交换经济 63
流通经济的缺陷 68
中央管理经济/计划经济 68
中央管理经济的观念 68
中央管理经济的缺陷 69
制度比较 70
市场经济的运作方式 71
社会市场经济 72
个人因素 72
社会以及综合因素 73
生态社会市场经济 75
生态因素 75
外部效应的内在化 76
市场经济的环境原则 77
宏观调控的市场经济 79
法的经济分析是一种优化的法学方法 80
经济行政法政策学 82
经济行政政策学的客体和意义 82
经济行政法政策学的任务：解除管制、私有化、反官僚主义 83
经济行政政策学 88
练习题 89
第五章 德国、欧洲与国际经济制度 90
德国的经济制度 92
德国的经济制度与经济全球化 92
关于经济制度的争论 92
德国经济制度的开放性 95
经济宪法与两德统一 98
国家制度建构的自由以及对于经济的责任 99
欧共体内部市场的经济制度 99
《基本法》和欧共体法的经济制度 99
欧共体经济制度的结构 100
开放的市场经济原则 103
世界经济的经济制度 104
国际经济法上的状况 104
国际经济法政策学的状况 105
相互承认原则是国际经济法上的替代原则 105
练习题 106
第六章 经济基本权利 107
经济基本权利的一般意义 108
私人经济主体的经济地位 108
基本权利的经济因素 109
人的尊严与经济有关 110
一般基本权利与经济的相关性 111
经济基本权利与欧共体法 123
经济基本权利与国际经济法 126
经济个性自由 127
《基本法》第2条第1款——主要经济自由与兜底基本权利 128
经济个性发展自由的一般表现形式 128
会员身份自由的问题 131
经济活动自由的限制 136
外国人的职业自由 137
经济行政法对于生命和健康的保护（《基本法》第2条第2款） 139
经济信息与经济通信自由 140
经济信息与经济通信的国内基本权利保护 141
欧共体法对经济信息和经济通信的基本权利保护 152
经济信息与经济通信在国际层面上受到的经济基本权利保护 154
结社自由和同盟自由（《基本法》第9条） 155
经济结社自由（《基本法》第9条第1款） 156
同盟自由（《基本法》第9条第3款） 158
欧共体法和国际上对结社自由和同盟自由的承认 161
职业自由（《基本法》第12条第1款） 162
德国和欧盟职业自由的人员保护范围 163
职业自由的对事保护范围 164
职业自由的限制 170
职业自由的世界经济保护 179
经营场所的保护 179
经营场所保护作为职业自由的空间因素 180
对事保护范围与限制 181
欧共体法对于经营场所的保护 182
财产自由 184
财产的概念和意义 185
经济财产的类型 189
财产的范围和限制 199
财产保护与国有化 206
欧共体法上的财产保护 206
国际财产保护 207
经济上平等对待的要求和禁止歧视 208
含义与适用范围 209
特别平等条款 211
一般平等条款 214
练习题 218
第七章 欧洲经济自由 220
欧共体法的约束力和优先效力 221
经济行政法是欧共体法的具体化 222
和谐化原则与协调化原则 224
相互承认原则是内部市场的发动机 225
作为市场和竞争自由的流通自由 228
跨境经济流通的保护 228
保留与例外条款 230
自由货物流通 233
禁止经济负担 233
禁止数量限制以及具有相同效果的措施 234
排除技术贸易壁垒 237
为了公共利益对货物流通进行的限制 240
服务流通自由 243
适用范围与服务自由的保障 243
服务自由的限制 244
开业自由 248
适用范围 248
开业自由的限制 251
承认指令 251
工人流动自由 255
自由的资本和支付流通 256
练习题 258
第八章 政府的企业经营活动与政府采购 259
公共企业和康采恩进行的公共经济活动 261
公共经济活动的形式 263
生存照顾活动的合法性和界限 265
公共企业的正常运转具有优先性 265
宪法上的权限范围为公共企业进行生存照顾设定了界限 266
生存照顾与工商活动的混合 267
政府采购的合法性和界限 269
公共订单的维度和意义 269
公共订单的法律基础 273
纯粹的营利活动与经济宪法 281
GATT/WTO规则和欧共体法 282
《基本法》和州宪法的一般性规定 283
邮政和电信领域的私有化 284
地方的营利活动 285
营利活动与民主和经济性原则 285
营利活动与经济基本权利 286
财政和税收制度下的国家营利活动 288
练习题 292
第九章 与经济宪法有关的国家和法律原则 294
国家和宪法原则在经济宪法和经济行政法上的意义 295
国家原则和共同体原则 295
世界经济法律原则 296
经济法原则的简短讨论 296
社会国原则 298
社会国的经济因素 298
含义与义务主体 299
社会原则、团结原则和欧共体 300
社会原则与世界经济法 301
法治国原则 301
经济行政的合法性 301
国家经济行政行为的可测性和可预见性 308
经济行政法上法律的确定性和执行行为的确定性 313
经济行政法措施的合比例性 315
为经济行政法措施提供的法律救济 319
法治国原则与欧共体 319
法治国原则和世界经济法 320
联邦国家和自治原则 321
作为联邦的任务、州的任务和合作任务的经济行政 321
作为自治任务的经济行政 325
环境国原则 329
《基本法》和州宪法规定的环境保护 329
环境保护原则的义务对象和制度建构 330
环境保护与欧共体 331
环境保护与国际经济法 332
总体经济平衡、货币联盟与经济性原则 333
总体经济平衡是国家目标 333
