第一章 公共政策的逻辑 1
第一节 无阶级社会的政策：公共政策学的逻辑起点 1
第二节 有阶级无政党社会的国家制度：公共政策学的逻辑中介 6
一 新的组织形式：阶级 6
二 国家：作为一般等价政策意义的组织 8
三 无政党国家制度：作为政策一般等价物的实然具体政策 11
四 朋党：阶级内的利益组织 14
第三节 有政党社会的公共政策：公共政策学的逻辑终结 16
一 政党：阶级的核心 17
二 有政党国家制度：作为政党政策一般等价物的抽象具体政策 19
三 公共政策：国家制度的实然具体化 25
第四节 公共政策的结构 28
一 价值主体 29
二价值客体 30
三 价值关系 31
第五节 公共政策的逻辑展开 32
一 执政党公共政策的逻辑展开 33
二 合法非执政党公共政策的逻辑展开 33
三 无政党利益组织或个人的公共政策的逻辑展开 33
第六节 影响公共政策的因素及公共政策与政策辨析 35
一 影响公共政策的因素 35
二 政策与公共政策辨析 39
第二章 公共政策价值链 43
第一节 公共政策价值链的概念 43
一 公共政策价值链的含义 43
二 公共政策价值链的表示 44
三 公共政策价值链的分类 45
第二节 分析公共政策价值链的维度 47
一 公共政策价值链的正当性 47
二 公共政策价值链的包容性 49
三 公共政策价值链的鲁棒性 50
四 公共政策价值链的现实性 51
五 公共政策价值链的拓展性 52
第三节 公共政策价值链的生成途径 52
一 奠基 53
二 概化 53
三 具化 53
四 分化 54
第四节 公共政策价值链的优化与完善 55
一“好”公共政策价值链的标准 55
二 公共政策价值链的优化 58
三 公共政策价值链的完善 61
第三章 公共政策计量 64
第一节 公共政策库 64
一 公共政策库的含义 64
二 公共政策等价类 65
三 齐性公共政策库 67
第二节 公共政策的可分辨性指数 70
一 可分辨性指数的含义 70
二 可分辨性指数的计量 70
第三节 公共政策的重要性指数 72
一 重要性指数的含义 73
二 重要性指数的计量 73
第四节 公共政策的完善性指数 77
一 完善性指数的含义 77
二 完善性指数的计量 79
第五节 公共政策的边际效应指数 83
一 边际效应指数的含义 83
二 边际效应指数的计量 84
第六节 公共政策库的指数 88
一 和谐性指数 88
二 稳定性指数 93
三 完备性指数 97
四 限度性指数 101
第四章 公共政策执行分析 106
第一节 公共政策及其执行的基本公设 106
一 公共政策自我确认存在状态的公设 107
二 公共政策交互确认存在状态的公设 107
三 公共政策存在形式公设 108
四 公共政策可执行的公设 109
第二节 公共政策执行的属性 109
一 公共政策执行的规范性 109
二 公共政策执行的形式化 110
三 公共政策执行的专业性 113
第三节 公共政策执行的基本形式 113
一 源公共政策执行 114
二 单一流公共政策执行 117
三 末公共政策执行 126
第四节 公共政策执行的复合形式 129
一 链段式公共政策执行 129
二 全链式公共政策执行 129
三 一体化公共政策执行 130
第五节 类公共政策执行 133
一 伪公共政策执行 133
二 准公共政策执行 135
三 研究性公共政策执行 138
第六节 行政许可与公共政策执行 139
一 行政许可的逻辑 139
二 基于公共政策执行的行政许可 142
第七节 经典公共政策执行理论评析 144
一 线性演绎的公共政策执行理论 144
二 归纳聚合的公共政策执行理论 146
三 双向整合的公共政策执行理论 148
第五章 公共政策执行评估的原理 152
第一节 公共政策执行问题的形成机制 152
一 公共政策执行的协议性 153
二 公共政策执行的创新性 155
三 公共政策执行的异化 158
第二节 公共政策执行评估形成功能的机制 161
一 公共政策执行评估的因子 161
二 公共政策执行评估的二因子交互作用 170
三 公共政策执行评估的三因子交互作用 178
四 公共政策执行评估的四因子交互作用 184
第三节 公共政策执行评估的运行规律 187
一 非专业性与专业性对立统一的运动 188
二 既定性与生成性对立统一的运动 190
三 合规律与合目的对立统一的运动 193
第四节 公共政策执行评估释放功能的机制 195
一 公共政策执行资格认定机制 195
二 公共政策执行过程监控系统 195
三 基于公共政策执行的价值交流平台 196
四 公共政策执行价值创新的价值兑现机构 196
五 共构公共政策执行评估标准机制 197
六 公共政策执行评估专业化 197
第五节 公共政策执行评估系统生态 197
一 公共政策执行评估系统的生态结构 198
二 公共政策执行评估生态系统内部的流 200
三 公共政策执行评估生态系统的启示 202
第六章 公共政策执行评估的设计 205
第一节 确立评估的目标 205
一 监控公共政策执行 205
二 改进公共政策执行 207
三 发现公共政策执行的价值 209
四 传播公共政策执行的价值 210
五 创新公共政策执行的价值 212
第二节 评估功能设计 213
一 公共政策执行评估功能研究述要 213
二 公共政策执行评估功能分析 215
