一、引言 1
（一）要点 2
（二）什么是临时性的劳动输入？ 3
（三）什么是有利于使用者？ 5
（四）经济移民类型概述 6
二、为什么要制定一项经济主导型劳务移民政策？ 13
（一）劳动力的绝对短缺 15
（二）劳动力的相对短缺 16
（三）一个国家何时输入劳动力有利？ 17
三、制定政策需要采取的首要步骤 20
（一）国内政策协调机制 20
（二）公共就业服务局或移民服务局对私人招聘机构 26
（三）同外籍劳动力的供给建立联系 30
（四）私人招聘机构的介入 32
1 私人机构与客户之间的法律关系 34
2 私人机构与公共当局之间的法律关系 35
3 对私人机构的管理与控制 36
四、双边移民协议内容 40
（一）配额制度和类似的限制 45
五、不同类型的接纳政策的操作实施 45
（二）建立空岗鉴定制度 54
（三）构建季节性移民劳务制度 58
（四）设想为普通工作岗位输入季节性劳动力是合理的吗？ 59
1 经济方面的疑虑 60
2 人权问题 60
（五）普通工作岗位雇用移民工人的基本程序 61
（七）签证、许可证、批准 63
（六）一条龙批准程序 63
（八）收费 71
1 行政管理费 71
2 经济性收费 72
（九）监测与统计 76
六、 关于合法滞留移民工人的接纳后政策 78
（一）实现就业、职业培训及相关方面条件的平等 79
1 移民工人所期望的工作岗位变换 81
（二）移民工人获取被招聘以外的就业机会 81
2 非自愿性工作岗位变换 84
3 有关建筑业的其他考虑 85
4 家庭仆人应受到不同的对待吗？ 86
（三）居住、驱逐或正常回国 87
1 居住许可证 89
2 驱逐 89
3 回国 91
（五）医疗照顾和职业安全 92
（四）工作领域的结社自由 92
（六）社会保障问题 94
（七）住房 97
（八）一项有利于使用者政策的配套服务 99
1 表格 99
2 计划与监测 99
3 培训管理人员 99
4 关于机会平等的培训 99
8 其他相关帮助 100
7 接受抱怨陈情和负责纠正的机制 100
5 对移民的语言培训 100
6 加强当地学校建设 100
七、全家移民或家庭团聚问题 102
（一）范围和条件 103
（二）谁是受益者？ 104
八、对非法移民和就业的处理 106
（一）预防 107
（二）驱逐 109
（三）合法化问题 110
（四）合法化的基本原则 112
1 合格标准 112
2 宣传活动 114
3 合化外籍工人的权利 114
（五）非正规部门 116
九、结论 117
附录 国际劳工局关于移民工人立法的信息系统 119