第一部分 国务院机构改革 1
第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定 1
目录 1
关于国务院机构改革方案的说明 2
国务院机构改革方案（1998年3月10日） 13
国务院关于机构设置的通知（国发〔1998〕5号） 18
国务院关于部委管理的国家局设置的通知 22
（国发〔1998〕6号） 22
（国发〔1998〕7号） 24
国务院关于议事协调机构和临时机构设置的通知 24
国务院行政机构设置和编制管理条例 28
国务院行政机构新“三定”（定职能、定机构、定编制）方案简介 35
（一）国务院办公厅 35
（二）国务院组成部委 36
外交部（略） 36
国防部（略） 36
国家发展计划委员会 36
国家经济贸易委员会 38
教育部 40
科学技术部 42
国防科学技术工业委员会（略） 43
国家民族事务委员会 43
公安部（略） 44
国家安全部（略） 44
监察部（略） 44
民政部 44
司法部 46
财政部 47
人事部 49
劳动和社会保障部 50
国土资源部 52
建设部 53
铁道部 55
交通部 56
信息产业部 57
水利部 59
农业部 60
对外贸易经济合作部 62
文化部 63
卫生部 64
国家计划生育委员会 66
中国人民银行 66
审计署 67
海关总署 69
（三）国务院直属机构 69
国家税务总局 70
国家环境保护总局 71
中国民用航空总局 72
国家广播电影电视总局 73
国家体育总局 75
国家统计局 75
国家工商行政管理局 76
新闻出版署（国家版权局） 77
国家林业局 79
国家质量技术监督局 80
国家药品监督管理局 81
国家知识产权局 83
国家旅游局 84
国家宗教事务局 85
国务院参事室 86
国务院机关事务管理局 86
国务院侨务办公室 87
（四）国务院办事机构 87
国务院港澳事务办公室 88
国务院法制办公室 89
国务院经济体制改革办公室 90
国务院研究室 90
（五）部委管理的国家局 91
国家粮食储备局 91
国家国内贸易局 92
国家煤炭工业局 93
国家机械工业局 94
国家冶金工业局 95
国家石油和化学工业局 96
国家轻工业局 97
国家纺织工业局 98
国家建筑材料工业局 99
国家有色金属工业局 99
国家烟草专卖局 101
国家外国专家局 102
国家海洋局 102
国家测绘局 103
国家邮政局 104
国家文物局 105
国家中医药管理局 105
国家外汇管理局 106
（六）直属机构管理的国家局 107
国家出入境检验检疫局 107
中国地震局 109
附：国务院直属事业单位 109
中国气象局 110
中国证券监督管理委员会 111
第二部分人员分流政策法律知识问答 113
一、人员分流的基本政策和方法 113
1．政府机构改革的难点是什么？ 113
2．国务院机构改革中人员分流安排的指导 113
思想是什么？ 113
6．什么是“加强企业”？ 114
7．怎样“优化结构”？ 114
4．什么是“带职分流”？ 114
5．什么是“定向培训”？ 114
3．人员分流安排的基本原则是什么？ 114
8．国务院机构改革中公务员离开机关主要 115
有哪些途径？ 115
9．如何充实基层机关和宏观调控部门、执法 115
部门？ 115
体去工作？ 116
12．哪些人员转入社会中介组织和社会团 116
11．如何加强企业？ 116
10．如何充实到事业单位？ 116
13．进行培训包括哪些方式？ 117
14．分流到基层机关的人员执行什么工资 117
制度？ 117
15．分流到行政机关以外的其他机关和事业 118
单位的人员能够正常晋升工资档次吗？ 118
16．哪些机关的工作人员除工资之外还享 118
有岗位津贴？ 118
17．分流到国有企业的人员工资福利如何 119
确定？ 119
18．分流人员参加培训，工资等有关待遇还 119
有吗？ 119
19．人员分流期间可以提前离岗吗？ 119
20．机构改革的分流人员能够经商办企业吗？ 119
处理？ 120
24．分流期间不服从组织安排的人员，如何 120
