概述 1
大事记 9
第一章 位置 建置 33
第一节 位置 面积 33
第二节 建置沿革 33
第二章 行政区划 35
第一节 区划沿革 35
第二节 街道办事处、乡概况 36
一、北京路街道办事处 36
二、二工街道办事处 39
三、迎宾路街道办事处 41
四、三工街道办事处 44
五、石油新村街道办事处 47
六、喀什东路街道办事处 50
七、火车北站街道办事处 52
八、地窝堡乡 54
九、二工乡 55
第三章 自然环境 57
第一节 地质 57
一、地层 57
二、构造 58
第二节 地貌 58
一、地势 58
二、地形 58
第三节 气候 59
一、四季特点 59
二、气温 60
三、降水 蒸发 湿度 60
四、无霜期 地温 冻土 61
五、风 气压 云量 62
六、辐射 日照 63
第四节 水文 63
一、地表水 63
二、地下水 64
第五节 土壤 植被 65
一、土壤 65
二、植被 65
第六节 自然灾害 66
一、地震 66
二、洪灾 68
第四章 人口 人民生活 69
第一节 人口规模 69
一、人口数量 69
二、人口分布、密度 70
第二节 人口变动 71
一、自然变动 71
二、机械变动 72
第三节 人口普查 73
一、1964年第二次全国人口普查 73
二、1982年第三次全国人口普查 74
三、1990年第四次全国人口普查 74
四、2000年第五次全国人口普查 74
第四节 人口构成 74
一、性别构成 74
二、年龄构成 75
三、民族构成 75
四、文化构成 77
五、职业构成 78
第五节 计划生育 78
一、组织机构 78
二、宣传教育 79
三、节育措施 80
四、计划生育政策 82
五、优生优育 82
第六节 人民生活 85
一、民国时期人民生活 85
二、新中国成立后人民生活 85
第五章 城区建设 环境保护 87
第一节 城建、环保机构 87
一、城建机构 87
二、环保机构 88
第二节 城市规划 88
第三节 市政建设 88
一、道路 88
二、路灯 92
三、桥梁 92
四、排水 92
五、供水 93
六、供气 94
七、供电 94
八、供热 94
九、交通 95
第四节 环境卫生 95
一、街道卫生 95
二、垃圾处理 96
三、公厕管理 96
第五节 园林 绿化 97
一、绿化基本情况 97
二、园林 花坛 97
三、街道绿化 100
四、庭院绿化 100
第六节 防洪 防汛 100
一、汛期状况 100
二、防洪措施 101
第七节 环境保护 101
一、环境状况 101
二、大气监测和治理 101
三、污水治理 103
四、噪声控制 104
第六章 工业 105
第一节 管理机构 105
第二节 工业概貌 106
第三节 区属工业 106
一、街办工业 106
二、区直属工业 108
第四节 驻区境工业 110
一、发展概况 110
二、主要企业 111
第五节 建筑业 122
一、区属建筑业 122
二、驻区境建筑企业 126
第七章 商业 129
第一节 管理机构 129
第二节 私营商业 129
第三节 集体商业 130
第四节 国营商业 130
［附］五一商场 准噶尔商场离不开仓储购物广场 131
第五节 饮食服务业 132
［附］环球大酒店、塔里木大酒店、吐哈石油大厦、华疆大厦、红楼大酒店、新疆航空酒店 133
第六节 集市贸易 136
一、市场概况 136
二、市场特点 137
三、投资环境 137
第八章 粮油供应 141
第一节 机构 141
一、行政机构 141
二、基层粮店 141
第二节 居民粮油供应 143
一、粮食供应 143
二、食油供应 146
三、供应办法 147
第三节 工商行业粮油供应 147
第四节 票证管理 148
第五节 议价购销 148
第九章 交通 149
第一节 市区交通 149
一、畜力和畜力车 149
二、公共汽车 149
三、出租车 150
四、单位交通车 150
第二节 区外交通 152
一、公路 152
二、铁路运输 152
三、民航 153
第三节 驻境内公路运输单位 154
第四节 装卸搬运 157
一、管理机构 157
二、业务管理 157
第十章 邮政 电信 159
第一节 邮政、电信机构 159
一、邮政、电信合一时期 159
二、邮政、电信分开时期 160
第二节 邮政 163
一、邮政业务发展概况 163
二、邮件、报刊投递 167
第三节 电信 168
一、电报 168
二、市内电话 169
三、长途电话 172
第十一章 金融 保险 173
第一节 金融机构 173
一、银行 173
二、信用社 174
三、证券公司 174
第二节 存款 储蓄 174
第三节 信贷 175
第四节 保险 176
一、保险机构 176
二、保险业务 176
第十二章 财政 179
第一节 机构 179
第二节 财政体制 179
第三节 财政管理 180
一、预算管理 180
二、行政事业单位财务管理 180
三、预算外资金管理 181
四、国有资产管理 181
五、政府采购管理 181
第四节 财政收入 181
