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第一章 公共政策的逻辑 1

第一节 无阶级社会的政策：公共政策学的逻辑起点 1

第二节 有阶级无政党社会的国家制度：公共政策学的逻辑中介 6

一 新的组织形式：阶级 6

二 国家：作为一般等价政策意义的组织 8

三 无政党国家制度：作为政策一般等价物的实然具体政策 11

四 朋党：阶级内的利益组织 14

第三节 有政党社会的公共政策：公共政策学的逻辑终结 16

一 政党：阶级的核心 17

二 有政党国家制度：作为政党政策一般等价物的抽象具体政策 19

三 公共政策：国家制度的实然具体化 25

第四节 公共政策的结构 28

一 价值主体 29

二价值客体 30

三 价值关系 31

第五节 公共政策的逻辑展开 32

一 执政党公共政策的逻辑展开 33

二 合法非执政党公共政策的逻辑展开 33

三 无政党利益组织或个人的公共政策的逻辑展开 33

第六节 影响公共政策的因素及公共政策与政策辨析 35

一 影响公共政策的因素 35

二 政策与公共政策辨析 39

第二章 公共政策价值链 43

第一节 公共政策价值链的概念 43

一 公共政策价值链的含义 43

二 公共政策价值链的表示 44

三 公共政策价值链的分类 45

第二节 分析公共政策价值链的维度 47

一 公共政策价值链的正当性 47

二 公共政策价值链的包容性 49

三 公共政策价值链的鲁棒性 50

四 公共政策价值链的现实性 51

五 公共政策价值链的拓展性 52

第三节 公共政策价值链的生成途径 52

一 奠基 53

二 概化 53

三 具化 53

四 分化 54

第四节 公共政策价值链的优化与完善 55

一“好”公共政策价值链的标准 55

二 公共政策价值链的优化 58

三 公共政策价值链的完善 61

第三章 公共政策计量 64

第一节 公共政策库 64

一 公共政策库的含义 64

二 公共政策等价类 65

三 齐性公共政策库 67

第二节 公共政策的可分辨性指数 70

一 可分辨性指数的含义 70

二 可分辨性指数的计量 70

第三节 公共政策的重要性指数 72

一 重要性指数的含义 73

二 重要性指数的计量 73

第四节 公共政策的完善性指数 77

一 完善性指数的含义 77

二 完善性指数的计量 79

第五节 公共政策的边际效应指数 83

一 边际效应指数的含义 83

二 边际效应指数的计量 84

第六节 公共政策库的指数 88

一 和谐性指数 88

二 稳定性指数 93

三 完备性指数 97

四 限度性指数 101

第四章 公共政策执行分析 106

第一节 公共政策及其执行的基本公设 106

一 公共政策自我确认存在状态的公设 107

二 公共政策交互确认存在状态的公设 107

三 公共政策存在形式公设 108

四 公共政策可执行的公设 109

第二节 公共政策执行的属性 109

一 公共政策执行的规范性 109

二 公共政策执行的形式化 110

三 公共政策执行的专业性 113

第三节 公共政策执行的基本形式 113

一 源公共政策执行 114

二 单一流公共政策执行 117

三 末公共政策执行 126

第四节 公共政策执行的复合形式 129

一 链段式公共政策执行 129

二 全链式公共政策执行 129

三 一体化公共政策执行 130

第五节 类公共政策执行 133

一 伪公共政策执行 133

二 准公共政策执行 135

三 研究性公共政策执行 138

第六节 行政许可与公共政策执行 139

一 行政许可的逻辑 139

二 基于公共政策执行的行政许可 142

第七节 经典公共政策执行理论评析 144

一 线性演绎的公共政策执行理论 144

二 归纳聚合的公共政策执行理论 146

三 双向整合的公共政策执行理论 148

第五章 公共政策执行评估的原理 152

第一节 公共政策执行问题的形成机制 152

一 公共政策执行的协议性 153

二 公共政策执行的创新性 155

三 公共政策执行的异化 158

第二节 公共政策执行评估形成功能的机制 161

一 公共政策执行评估的因子 161

二 公共政策执行评估的二因子交互作用 170

三 公共政策执行评估的三因子交互作用 178

四 公共政策执行评估的四因子交互作用 184

第三节 公共政策执行评估的运行规律 187

一 非专业性与专业性对立统一的运动 188

二 既定性与生成性对立统一的运动 190

三 合规律与合目的对立统一的运动 193

第四节 公共政策执行评估释放功能的机制 195

一 公共政策执行资格认定机制 195

二 公共政策执行过程监控系统 195

三 基于公共政策执行的价值交流平台 196

四 公共政策执行价值创新的价值兑现机构 196

五 共构公共政策执行评估标准机制 197

六 公共政策执行评估专业化 197

第五节 公共政策执行评估系统生态 197

一 公共政策执行评估系统的生态结构 198

二 公共政策执行评估生态系统内部的流 200

三 公共政策执行评估生态系统的启示 202

第六章 公共政策执行评估的设计 205

第一节 确立评估的目标 205

一 监控公共政策执行 205

二 改进公共政策执行 207

三 发现公共政策执行的价值 209

四 传播公共政策执行的价值 210

五 创新公共政策执行的价值 212

第二节 评估功能设计 213

一 公共政策执行评估功能研究述要 213