23．分流人员能够出国留学吗？ 120
22．分流人员的工龄能够连续计算吗？ 120
身份吗？ 120
21．分流人员可以保留公务员身份和干部 120
25．国家机关还公开招考公务员吗？新录 121
用人员的工资待遇如何确定？ 121
26．公务员辞职或被辞退后还能保留干部 121
身份吗？ 121
1．我国科技发展的总体战略是什么？ 122
二、人才流动的基本知识 122
2．今后若干年我国将重点发展哪些技术？ 123
3．当前国家鼓励发展哪些产业、产品或技术？ 124
4．目前我国在哪些专业技术领域急需人才？ 144
5．专业技术人才应具备哪些基本素质？ 145
6．应聘过程中应注意哪些主要事项？ 145
7．国家鼓励科技人员流动吗？ 146
8．从城市到农村、从内地到边远地区工作 146
的科技人员，可以保留城镇户口吗？ 146
些途径实现合理流动？ 147
11．专业技术人员和管理人员可以通过哪 147
12．人才市场中介机构有哪些主要业务？ 147
回内地工作吗？ 147
10．科技人员调离原单位时，可以带走原单 147
9．从内地去边远地区的科技人员，可以再 147
位的科技资料吗？ 147
13．用人单位招聘人才可以采取哪些方式？ 148
14．用人单位招聘人才时，不得有哪些行为？ 148
业吗？ 149
17．高等学校毕业生就业后如何调整工作？ 149
16．大专以上毕业生可以通过人才市场择 149
15．到人才市场求职需要准备哪些材料？ 149
18．国家不包分配的大专以上毕业生就业 150
如何办理？ 150
19．国家不包分配大专以上毕业生就业后 150
的人事档案何处管理？ 150
20．国务院各部委可以接收非北京生源的 151
自费生吗？ 151
21．出国留学人员如何调整工作？ 151
23．流动人员如何存放人事档案？ 152
22．军队转业干部可以通过人才市场安置 152
吗？ 152
24．流动人员的档案工资如何调整？ 153
25．国家对解决夫妻两地分居问题有什么 154
政策？ 154
三、带职分流后的工资福利保险政策 155
（一）充实事业单位 155
1．事业单位是指哪些单位？ 155
2．机关与事业单位工作人员的工资福利保 155
险主要有哪些区别？ 155
3．分流到教育、科研等事业单位从事专业 156
技术工作的人员执行什么工资制度？ 156
4．分流到地质、测绘和交通、海洋、水产等 158
事业单位从事专业技术工作的人员执行 158
什么工资制度？ 158
5．分流到事业单位从事管理工作的人员执 159
行什么工资制度？ 159
标准是什么？ 160
6．事业单位的工作人员奖金发放的原则和 160
7．事业单位工作人员正常增加工资主要有 161
哪些途径？ 161
8．事业单位的工作人员享有地区津贴吗？ 161
9．事业单位工作人员实行生育待遇制度 162
吗？ 162
10．事业单位工作人员实行疾病待遇制度 162
吗？ 162
11．事业单位工作人员实行探亲制度吗？ 163
12．事业单位工作人员实行年休假制度 164
吗？ 164
13．事业单位工作人员实行养老保险制度 164
吗？ 164
14．事业单位工作人员实行工伤保险制度 164
吗？ 164
15．事业单位工作人员实行失业保险制度 165
吗？ 165
件？离退休费如何计算？ 166
16．事业单位工作人员离退休需要哪些条 166
以提出辞职吗？ 167
17．事业单位专业技术人员和管理人员可 167
18．事业单位专业技术人员和管理人员如 168
何办理辞职呢？ 168
19．事业单位专业技术人员和管理人员辞 169
职后可以保留干部身份吗？ 169
20．事业单位可以辞退专业技术人员和管 169
理人员吗？ 169
份吗？ 170
21．事业单位辞退的人员有辞退费吗？ 170
22．事业单位辞退的人员可以保留干部身 170
（二）分流到企业后的劳动合同关系 171
23．分流到企业的人员是否需要同企业签订 171
劳动合同？ 171
24．什么是劳动合同？劳动合同主要包括哪 171
些内容？ 171
中所指劳动者的人员又主要包括哪些？ 172
