中华人民共和国行政程序法（试拟稿） 1
中华人民共和国行政程序法（试拟稿）及立法理由第一章 总则 44
第一条 【立法目的】 44
第二条 【本法与其他法律的关系】 51
第三条 【适用事项】 56
第四条 【适用主体】 63
第五条 【适用范围的排除规定】 65
第六条 【依法行政原则】 68
第七条 【平等原则】 71
第八条 【比例原则】 74
第九条 【诚实信用原则】 76
第十条 【公开原则】 79
第十一条 【参与原则】 83
第十二条 【及时原则】 87
第十三条 【便民原则】 89
第十四条 【电子政务】 90
第二章 主体 91
第一节 行政机关 91
第十五条 【职权法定原则和合作原则】 91
第十六条 【区域合作】 93
第十七条 【议事协调制度】 94
第十八条 【行政协助的情形】 95
第十九条 【协助义务】 97
第二十条 【请求机关与协助机关的关系】 99
第二十一条 【地域管辖的补充规定】 101
第二十二条 【紧急情形下的管辖权】 103
第二十三条 【管辖权竞合】 104
第二十四条 【移送管辖】 105
第二十五条 【管辖权发生事由变更】 107
第二十六条 【管辖权争议的解决】 108
第二十七条 【回避情形】 112
第二十八条 【回避的提出和决定】 114
第二节 其他行使行政权力的主体 116
第二十九条 【其他行使行政权力主体的范围】 116
第三十条 【行政授权范围】 119
第三十一条 【授权组织的条件和法律地位】 123
第三十二条 【内设机构与派出机构的法律地位】 125
第三十三条 【行政委托事项和受委托主体的条件】 126
第三十四条 【受委托主体的法律地位】 128
第三十五条 【委托协议】 129
第三十六条 【禁止再委托】 129
第三节 公众、当事人、其他参加人 130
第三十七条 【公众】 130
第三十八条 【当事人的范围】 131
第三十九条 【行政程序的行为能力】 133
第四十条 【当事人在行政决定程序中的权利】 134
第四十一条 【利害关系人】 136
第四十二条 【代表人制度】 139
第四十三条 【其他参加人】 141
第三章 重大行政决策和行政规范性文件 143
第一节 重大行政决策 143
第四十四条 【适用范围】 143
第四十五条 【重大行政决策运行机制】 145
第四十六条 【决策主体】 150
第四十七条 【调研】 151
第四十八条 【起草方案】 152
第四十九条 【决策实施效果分析】 153
第五十条 【公布方案草案】 155
第五十一条 【公众评论的方式】 157
第五十二条 【开放式听取意见程序规则】 160
第五十三条 【对公众意见的处理】 162
第五十四条 【专家论证的形式和专家人选】 164
第五十五条 【专家意见】 168
第五十六条 【合法性审查】 170
第五十七条 【审议】 171
第五十八条 【利益平衡】 172
第五十九条 【重大行政决策的作出】 174
第六十条 【重大行政决策的公布】 175
第六十一条 【重大行政决策的跟踪反馈和评估】 177
第二节 行政规范性文件 179
第六十二条 【适用范围】 179
第六十三条 【制定权限】 184
第六十四条 【公众的建议权】 186
第六十五条 【公众参与】 189
第六十六条 【公布】 190
第六十七条 【公众对行政规范性文件的监督】 191
第六十八条 【自动失效】 195
第三节 听证会 196
第六十九条 【适用范围】 196
第七十条 【公告】 198
第七十一条 【听证会主持人】 200
第七十二条 【听证会参加人】 205
第七十三条 【主持人宣布相关事项】 212
第七十四条 【听证会参加人陈述意见】 213
第七十五条 【辩论】 214
第七十六条 【对公众意见的处理】 216
第四章 行政决定 220
第一节 一般规定 220
第七十七条 【行政决定的定义】 220
第七十八条 【行政决定的依据】 223
第七十九条 【职权启动原则】 228
第二节 应申请的行政决定 230
第八十条 【本节适用范围】 230
第八十一条 【公开审查基准】 231
第八十二条 【申请的方式】 232
第八十三条 【对申请的处理】 234
第八十四条 【对申请材料的审查】 237
第八十五条 【驳回申请听取申请人的意见】 239
第八十六条 【决定的期限】 240