二 公共政策执行评估功能分析 215

三 评估目标与评估功能的匹配 218

第三节 评估要素及结构设计 220

一 确定评估系统的要素 220

二 规定因子交互作用方式 224

第四节 评估策略与方法设计 226

一 选定评估的技术 226

二 构造评估问题解决链 229

三 确定评估问题解决网络 230

第五节 评估环境设计 231

一 评估的人文环境设计 232

二 评估的自然环境设计 235

三 评估的信息环境设计 235

第六节 评估结果表述设计 240

一表述的结构 240

二 表述的语言 241

三 表述的载体 243

第七章 价值主体的形成机制 244

第一节 价值主体的构成要素 244

一 本我价值共同体 245

二 自我价值共同体 246

三 超我价值共同体 248

第二节 价值主体的机制 251

一 动力机制 252

二 制动机制 257

三 认知机制 261

四 实现机制 267

第三节 价值主体的构成途径与方法 269

一 自身扩张式 269

二 交流合作式 270

三 价值认知式 271

四 价值实现式 272

第四节 价值主体公共性的度量 272

一 弱公共性度量 273

二 强公共性度量 274

第八章 评价标准的确立策略与方法 276

第一节 公共政策执行评估的价值标准 276

第二节 公共政策执行评估的评价标准 280

一 评价标准链 281

二 基于评价标准链的评价标准分类 283

三 五类评价标准的关系 286

第三节 评价标准的表示 287

一 既定性评价标准的表示 287

二 生成性评价标准的表示 291

三 发现性评价标准的表示 292

四 创新性评价标准的表示 293

第四节 确定评价标准的准则 294

一 正当性准则 294

二 规范性准则 295

三 确定性准则 296

四 可操作性准则 297

五 经济性准则 297

六 指引性准则 298

第五节 建立评价标准的策略与方法 299

一 绝对型评价标准的确定策略与方法 300

二 权威型评价标准的确定策略与方法 301

三 现实型评价标准的确定策略与方法 302

四 学术型评价标准的确定策略与方法 304

五 可行型评价标准的确定策略与方法 305

第九章 评估模式设计 307

第一节 公共政策执行评估模式的构成要素 307

一 评估技术 307

二 评价内容 308

三 评价条件 309

四 评价时空 310

五 结果形式 310

第二节 公共政策执行评估模式的机理 311

一 基于公共政策嵌入的公共政策价值链 311

二 基于公共政策执行的价值主体 313

三 基于公共政策执行的实践性 314

第三节 确立公共政策执行评估模式的原则 317

一 有效性原则 317

二 可操作性原则 318

三 优化原则 318

四 可评价原则 319

五 独特性原则 320

第四节 发现性公共政策执行评估模式 320

一 模式结构 321

二 运行模式的条件 322

三 模式的功能限度 323

四 案例：榜样评价 324

第五节 证实性公共政策执行评估模式 326

一 模式结构 326

二 运行模式的条件 328

三 模式的功能限度 329

四 案例：审计性评价 330

第六节 建构性公共政策执行评估模式 333

一 模式结构 333

二 运行模式的条件 335

三 模式的功能限度 336

四 案例：审议性评价 337

第十章 公共政策执行评估的质量保障 341

第一节 公共政策执行评估质量的含义 341

第二节 公共政策执行评估质量标准体系 347

一 概括性问题型公共政策执行评估质量标准体系 348

二 指标体系型公共政策执行评估质量标准体系 350

三 公共政策执行评估质量标准体系 357

第三节 保障公共政策执行评估质量的策略与技术 359

一“真”公共政策执行评估构造 359

二“实”公共政策执行评估运行 362

三“认证”公共政策执行评估产出 362

四 基于公共政策价值链的质量保障技术 363

第四节 公共政策执行评估的科学关涉 369

一 公共政策执行评估的科学性 370

二 公共政策执行评估的科学化 372

三 科学的公共政策执行评估 376

第十一章 教育政策执行及其评估 380

第一节 教育政策执行的机制 380

一 教育政策 381

二 教育政策链 385

三 教育政策链的生成途径 390

第二节 教育政策执行的策略与途径 392

一 教育政策执行的策略 393

二 教育政策执行的途径 396

第三节 教育政策执行评估的结构 401

一 源教育政策执行评估的结构 401

二 流教育政策执行评估的结构 402

三 末教育政策执行评估的结构 403

第四节 教育政策链的优化与完善 404

一“好”教育政策链的标准 404

二 教育政策链的优化 406

三 教育政策链的完善 408

第五节 教育政策执行评估质量标准体系 410

一 教育政策执行评估质量的内涵 411

二 教育政策执行评估质量的构成要素 412

三 教育政策执行评估质量的要素型标准 412

第六节 保障教育政策执行评估质量的策略 416

一 确立质量决定功能的质量理念 417

二 建立可观测的质量标准 417

三 选择具有良好稳定性的评估系统 417

四 绿色运行教育政策执行评估 418

第七节 案例：我国高考政策执行及评估 419

一 高考政策链 419

二 评估高考政策链的标准 421

三 高考政策链的评估模式 422

参考文献 425

后记 438