又包括哪些对象？不属于劳动合同制度 172
25．劳动合同是用人单位与劳动者之间的协 172
议，其中，用人单位都包括哪些？劳动者 172
26．用人单位与其富余人员、长期被外单位 173
借用或带薪上学的人员、放长假或请长 173
病假的职工、原固定工中经批准的停薪 173
留职人员，以及其他非在岗但仍保持劳 173
动关系的人员之间，是否应当签订劳动 173
合同？ 173
与其签订劳动合同？ 174
退休手续的原固定工，用人单位是否还 174
27．在转制过程中，已办理厂内离岗休养或 174
28．已享受养老保险待遇的离退休人员被再 175
次聘用时，用人单位是否还与其签订协 175
议？ 175
29．企业厂长、经理如何签订劳动合同？ 175
30．党委书记、工会主席是否需要签订劳动 175
合同？如何签订？ 175
动合同？ 176
34．租赁经营（生产）、承包经营（生产）的企 176
单位仍保持着劳动关系的，如何签订劳 176
业，如何签订劳动合同？ 176
要签订劳动合同？ 176
33．派出到合资、参股单位的职工如果与原 176
原用人单位间签订的劳动合同怎么办？ 176
32．用人单位发生分立或合并的，劳动者与 176
31．在校生利用业余时间勤工助学，是否需 176
35．用人单位与劳动者之间已形成了事实劳 177
动关系，而用人单位故意拖延不订立劳 177
动合同的，该如何处理？ 177
36．用人单位与劳动者签订劳动合同时，如 177
收取定金、保证金（物）或抵押金（物）等 177
的，该如何处理？ 177
37．劳动合同中可否约定违约金？ 178
38．劳动合同的无效都包括哪些情形？如劳 179
动合同无效，该如何处理？ 179
定？ 180
39．我国法律对劳动合同的期限都有哪些规 180
规定？ 182
40．我国法律对劳动合同的试用期都有哪些 182
41．劳动者违反劳动合同中保守用人单位商 183
业秘密的约定，应承担什么责任？ 183
42．劳动合同终止和劳动合同解除有什么区 183
别？ 183
43．劳动者有哪些情形的，用人单位可以随 184
时单方面解除劳动合同？ 184
式通知劳动者本人？ 185
44．在什么情形下，用人单位可以单方面解 185
除劳动合同，但应当提前30日以书面方 185
45．企业在什么情形下，可以经济性裁员？ 186
经济性裁员应按照什么程序进行？哪 186
些劳动者不得被经济性裁员？对被经 186
济性裁员的劳动者，有什么保护措施？ 186
对经济性裁员，有何监督措施？ 186
训费用问题的，该如何处理？ 188
47．劳动者提出解除劳动合同时，如涉及培 188
46．劳动者有什么情形的，用人单位不得依 188
方面解除劳动合同？ 188
照《劳动法）第26条、第27条的规定单 188
48．根据《劳动法》第29条的规定，劳动者因 189
患病或者负伤而在规定的医疗期内的， 189
用人单位不得解除劳动合同；根据《劳动 189
法》第26条的规定，劳动者患病或者负 189
伤的医疗期满后，不能从事原工作也不 189
能从事由用人单位另行安排的工作的， 189
用人单位在提前30日以书面形式通知 189
劳动者本人的情况下，可以解除劳动合 189
同。那么，这里所规定的医疗期有多长？ 189
如何计算？ 189
同？ 190
么情形下，用人单位可以终止劳动合同？ 190
医疗期满后，用人单位可否解除劳动合 190
49．企业职工因患病或负伤，在医疗期内，用 190
人单位依法不得解除劳动合同，但在什 190
50．劳动者在医疗期内、孕期、产期和哺乳期 191
内，劳动合同期限届满的，用人单位可否 191
终止劳动合同？ 191
51．职工在接近退休年龄（按有关规定一般 191
为5年以内）时，因劳动合同到期而终止 191
劳动合同的，该如何处理？ 191
当的，该怎么办？ 192
偿？ 192
哪些？劳动者应获得什么样的经济赔 192
54．用人单位违反劳动合同的情形主要包括 192
52．劳动者在用人单位因解除劳动合同而支 192
53．用人单位解除劳动合同，工会认为不适 192
