导论 1
一、研究缘起与研究价值 1
二、研究现状与研究简评 13
三、研究方法与研究框架 26
第一章 合作型教育行政建构的知识基础 29
一、教育行政的概念阐释及其界限 29
二、合作型教育行政相关概念的梳理、识别与比较 47
三、合作型教育行政的概念内涵、价值旨归与基本特征 52
第二章 构建当代中国合作型教育行政的理论依据 60
一、核心理论支撑：公共治理理论 61
二、直接思想动力：民主行政理论 78
三、相关理论依据：党的群众路线理论 89
四、根本价值定位：政府与公民合作伙伴关系理论 96
第三章 社会治理模式及其教育行政的历史考察 101
一、统治型社会治理及其教育行政模式 103
二、管理型社会治理及其教育行政模式 112
三、服务型社会治理及其教育行政模式 125
四、合作型社会治理及其教育行政模式 132
第四章 我国构建合作型教育行政的现实基础 140
一、构建当代中国合作型教育行政的宏观环境 140
二、当前我国教育行政管理的历史回顾及其制度架构 155
三、合作型教育行政在当代中国场域的缺失与不足 159
第五章 合作型教育行政构建的域外经验 172
一、美国：教育行政改革与合作型教育行政构建的公共性转型 172
二、德国：合作型文化教育联邦制的教育行政模式 178
三、韩国：强调“分权”与“合作”的教育公共治理的现代化 183
第六章 中国合作型教育行政建构的道路选择 193
一、价值理念的构建 193
二、行政主体的构建 197
三、保障措施的配套 209
结论 214
参考文献 217
后记 238
补记 241