三 评估目标与评估功能的匹配 218
第三节 评估要素及结构设计 220
一 确定评估系统的要素 220
二 规定因子交互作用方式 224
第四节 评估策略与方法设计 226
一 选定评估的技术 226
二 构造评估问题解决链 229
三 确定评估问题解决网络 230
第五节 评估环境设计 231
一 评估的人文环境设计 232
二 评估的自然环境设计 235
三 评估的信息环境设计 235
第六节 评估结果表述设计 240
一表述的结构 240
二 表述的语言 241
三 表述的载体 243
第七章 价值主体的形成机制 244
第一节 价值主体的构成要素 244
一 本我价值共同体 245
二 自我价值共同体 246
三 超我价值共同体 248
第二节 价值主体的机制 251
一 动力机制 252
二 制动机制 257
三 认知机制 261
四 实现机制 267
第三节 价值主体的构成途径与方法 269
一 自身扩张式 269
二 交流合作式 270
三 价值认知式 271
四 价值实现式 272
第四节 价值主体公共性的度量 272
一 弱公共性度量 273
二 强公共性度量 274
第八章 评价标准的确立策略与方法 276
第一节 公共政策执行评估的价值标准 276
第二节 公共政策执行评估的评价标准 280
一 评价标准链 281
二 基于评价标准链的评价标准分类 283
三 五类评价标准的关系 286
第三节 评价标准的表示 287
一 既定性评价标准的表示 287
二 生成性评价标准的表示 291
三 发现性评价标准的表示 292
四 创新性评价标准的表示 293
第四节 确定评价标准的准则 294
一 正当性准则 294
二 规范性准则 295
三 确定性准则 296
四 可操作性准则 297
五 经济性准则 297
六 指引性准则 298
第五节 建立评价标准的策略与方法 299
一 绝对型评价标准的确定策略与方法 300
二 权威型评价标准的确定策略与方法 301
三 现实型评价标准的确定策略与方法 302
四 学术型评价标准的确定策略与方法 304
五 可行型评价标准的确定策略与方法 305
第九章 评估模式设计 307
第一节 公共政策执行评估模式的构成要素 307
一 评估技术 307
二 评价内容 308
三 评价条件 309
四 评价时空 310
五 结果形式 310
第二节 公共政策执行评估模式的机理 311
一 基于公共政策嵌入的公共政策价值链 311
二 基于公共政策执行的价值主体 313
三 基于公共政策执行的实践性 314
第三节 确立公共政策执行评估模式的原则 317
一 有效性原则 317
二 可操作性原则 318
三 优化原则 318
四 可评价原则 319
五 独特性原则 320
第四节 发现性公共政策执行评估模式 320
一 模式结构 321
二 运行模式的条件 322
三 模式的功能限度 323
四 案例：榜样评价 324
第五节 证实性公共政策执行评估模式 326
一 模式结构 326
二 运行模式的条件 328
三 模式的功能限度 329
四 案例：审计性评价 330
第六节 建构性公共政策执行评估模式 333
一 模式结构 333
二 运行模式的条件 335
三 模式的功能限度 336
四 案例：审议性评价 337
第十章 公共政策执行评估的质量保障 341
第一节 公共政策执行评估质量的含义 341
第二节 公共政策执行评估质量标准体系 347
一 概括性问题型公共政策执行评估质量标准体系 348
二 指标体系型公共政策执行评估质量标准体系 350
三 公共政策执行评估质量标准体系 357
第三节 保障公共政策执行评估质量的策略与技术 359
一“真”公共政策执行评估构造 359
二“实”公共政策执行评估运行 362
三“认证”公共政策执行评估产出 362
四 基于公共政策价值链的质量保障技术 363
第四节 公共政策执行评估的科学关涉 369
一 公共政策执行评估的科学性 370
二 公共政策执行评估的科学化 372
三 科学的公共政策执行评估 376
第十一章 教育政策执行及其评估 380
第一节 教育政策执行的机制 380
一 教育政策 381
二 教育政策链 385
三 教育政策链的生成途径 390
第二节 教育政策执行的策略与途径 392
一 教育政策执行的策略 393
二 教育政策执行的途径 396
第三节 教育政策执行评估的结构 401
一 源教育政策执行评估的结构 401
二 流教育政策执行评估的结构 402
三 末教育政策执行评估的结构 403
第四节 教育政策链的优化与完善 404
一“好”教育政策链的标准 404
二 教育政策链的优化 406
三 教育政策链的完善 408
第五节 教育政策执行评估质量标准体系 410
一 教育政策执行评估质量的内涵 411
二 教育政策执行评估质量的构成要素 412
三 教育政策执行评估质量的要素型标准 412
第六节 保障教育政策执行评估质量的策略 416
一 确立质量决定功能的质量理念 417
二 建立可观测的质量标准 417
三 选择具有良好稳定性的评估系统 417
四 绿色运行教育政策执行评估 418
第七节 案例：我国高考政策执行及评估 419
一 高考政策链 419
二 评估高考政策链的标准 421
三 高考政策链的评估模式 422
参考文献 425
后记 438