否只能择一领取？ 192
付的经济补偿金与失业救济金之间，是 192
担什么样的赔偿责任？ 193
55．劳动者违反规定或劳动合同的约定解除 193
劳动合同，对用人单位造成损失的，应承 193
56．用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动 194
者，给原用人单位造成经济损失的，用人 194
单位和该劳动者应承担什么样的赔偿责 194
任？ 194
57．双方当事人协商解除劳动合同或用人单 194
位依法解除劳动合同的，劳动者是否有 194
权获得经济补偿？ 194
58．劳动者可否单方面解除劳动合同？ 196
59．在什么情形下，劳动者可以随时通知用 196
人单位解除劳动合同？ 196
四、转职政法部门的法律规定 197
1．政法部门包括哪些单位？转职政法部门 197
有哪些法律规定？ 197
2．法官包括哪些人员？ 197
4．法官应当履行哪些义务？ 198
5．法官享有哪些权利？ 198
3．法官的职责是什么？ 198
6．担任法官必须具备哪些条件？哪些人员 199
不得担任法官？ 199
7．法官如何任免？ 199
8．法官的任职回避有哪些规定？ 201
9．法官有哪些级别？ 201
10．对法官的考核、培训都有哪些规定？ 201
11．对法官有哪些奖惩措施？ 202
定？ 203
13．对于法官的辞职、辞退和退休，有哪些规 203
12．法官享有哪些工资保险福利待遇？ 203
14．检察官包括哪些人员？ 204
15．检察官的职责是什么？ 204
16．检察官应当履行哪些义务？ 205
17．检察官享有哪些权利？ 205
18．担任检察官必须具备哪些条件？哪些人 205
员不得担任检察官？ 205
19．检察官如何任免？ 206
22．对检察官有哪些奖惩措施？ 207
20．检察官的任职回避有哪些规定？ 207
21．检察官有哪些级别？ 207
23．检察官享有哪些工资保险福利待遇？ 208
24．对于检察官的辞职、辞退和退休，有哪些 208
规定？ 208
五、定向培训政策法律知识 210
（一）求学深造 210
1．我国研究生的培养目标是什么？ 210
2．目前我国招收的研究生有哪些类别？ 210
施的？ 211
3．我国招收硕士生有哪几种选拔办法？ 211
4．国家对全国统考有何规定，是如何组织实 211
5．国家对单独考试有何规定？ 213
6．国家对推荐免试有何规定？ 213
7．硕士生入学考试全国统一命题的政治理 214
论要求是什么？ 214
什么？ 215
9．硕士生入学考试统一命题的数学要求是 215
什么？ 215
8．硕士生入学考试统一命题的英语要求是 215
10．考生如何了解招生单位的招生计划和考 217
试要求？ 217
11．考生在报考期间因公、因事外出，如何报 218
考？ 218
12．目前我国博士生招生有几种选拔方 218
式？ 218
13．博士生公开招考有何规定？ 218
15．国家对提前攻读博士学位有何规定？ 220
14．如何了解招生单位及其专业的招生情 220
况？ 220
16．国家对硕博连读有何规定？ 221
17．国务院各部门分流人员如何报考研究 221
生？ 221
（二）职称与执业资格 222
18．职称在求职中的作用是什么？ 222
19．职称工作的内涵是什么？ 222
22．专业技术职务的任职条件是什么？ 223
20．什么是专业技术职务？ 223
21．我国目前设置有哪些专业技术职务？ 223
23．正规全日制院校毕业生初聘职务有哪些 224
规定？ 224
24．任职资格评审及考试是如何组织的？ 224
25．已实施专业技术资格考试的专业有哪 225
些？ 225
26．通过考试取得“初级”资格的人员如何聘 225
任相关专业技术职务？ 225
28．职称外语考试的等级划分及适用范围有 226
哪些？ 226
27．什么是专业技术人员职称外语等级考 226
试？ 226
29．如何报名参加各类资格考试？ 227
30．考试成绩如何计算？ 227
规定？ 228
33．审计专业人员资格考试报名条件有哪些 228
规定？ 228