第五节 财政支出 182
一、行政事业经费支出 183
二、生产建设支出 184
第六节 财政监督 184
一、财务监督 184
二、财务、税收、物价大检查 185
三、行业监察 185
第十三章 税务 187
第一节 机构 187
第二节 税种 税率 187
一、资源税 188
二、增值税 188
三、营业税 188
四、企业所得税 188
五、个人所得税 188
六、房产税 188
七、车船使用税 188
八、土地使用税 188
九、固定资金投资方向调节税 188
十、屠宰税 188
十一、印花税 188
十二、土地增值税 188
第三节 税收收入 189
第四节 税收检查 189
第五节 征收管理 190
一、征收管理制度 190
二、征管办法 190
三、税收监察 190
第十四章 计划管理 191
第一节 机构 191
第二节 计划种类 191
第三节 计划编制 192
第四节 发展国民经济五年计划 192
一、“七五”计划（1986～1990年） 192
二、“八五”计划（1991～1995年） 194
三、“九五”计划（1996～2000年） 197
第十五章 统计管理 205
第一节 机构 205
第二节 统计制度 统计方法 205
一、统计制度 205
二、统计方法 206
第三节 统计项目 206
一、农业统计 206
二、工业统计 206
三、商业统计 207
四、劳动工资统计 207
五、物资、能源统计 208
六、建筑业、固定资产投资统计 208
七、交通运输业统计 208
第四节 专项调查 208
一、第四次全国人口普查 208
二、全国第二次工业普查 209
三、全国儿童抽样调查 209
四、全国第三产业普查 210
五、乌鲁木齐地区各行业增加值普查 210
六、全国1％人口抽样调查 210
七、全国第三次工业普查 211
八、第一次全国基本单位普查 211
第五节 统计监督 212
第六节 统计服务 212
第十六章 物价管理 213
第一节 机构 213
第二节 价格管理 213
第三节 群众监督 214
第四节 物价大检查 215
第五节 违纪处理 215
第十七章 审计管理 217
第一节 机构 217
第二节 审计监督 217
第十八章 工商行政管理 219
第一节 机构 219
第二节 工商企业登记 219
一、国营、集体工商企业登记 219
二、个体工商业户和私营工商企业登记 221
第三节 市场管理 222
第四节 合同管理 223
第五节 打击违法活动 224
第六节 商标管理 广告管理 226
一、商标管理 226
二、广告管理 226
［附一］新市区消费者协会 226
［附二］新市区个体劳动者协会 227
第十九章 质量技术监督 229
第一节 机构 229
第二节 标准化管理 230
第三节 计量管理 230
第四节 技术监督检查 231
第二十章 中国共产党新市区地方组织第一节 组织建设 233
一、建区前党组织概况 233
二、党的领导机构 234
三、区委工作机构 236
四、基层党组织 237
五、党员 241
六、党建工作 245
第二节 历次党代会 247
一、中共新市区第一次代表大会 247
二、中共新市区第二次代表大会 247
三、中共新市区第三次代表大会 248
四、中共新市区第四次代表大会 248
五、中共新市区第五次代表大会 249
六、中共新市区第六次代表大会 249
第三节 区委主要工作 249
第四节 干部工作 252
一、干部管理权限 252
二、干部任用、管理、考察 252
三、干部培训 254
四、老干部工作 255
第五节 宣传教育 256
一、宣传党的路线、方针、政策 256
二、理论学习 257
三、宣传社会主义建设成就 258
四、宣传、学习英雄模范人物 259
五、精神文明建设 260
第六节 统一战线工作 260
一、统战对象 260
二、主要工作 260
第七节 纪律检查 261
一、查处党员违纪案件 261
二、信访 262
第八节 政法工作 263
第二十一章 新市区人民代表大会第一节 新市区历届人民代表大会 265
一、新市区第一届人民代表大会 265
二、新市区第二届人民代表大会 265
三、新市区第三届人民代表大会 266
四、新市区革命委员会 266
五、新市区第五届人民代表大会 266
六、新市区第六届人民代表大会 266
七、新市区第七届人民代表大会 267
八、新市区第八届人民代表大会 267
九、新市区第九届人民代表大会 268
十、新市区第十届人民代表大会 268
第二节 人民代表大会常务委员会 268
一、机构设置 269
二、主要工作 270
第三节 议案、建议和意见处理 273
［附］新市区历届人代会代表提出议案情况 273
第四节 代表联系 274
第五节 普选 276
一、第六届人代会普选 276
二、第七届人代会普选 276
三、第八届人代会普选 276
四、第九届人代会普选 277
五、第十届人代会普选 277
第二十二章 新市区人民政府 279
第一节 新市区人民政府机构沿革 279
