第一章 行政许可制度概述 1
目录 1
一 行政许可 2
二 许可与其他类似概念的区分 6
三 行政许可的性质 9
四 行政许可制度的发展轨迹 12
五 行政许可制度的作用 22
第二章 行政许可的设定及范围 31
一 行政许可权的性质及构成 31
二 行政许可权的法律设定 37
三 确定许可制度适用范围的标准及原则 41
一 我国行政许可机关及权限 51
第三章 行政许可机关及权限 51
二 美国、英国、日本三国行政许可机关及权限 60
第四章 行政许可的分类 62
一 行为许可与资格许可 62
二 共同许可、条件许可及委托许可 66
三 独立的许可和附文件的许可 68
四 权利性许可和附义务许可 69
五 有数额限制的许可与无数额限制的许可 72
六 长期、短期（临时）许可 74
七 一般许可与紧急许可、特别许可与普通许可 75
八 其他分类 76
一 健全行政许可程序的意义 84
第五章 行政许可的程序 84
二 设计行政许可程序应当遵循的原则 87
三 行政许可的申请条件 100
四 行政许可的申请程序 109
五 行政许可的审查核发程序 112
六 行政许可的变更程序 119
七 行政许可的注销、吊销程序 121
八 行政许可证的有效期及延展 124
九 行政许可证的中止、失效和无效 126
第六章 国外行政许可程序 132
一 国外关于行政许可证概念及范围的理解 133
二 行政许可程序中的听证制度 134
三 行政许可中的不得单方面接触原则与回避制度 141
四 批准行政许可证照的时限 144
五 许可程序中的利害关系人 145
六 许可证的有效性 148
七 许可证的撤销及损失补偿 151
八 其他 153
第七章 行政许可复议与诉讼 156
一 行政许可复议 157
二 行政许可诉讼 164
第八章 我国行政许可制度现存问题及制定《行政许可法》的构想 177
一 我国行政许可制度现存的主要问题 177
二 制定《行政许可法》的基本构想 180
后记 186