第八十七条 【决定和说明理由】 245
第三节 调查与证据 246
第八十八条 【职权调查原则和全面调查原则】 246
第八十九条 【调查人员人数和表明身份】 251
第九十条 【调查措施的确定和选择】 252
第九十一条 【实施调查尽到合理注意的义务】 255
第九十二条 【证据的种类】 256
第九十三条 【证据的审核认定】 259
第九十四条 【对单一证据的审查】 262
第九十五条 【对全部证据的综合审查】 267
第九十六条 【举证责任】 269
第九十七条 【定案证据】 273
第九十八条 【证明标准】 277
第四节 陈述意见 283
第九十九条 【陈述意见的权利】 283
第一百条 【当事人申请阅览卷宗】 288
第一百零一条 【陈述意见的方式】 292
第一百零二条 【对当事人意见的复核和采纳】 295
第五节 听证 296
第一百零三条 【适用情形】 296
第一百零四条 【听证主持人的人选】 300
第一百零五条 【利害关系人参加听证】 305
第一百零六条 【通知】 306
第一百零七条 【公开原则】 309
第一百零八条 【听证会开始】 311
第一百零九条 【调查】 312
第一百一十条 【辩论】 318
第一百一十一条 【处置措施】 319
第一百一十二条 【听证笔录】 320
第一百一十三条 【确认及声明异议】 322
第一百一十四条 【听证终结】 324
第一百一十五条 【案卷排他原则】 326
第一百一十六条 【重新听证】 330
第六节 简易程序 331
第一百一十七条 【适用情形】 331
第一百一十八条 【独任制和听取意见】 334
第一百一十九条 【当场作出决定的情形】 335
第一百二十条 【作出决定的期间和说明理由】 336
第七节 行政决定书 337
第一百二十一条 【行政决定的方式】 337
第一百二十二条 【行政决定书应当载明的事项】 340
第一百二十三条 【说明理由】 342
第一百二十四条 【未告知或错误告知受理机关、错误告知救济期间的处理】 347
第一百二十五条 【更正】 349
第八节 送达 350
第一百二十六条 【送达方式的一般规定】 350
第一百二十七条 【受送达人】 355
第一百二十八条 【直接送达】 356
第一百二十九条 【补充送达和留置送达】 359
第一百三十条 【公告送达】 361
第五章 行政决定的效力 364
第一百三十一条 【生效】 364
第一百三十二条 【行政决定对决定机关和当事人的约束效果】 368
第一百三十三条 【无效行政决定】 370
第一百三十四条 【部分无效的情形】 376
第一百三十五条 【无效行政决定的确认】 377
第一百三十六条 【补正】 378
第一百三十七条 【违法行政决定的撤销与限制】 382
第一百三十八条 【撤销的后果】 384
第一百三十九条 【信赖不值得保护的情形】 385
第一百四十条 【授益行政决定被撤销后的信赖补偿】 386
第一百四十一条 【不利行政决定的废止】 388
第一百四十二条 【授益行政决定的废止】 390
第一百四十三条 【废止合法行政决定的后果】 391
第一百四十四条 【行政决定废止后的信赖补偿】 392
第一百四十五条 【申请行政程序重新进行】 393
第一百四十六条 【对申请的处理】 395
第六章 行政指导 397
第一百四十七条 【行政指导的内涵】 397
第一百四十八条 【不得超越职能范围原则、合目的性原则、平等对待原则】 400
第一百四十九条 【自愿原则】 402
第一百五十条 【行政指导的表现形式】 403
第一百五十一条 【行政指导的启动与实施方式】 405
第一百五十二条 【当事人有权陈述意见】 407
第一百五十三条 【不得收费】 408
第一百五十四条 【强制服从指导的赔偿】 409
第七章 行政合同 410
第一百五十五条 【行政合同的定义与容许性】 410
第一百五十六条 【合同订立人的确定】 416
第一百五十七条 【合同签订方式】 418
第一百五十八条 【行政合同生效的特别要求】 418
第一百五十九条 【行政机关对合同履行的指导与监督】 419
第一百六十条 【行政合同的变更、终止】 421
第一百六十一条 【法律适用】 422
第八章 附则 424
第一百六十二条 【期间的种类和计算】 424
第一百六十三条 【邮寄期间扣除】 426
第一百六十四条 【期间顺延】 427