32．经济专业人员资格考试报名条件有哪些 228
条件有哪些规定？ 228
31．计算机软件专业技术人员资格考试报名 228
34．什么是执业资格？ 229
35．目前我国在哪些专业工作领域实行了专 229
业技术人员执业资格制度？ 229
36．国际公认的“四大自由职业”是什么？注 229
册会计师和律师队伍的发展现状如何？ 229
37．注册建筑师执业资格考试报名条件有哪 230
些规定？ 230
38．房地产估价师执业资格考试报名条件、 233
考试时间和科目有哪些规定？ 233
39．监理工程师执业资格考试报名条件、考 234
试科目有哪些规定？ 234
40．造价工程师执业资格考试报名条件有哪 234
些规定？ 234
件、考试时间和科目有哪些规定？ 235
41．注册资产评估师执业资格考试报名条 235
42．拍卖师执业资格考试报名条件有哪些规 236
定？ 236
43．执业药师资格考试报名条件有哪些规 237
定？ 237
44．执业中药师资格考试报名条件、考试时 237
间和科目有哪些规定？ 237
46．怎样通过参加全国律师资格统一考试取 239
得律师资格？ 239
条件有哪些规定？ 239
（三）执业律师 239
45．珠宝玉石质量检验师执业资格考试报名 239
47．怎样通过律师资格考核方法取得律师资 240
格？ 240
48．在哪些情况下将被撤销考核授予的律师 242
资格？ 242
49．在哪些情况下律师资格将会丧失？ 242
50．律师执业的条件有哪些？ 242
续？ 243
51．取得律师执业证书后如何办理注册手 243
52．兼职从事律师职业有哪些规定？ 244
53．国家出资设立的律师事务所应具备哪些 245
条件？ 245
54．怎样成立合作律师事务所？ 246
55．合作律师事务所在哪些情况下应当解 247
散？ 247
56．怎样成立合伙律师事务所？ 247
57．合伙律师事务所人员入伙、退伙、死亡有 248
哪些规定？ 248
58．合伙律师事务所应实行哪些民主管理制 249
度？ 249
59．合伙律师事务所在哪些情况下应当解 250
散？ 250
60．怎样成立律师事务所分所？ 250
61．律师事务所怎样在外国设立分支机构？ 251
事务所资格？ 253
62．怎样取得从事证券法律业务律师及律师 253
63．怎样取得企业法律顾问执业资格？ 254
64．企业法律顾问考试是如何组织的，有哪 255
些考试科目？ 255
65．怎样成立法律咨询服务机构？ 256
66．怎样取得公证员资格？ 258
（四）注册会计师 259
67．注册会计师是做什么工作的？ 259
机构？有什么区别？ 260
68．会计师事务所、审计事务所是什么样的 260
69．注册会计师与会计师是什么关系？ 261
70．什么样的人适合从事注册会计师职业？ 262
71．注册会计师的服务范围有哪些？ 262
72．会计师事务所合伙人应具备哪些能力和 264
素质？ 264
73．进入会计师事务所工作需要哪些条件？ 266
74．如何成为注册会计师？ 266
75．如何参加注册会计师全国统一考试？ 268
76．目前进入事务所工作的时机如何？ 270
77．注册会计师如何开展工作？ 272
78．会计师事务所如何收费？事务所收入情 273
况如何？ 273
79．会计师事务所的内部组织结构和人员管 275
理情况是怎样的？ 275
80．注册会计师所从事的审计与政府审计机 276
关以及单位内部的审计部门所进行的审 276
计有什么联系和区别？ 276
怎样的？ 278
81．我国注册会计师行业发展的历史过程是 278
82．如何看待和全面评价当前我国注册会计 280
师行业？ 280
83．注册会计师的职业风险有多大？ 282
（五）专利代理人和商标代理人 283
84．在知识经济时代里，专利、商标在商战中 283
的战略地位是什么？ 283
85．分流人员有没有涉足专利、商标领域的 285
可能性？ 285
86．专利代理是否有吸引分流人员的商机？ 286
87．分流人员能否申请专利代理人资格？ 288
88．专利代理人资格考试的时间和内容有哪 289
