第一章 绪论 1
第一节 公共政策研究的源起、沿革与发展 1
第二节 公共政策成为一门专业学科 6
第三节 公共政策的定义 11
第四节 研究公共政策的价值 19
第五节 影响公共政策研究的思潮 20
第六节 影响公共政策产生的因素 21
第七节 政策倡导、政策分析、政策研究 23
第八节 政策分析与政策制定：从知识到行动 26
第九节 公共政策象徵性的功能 29
第二章 公共政策的理论模型 33
第一节 模型概说 34
第二节 制度的模型 35
第三节 团体理论的模型 39
第四节 菁英决策模型 42
第五节 理性的模型 45
第六节 渐进的模型 55
第七节 规范性最佳（理想）决策模型 60
第八节 博弈（游戏）理论模型 70
第九节 系统理论模型 73
第三章 影响公共政策制定之环境因素 79
第一节 政治文化 80
第二节 公共舆论 84
第三节 菁英的态度 88
第四节 政党 90
第五节 利益团体 92
第六节 民意代表 112
第七节 行政人员 125
第八节 外来因素 126
第四章 设定政策议程 129
第一节 政策过程：概念与阶段 129
第二节 公共问题 133
第三节 公共问题的种类 135
第四节 政策议程 138
第五节 公共问题取得议程地位的过程 139
第六节 公共问题取得议程地位的因素 141
第五章 政策规划 147
第一节 规划的意义 148
第二节 政策规划的原则与方法 149
第三节 规划过程的参与者 151
第四节 规划过程中政策分析专家的角色 153
第五节 多元社会与政策规划 161
第六节 民意政治与政策规划 173
第七节 政策规划机制及其影响 180
第八节 政策规划的类型 183
第九节 政策规划策略上的考虑 184
第十节 行政机关决策之层面 186
第十一节 行政机关决策之方式 191
第十二节 行政机关决策之通则 194
第十三节 行政机关决策之陷阱 199
第十四节 行政机关决策之特徵 211
第六章 政策合法化 217
第一节 合法性问题 218
第二节 政策合法化的意义 222
第三节 合法化过程的参与者 223
第四节 立法机关的特性 223
第五节 立法机关的功能 225
第六节 立法人员的进用 229
第七节 立法人员的角色 233
第八节 政策合法化（立法）过程 240
第九节 立法过程的参与 253
第十节 立法机关的决策制定 257
第一节 政策执行的意义 261
第七章 政策执行 261
第二节 政策执行过程的参与者 265
第三节 政策执行机关 267
第四节 政策执行的两个层次：自由裁量与象徵层面 270
第五节 政策执行的先决条件与成功因素 274
第六节 政策顺从 277
第七节 强制（coercion）在政策执行中的角色 285
第八章 政策评估 287
第一节 评估的意义 287
第二节 评估的重要性 289
第三节 评估过程的参与者 291
第四节 政策评估的几个层面 297
第五节 政策评估的理论架构 299
第六节 政策之循环 322
第七节 政策评估可能遭遇的困难 324
第八节 政府机关从事政策研究与评估不力的原因 327
第九节 学者从事政策评估工作可能引起的问题 328
第九章 结论 333
第一节 如何结束一个政策过程？ 333
第二节 政策效果的类型 336
第三节 能否对政策作价值上的判断？ 342
参考书目 345