总报告 3
总报告 3
2008年上海民营经济发展报告 3
1 2008年上海民营经济发展基本情况 3
1.1 民营经济实现生产总值 3
1.2 民营企业数量和结构 4
1.3 民办社会事业 7
1.4 民营经济实现社会消费品零售总额 9
1.5 民营经济实现进出口总额 9
1.6 民间投资 10
1.7 民营经济实现税收 12
1.8 民营经济吸纳就业 13
2 2008年上海民营经济发展主要特点 13
2.1 民营经济保持较快发展势头 14
2.2 民营经济加快结构调整步伐 14
2.3 民营科技企业发展迅速 15
2.4 民营经济发展环境继续改善 15
2.5 民营经济社会责任感得到增强 17
2.6 民营经济面临新的问题和挑战 17
3 2008年上海民营经济发展的主要政策 19
3.1 民营经济成为2008年上海市工作重点之一 19
3.2 各级部门和区县积极制定政策支持民营企业发展 21
3.3 促进民营经济进一步发展的纲领性文件出台 22
4 2009年上海民营经济发展主要思路 24
4.1 继续落实促进民营经济发展的各项政策 25
4.2 加大推进民营经济平等市场准入和公平待遇的力度 25
4.3 积极做好促进中小企业发展的综合服务工作 25
4.4 完善民营经济的服务体系建设 26
专题报告 29
专题报告一 29
2008年上海中小企业发展情况 29
1 上海中小企业发展概况 29
1.1 总体情况 29
1.2 产业发展情况 30
1.3 主要特点 31
1.4 主要问题 33
2 2008年促进上海中小企业发展主要工作情况 34
2.1 中小企业工作体系和服务网络进一步完善 34
2.2 政策制定宣传和立法工作进一步加强 34
2.3 中小企业投融资及信用担保工作进一步推进 34
2.4 专项资金扶持力度进一步加大 35
2.5 “中小企业百千万成长工程”进一步深化 35
2.6 支持中小企业科技创新进一步提升 35
2.7 中小企业公共信息服务平台功能进一步拓展 36
2.8 中小企业市场拓展及对外交流合作进一步加强 36
3 2009年主要工作考虑 37
3.1 通过“三个加强”，进一步营造良好的政策和市场环境 37
3.2 通过“三个建立”，进一步健全和完善社会化服务体系 37
3.3 抓好“五项重点工作”，帮助中小企业渡过难关、促进发展 38
专题报告二 41
国际金融危机和国内经济下滑背景下上海民营经济的综合状况分析 41
1 本市民营经济发展情况分析 41
1.1 从纵向上看，发展水平继续呈上升趋势 41
1.2 从横向上看，部分指标优于国有、外资企业的同期水平 44
1.3 从与外省市的比较看，与民营经济发达省市的差距在缩小 46
1.4 本市民营经济发展的内部结构分析 48
2 本市民营经济发展情况原因分析 48
2.1 基于大都市功能和发展背景，行业结构比较健全 48
2.2 本地、国内和国际市场的业务比较均衡 49
2.3 创新型、科技型企业众多，在细分领域有较强的竞争力 49
2.4 企业家经营理念相对稳妥，财务平衡状况和能力良好 49
2.5 承受、消化成本上升压力已经得以考验和检验，利用资源率较高 49
2.6 政府加大了对民营企业在创业、科技研发、融资等方面帮扶 50
专题报告三 51
上海市民营企业转型提升的实践：途径、典型及扶助政策 51
1 上海市民营企业转型提升的背景 51
1.1 成本与市场压力 52
1.2 经济转型政策引力 52
1.3 企业素质提升动力 53
1.4 金融危机倒逼推力 54
2 上海市民营企业转型提升的尝试 54
2.1 本市民营企业转型提升的五种类型 54
2.2 本市民营企业转型提升的十个途径 55
3 促进上海市民营企业转型提升的金融服务及相关措施 66
3.1 推动本市民营企业转型提升的金融服务 66
3.2 推动本市民营企业转型提升的相关措施 68
附录 70
专题报告四 82
上海市行业协会在中小企业应对金融危机中的作用和策略 82
1 中小企业和行业协会制度 82
1.1 民营中小企业的发展特点 82
1.2 行业协会的相对普遍优势 83
2 金融危机下上海行业协会的作用和影响 84
2.1 金融危机对上海中小企业的影响 84
2.2 金融危机中上海行业协会的做法和成效 86
2.3 当前行业协会作用中的体制性局限 90
3 后“危机时代”上海中小企业的发展环境和行业协会的发展策略 91
3.1 后“危机时代”上海中小企业的发展环境 91
3.2 上海行业协会建设的战略选择 93
专题报告五 95
上海中小企业金融服务的问题研究 95
1 上海中小企业的发展现状 96
1.1 高新技术企业发展迅速，产业集聚日益显现 96
1.2 为大企业配套生产，供应商角色逐步树立 97
2 不容乐观的上海中小企业金融环境 97
2.1 宏观上为中小企业提供的金融环境有所改善，但可操作性不强 97
2.2 强势的政府力量和强大的公有经济为主体的上海经济环境，弱化了为上海民营经济提供金融服务的全面意识 100
2.3 国际金融危机环境下的中小企业金融环境趋于恶化 101
3 弱势中小企业难以得到现有制度要求的金融服务 102
3.1 现有商业银行运作机制与小企业金融需求不适应 102
3.2 为中小企业金融需求提供支持的保证相当薄弱，担保要素不匹配 103
4 完善上海中小企业金融服务体系的建议与对策 104
4.1 完善中小企业贷款担保监管制度，加快中小企业信用评价建设 104
4.2 加速小额贷款融资机构建设 106
4.3 加快典当业的发展与整合 107
4.4 设立非对应性贷款损失担保公司 109