总体经济平衡的具体化和实践 334
总体经济平衡是欧共体的目标 335
作为货币联盟的欧共体 336
宏观调控的世界经济？ 339
经济性原则 340
辅助性原则 341
辅助性原则与《基本法》 341
辅助性原则和欧共体 343
辅助性原则和世界经济 344
练习题 344
第十章 经济宪法权限 346
权限与功能分工 347
与经济行政有关的政府、欧洲部长会议和行政部门的职权 348
联邦政府和联邦部长的经济行政职权 348
州政府的经济行政权限 349
欧盟部长会议的经济行政职权 349
行政部门的经济行政职权 350
联邦银行与欧洲中央银行 354
联邦银行的经济宪法地位 354
欧洲中央银行是共同体货币的保护人 355
欧洲中央银行的法律地位和权限 356
与经济行政有关的立法权限 358
国内立法权限 358
州的立法权限 364
制定条例与章 程的权限 368
欧共体的立法权限 370
立法与行政规则 370
与经济行政有关的司法权限 372
经济行政法提供的法律保护是法治国的桂冠 372
德国经济行政法规定的法律救济 373
欧共体法规定的法律救济 374
世界经济中的法律救济 375
练习题 376
第十一章 经济行政领域与对外经济行政法 377
空间适用范围是领土原则的体现 378
国家领土与经济区域 379
经济区域的表现形式和规范 379
根据主权区域来区分自然经济区 379
作为自由区与自由仓库的经济区域 385
对外经济宪法 386
与外部经济区域之间的经济交流 386
流通自由及其原则 388
作为过渡模型的关税同盟和自由贸易区 389
内部市场和欧洲经济区 390
没有内部边界的区域 390
欧共体对外经济法 391
欧洲经济区 392
欧洲协定和伙伴关系协定 393
世界经济地区化趋势 395
关于海洋区域利用的国际法律制度 397
GATT/WTO协定 398
作为多边贸易体系的GATT/WTO 398
WTO法的发展 399
GATT/WTO原则 400
多边协定 402
协调化，自由贸易区之间的竞争 405
贸易封锁与其他制裁 405
对外经济行政法 406
对外经济行政法的意义 406
对外经济行政法的法律依据 407
对外经济行政法的适用领域 408
对外经济行政法的目标 409
对外经济行政法上的权限 410
许可保留与禁止 411
操作规则 415
违法行为的制裁 415
练习题 416
第十二章 经济宪法与经济行政法任务 417
经济行政任务的含义和体系 419
经济行政任务是欧共体法和宪法的具体化 419
任务规范和权限规范 420
经济行政的一般任务和特别任务 420
经济基础设施 421
共同体和国家对经济基础设施承担的责任 421
经济基础设施和竞争 423
法律框架条件有必要贴近经济实际 426
经济信息 429
经济信息是经济行政的基石 429
作为共同体和国家任务的经济信息 430
经济信息方面的自我责任 430
经济规划 432
经济监督 433
作为危险防御和危险预防的经济监督 433
经济监督保护的法益 441
经济监督的手段 443
国家的经济监督和企业的自我责任 452
经济监督的国际化 467
经济扶助 469
作为共同体任务和国家任务的经济扶助 469
经济扶助任务的法律依据 471
联邦和州进行的经济扶助 471
欧共体经济扶助与补贴监督 472
扶助措施的类型 482
授益性的经济扶助 483
影响行为的经济扶助 487
经济扶助方面的犯罪 488
世界经济补贴规则 488
练习题 490
第十三章 经济行政组织 491
国家、共同体和国际经济行政 493
主体和机关的多样性 493
联邦和州的机关 495
通过公法法人和营造物进行的间接国家经济行政 497
经济行政的组织与欧共体 497
国际经济行政组织 499
经济行政组织派驻国外的机构 500
私人进行的经济行政 501
行政授权（Beleihung） 501
行政助手和其他私人 503
按照私法组织的经济行政和私有化 507
形式私有化 507
实体私有化 508
地方经济行政 509
经济界自治 510
自治的概念和自治的理念 510
与其他类似形式之间的界定 512
权限与任务范围 513
自治的目的和强制会员身份 515
经济界自治的组织形式 518
行业协会参与经济行政 526
行业协会的概念和任务范围 526
行业协会的参与权和参股权 529
非正式施加影响和减轻国家负担 530
练习题 531
第十四章 经济行政活动 532
公法和私法经济行政作为 532
自由选择原则及其界定 532
两级与混合经济行政法律关系 534
经济行政中的限制和自由 536
行政私法行为和政府采购行为受到的限制 536
政府营利性经济活动的限制 537
从事公法行为时所受到的限制和所享有的裁量空间 541
经济行政行为 548
经济行政行为在行为方式体系中的地位 549
经济行政行为的概念和体系 549
经济行政法上的许可 555
经济行政行为的撤销（Aufhebung）和废止（Erloschen） 571
经济行政法上的承诺 573
经济行政事实行为 575
经济行政法上的合同 577
合作性的、基于合意的经济行政 578
经济行政法上的从属合同和协调合同 579
经济行政法合同的合法性 580
政府采购行为 582
作为经济行政活动的政府采购 582
政府采购程序 583
练习题 591
第十五章 经济行政监督 592
内部非正式监督 593
监督的概念和原因 593
行政内部审查 594
非正式监督 595
正式监督程序 597
意义和界限 597
正式监督程序的类型 597
练习题 603