些规定？ 289
89．分流人员取得《专利代理人资格证书》之 290
后，是否就可以从事专利代理工作了？ 290
90．分流人员成为专利代理人后有哪些权利 291
和义务？ 291
91．分流人员如何才能设立专利代理机构？ 293
哪些专利代理活动？ 295
92．分流人员成立的专利代理机构可以从事 295
93．分流人员如何取得商标代理人资格？ 297
94．分流人员如何成立商标代理组织？ 299
六、经商办企业的基本知识 301
1．分流人员经商办企业应有哪些知识准备？ 301
2．我国个体私营经济发展情况如何？有哪 301
些特点？ 301
3．党和国家鼓励个体私营经济发展有哪些 303
基本方针、政策？ 303
经营行业上有什么规定？ 304
4．个人从事生产经营活动有哪几种形式？ 304
哪些人可以从事个体私营经营？国家在 304
5．什么是个体工商户？什么是私营企业？ 305
二者有什么主要区别？ 305
6．个体工商户和私营企业在生产经营活动 307
中有哪些权利和义务？ 307
7．如何申办个体工商户从事个体经营？ 308
8．如何申办私营独资企业？ 309
9．如何申办合伙企业？ 310
10．如何申请设立有限责任公司？ 311
11．私营企业开办分店、分厂、分公司应如何 313
进行工商登记？ 313
12．个人能否与外商开展合资、合作经营？ 313
如何申办中外合资经营企业或中外合 313
作经营企业？ 313
13．如何利用经济合同保护企业的合法权益？ 314
14．企业和个体工商户如何办理商标注册？ 316
哪些规定？ 317
15．个体工商户、私营企业发布广告应遵循 317
16．工商行政管理部门在引导、鼓励下岗职 318
工从事个体私营经济方面有哪些具体措 318
施？ 318
七、出国出境须知 321
1．中国公民出入境主要依据哪些法律法规？ 321
2．所谓因“私事”出入境主要是指哪些情形？ 321
3．国内居民因私出境应当如何申请？应当 322
办理哪些手续？ 322
4．什么是护照？应当如何申请和保管护照？ 323
5．出入境需要进行哪些边防检查？ 325
6．我国海关禁止和限制进出境的物品有哪 326
些？ 326
7．我国对外开放的入境、出境口岸有哪些？ 326
地区定居？ 328
些口岸？ 328
10．内地居民因哪些事由可以申请前往港澳 328
件？这些证件是如何管理的？ 328
8．中国公民因私前往港澳地区需要持何证 328
9．内地居民因私往返港澳地区可以通过哪 328
11．内地居民因哪些事由可以申请短期前往 329
港澳地区？ 329
12．与内地居民申请前往香港、澳门地区的 329
事由相应的证明有哪些？ 329
13．内地居民因私前往港澳地区需要履行哪 329
些手续？ 329
区？需要办理哪些手续？ 330
14．往来港澳地区需要进行哪些出入境检查？ 330
15．大陆居民因何事由可以申请前往台湾地 330
16．与内地居民申请前往台湾地区事由相应 331
的证明主要有哪些？ 331
17．大陆居民申请前往台湾地区具备哪些条 331
件可以获得批准？ 331
18．通过哪些证明可以确认申请人能够顺利 331
进入台湾地区？ 331
理香港方面的手续？每次在香港可以停 332
留多长时间？遇到困难和问题找何单位 332
21．大陆居民经香港前往台湾地区，如何办 332
帮助解决？ 332
19．大陆居民获准前往台湾地区，公安机关 332
物品出境，海关有哪些规定？ 332
20．大陆居民经香港前往台湾地区携带行李 332
出入境管理部门发给何种证件？ 332
22．大陆居民经香港前往台湾地区，中国旅 333
行社可以提供哪些服务？ 333
23．大陆居民经香港前往台湾地区，在罗湖 334
口岸出境时，如何接受海关和边防检查？ 334
第三部分通讯资料库 335
国务院行政机构通讯录 335
北京市职业介绍机构通讯录 340
北京地区部分律师事务所通讯录 344
北京、上海、深圳部分会计师事务所通讯录 348
部分全国性社会团体通讯录 352
美国部分大学简介 356
美国部分大学通讯录 369