概要 1
各级政府间的财政关系状况和地方财政 2
主要的研究结果 3
建议 7
下一步的改革 11
第一章 引言 17
政府间财政关系的最新变化 18
本报告的范围和覆盖面 21
第二章 中国财政分权综述 23
1979—1993年中央政府一地方政府间财政关系的演变 26
1994年分税制改革：分水岭 34
现行政府间转移支付体制和财政状况 37
第三章 财政支出划分 57
地方政府的职能 57
主要政策问题 72
第四章 财政收入分配 95
目前的收入分配 95
主要政策措施 111
改革建议 124
第五章 地方政府的预算程序和制度 133
地方政府的预算自主权是否充足 137
预算结构和编制的问题 141
预算执行 147
预算审计和监管 149
政策建议 150
第六章 提供教育服务 153
背景情况 154
教育筹资 158
预算管理 164
教育支出效益 171
第七章 提供卫生服务 175
背景情况 177
农村卫生筹资系统 181
预算 186
卫生部门支出的结果 192
政策建议 194
第八章 改进地方公共支出管理，取得更佳绩效 197
诊断简述 198
政策建议 204
附录1 1995—1996年政府间转移支付体系的试点模式 211
附录2 公共部门就业 215
公共部门就业：定义、数字以及趋势 215
地方各级事业单位 219
中央级公共部门就业 220
地方公共部门就业 222
合理确定公共部门的规模 227
合理确定政府部门的规模 229
合理确定事业单位的规模 233
政策建议 235
参考文献 239