4.5 建立经营性要素抵押担保商场 110
4.6 建立小企业间或利益相关者的联保机制 111
专题报告六 114
中小企业社会保障状况研究 114
1 上海市城镇职工社会保障制度 114
1.1 制度的形成背景与过程 114
1.2 制度结构分析 115
2 中小企业现状及参保现状 116
2.1 中小企业现状 116
2.2 中小企业参保现状 117
3 企业参保状况实证分析 119
3.1 对象企业概况 120
3.2 对象企业的参保状况 120
3.3 社会保障费负担对经营的影响 121
3.4 企业对社会保障费负担的主观计价 121
4 社会保障政策对中小企业经营的影响 122
4.1 社会保障政策对中小企业扩大雇佣的影响 122
4.2 社会保障政策对提高中小企业从业人员收入的影响 123
4.3 社会保障政策应如何应对挑战 124
专题报告七 125
借鉴国际经验，支持上海中小企业发展——金融危机背景下，部分国家促进中小企业发展相关政策举措借鉴 125
1 大力创新中小企业融资渠道 125
1.1 扩大小额贷款公司试点规模 126
1.2 推进中小企业改制上市直接融资 126
1.3 充分发挥各类专项资金作用 126
2 大力支持中小企业科技创新 126
2.1 设立中小企业自主创新专项资金 127
2.2 建立公共科技资源库 127
2.3 完善鼓励中小企业科技创新的法律法规 128
3 大力推进中小企业孵化器发展 128
3.1 建立中小企业孵化器集聚区 129
3.2 进一步明确中小企业孵化器的功能定位 129
3.3 建立统一的管理体制 129
4 进一步完善中小企业政策保障服务 129
4.1 完善相关政策实施细则 130
4.2 加大政府采购倾斜力度 130
4.3 出台鼓励中小企业出口的措施 130
4.4 进一步降低中小企业运作成本 131
附录 131
专题报告八 137
2008年上海上规模民营企业调查报告 137
1 基本情况 137
1.1 企业数量 137
1.2 经营规模 137
1.3 经营业绩 138
1.4 资本实力 140
1.5 社会效益 140
1.6 小结 140
2 行业分析 141
2.1 行业分布 141
2.2 主要行业经济效益效率分析 141
2.3 小结 148
3 地区分析 149
3.1 市区、郊区维持郊区户数多，市区规模大的格局 149
3.2 小结 149
4 比较分析 149
4.1 278户连续两年跟踪调研企业比较 149
4.2 集团公司和非集团公司比较 150
4.3 小结 151
5 企业情况和需求意向分析 151
5.1 投融资需求分析 151
5.2 企业管理情况分析 152
5.3 企业技术进步和技术创新分析 153
5.4 小结 155
专题报告九 156
上海市民营企业“稳定就业、促进就业”措施落实情况 156
1 企业用工基本情况 156
1.1 企业总体用工情况较为平稳 156
1.2 企业用工减少数量尚在正常经济波动幅度之内 156
1.3 企业人均用工成本未现大范围调整 156
1.4 千方百计力争不减员 156
1.5 企业下一阶段用工计划有所增加 156
2 企业减少用工原因分析 157
2.1 订单减少和控制成本是企业减少用工的主要原因 157
2.2 内需不旺的影响超过国外需求萎缩的影响 157
2.3 制造业企业减员比例高于服务业企业减员比例 157
2.4 减少用工企业主要为低用工成本的小企业 157
3 政策适用情况及企业的政策需求 157
3.1 出台政策与企业需求基本一致 157
3.2 半数以上企业知晓市区（县）政府出台的“稳定就业、促进就业”的相关政策 158
3.3 政策受益覆盖面有限 158
4 关于减轻企业负担、稳定劳动用工的建议 158
4.1 进一步落实国家和市政府稳定企业用工的相关政策 158
4.2 加强动态跟踪，尽快建立危机预警和救助制度 158
4.3 建立考核指标，加大执行监督力度 158
4.4 加强政策宣讲，扩大信息覆盖面 158
附录 159
专题报告十 160
促进上海市民营企业转型提升的金融服务及其相关措施 160
1 本市民营企业转型提升的尝试 160
2 促进民营企业转型提升的金融服务及其相关措施 161
专题报告十一 164
上海私营经济发展现状 164
1 基本状况 164
1.1 单位数持续增长，占全市法人单位总数的比重已超过四分之三 164
1.2 从业人员数占全市从业人员总数的40.7％，成为吸纳社会就业人员的主要渠道 165
1.3 企业实收资本不断扩大，增幅高于其他经济类型 165
1.4 企业全年营业收入高速增长，份额明显提高 166
1.5 私营经济规模翻了一番，在国民经济中已占五分之一强 166
1.6 私营经济发展加快，对国民经济的贡献率不断增强 167
2 产业结构 167
2.1 私营经济第三产业主导地位明显 167
2.2 传统行业依然是私营经济从业的主要方向 167
2.3 私营经济对新兴行业的渗透加快 168
3 规模效率 169
3.1 私营企业平均规模仍较小，但提升速度较快 169
3.2 竞争力增强，亿元级以上企业显著壮大 169
3.3 企业规模效应逐渐显现 170
4 区域布局 171
4.1 郊区成为私营企业集聚区 171
4.2 中心区域私营企业经营效益好 171
4.3 私营企业异地经营情况普遍 171
5 人员结构 172
5.1 私营企业对高素质人才日趋重视 172
5.2 高学历人员主要集中在信息、科教等单位 172
5.3 私营企业从业人员整体素质有待提高 172