一、新市区区公所 279
二、新市区人民委员会 279
三、新市区革命委员会 279
四、新市区人民政府 280
第二节 政府工作机构 280
第三节 基层政权 283
一、城市人民公社 283
二、街道办事处 乡 283
第四节 政务工作 284
第五节 信访 288
第六节 监察 288
一、机构 288
二、监察工作 288
第七节 目标管理 289
一、机构 289
二、目标制定 289
三、考评范围、程序、奖惩 290
第二十三章 政协新市区委员会第一节 新市区历届政协委员会 293
一、政协新市区第一届委员会 293
二、政协新市区第二届委员会 293
三、政协新市区第三届委员会 294
四、政协新市区第四届委员会 295
五、政协新市区第五届委员会 295
第二节 政协工作机构 297
第三节 主要工作 297
一、组织委员学习 297
二、视察 调查 298
三、政治协商 民主监督 参政议政 299
四、开展横向联系 299
五、统战团结 300
六、落实政策 301
七、组织编写文史资料 301
第二十四章 重大政事 303
第一节 城市“五反” 303
一、第一批“五反”运动 303
二、第二批“五反”运动 303
第二节 “文化大革命” 304
第三节 “揭批查”和核查三种人 306
一、“揭批查” 306
二、核查三种人 306
第四节 落实政策 平反冤假错案 306
第五节 政治体制改革 307
第六节 经济体制改革 308
第二十五章 群众团体 311
第一节 工会 311
一、组织机构 311
二、工会代表大会 311
三、主要工作 312
第二节 共青团 313
一、组织机构 313
二、团代会 315
三、主要工作 315
第三节 妇女联合会 318
一、组织机构 318
二、妇女代表大会 318
三、主要工作 319
第四节 侨联 321
一、组织机构 321
二、主要工作 321
第五节 残联 323
一、组织机构 323
二、主要工作 323
第六节 工商联 326
一、组织机构 326
二、主要工作 326
第二十六章 公安 329
第一节 机构 329
一、区公安分局 329
二、基层派出所 330
第二节 打击刑事犯罪 330
第三节 治安管理 332
一、特种行业管理 332
二、除“六害” 扫黄打非 333
三、对危险物品的管理 333
四、基层治保组织 333
第四节 社会治安综合治理 334
一、机构 334
二、宣传教育 334
三、综合治理目标管理责任制 335
四、加强经验交流 335
五、建设模范城区和安全小区 335
六、揭批“法轮功” 336
七、重点地区治理 流动人口管理 336
第五节 户籍管理 337
一、清代和民国时期户口管理 337
二、新中国成立后户籍管理 337
第六节 消防 339
第七节 交通管理 339
一、机构 340
二、管辖区 340
三、交通秩序管理 340
四、交通安全宣传教育 340
五、防事故 340
［附］看守所 拘留所 341
第二十七章 审判 343
第一节 机构 343
第二节 民事审判 344
第三节 刑事审判 345
第四节 经济审判 346
第五节 行政审判 346
第六节 执行工作 347
第七节 立案审查和审判监督 347
第八节 平反冤、假、错案 347
第二十八章 检察 349
第一节 机构 349
第二节 刑事检察 350
一、审查批捕 350
二、起诉 350
第三节 经济检察 351
第四节 法纪检察 352
第五节 控告及申诉检察 353
第六节 监所检察 354
第七节 出庭支持公诉 审判活动监督 354
一、出庭支持公诉 354
二、审判活动监督 355
第二十九章 司法行政 357
第一节 机构 357
第二节 法制教育 357
一、普法活动 357
二、依法治区 358
第三节 人民调解 359
一、人民调解组织 359
二、调解工作 360
第四节 律师 公证 361
一、律师 361
二、公证 362
第三十章 军事 363
第一节 军事机关 363
一、区人民武装部 363
二、基层人民武装部 364
第二节 兵役 365
一、兵役制度 365
二、兵员征集 365
第三节 驻军 367
一、新中国成立前驻军 367
二、新中国成立后驻军 367
第四节 民兵 368
一、组织建设 368
二、军事训练 369
三、政治教育 370
四、民兵活动 371
第五节 人民防空 372
一、人防组织 372
二、人防工程 372
第三十一章 民政 375
第一节 机构 375
第二节 优抚 375
一、拥军优属 375
二、抚恤 376
第三节 社会救济 378
一、定期定量补助 378
二、最低生活保障 378
三、临时补助 379
四、收容 遣返 379
五、支援灾区捐款捐物 379
第四节 社会福利 380
第五节 婚姻登记 381
第六节 殡葬管理 382
第七节 社区建设 383
一、社区建设内容 384
二、社区建设主要措施 385
三、社区建设成效 386
四、自治区社区建设试点 387
［附］新市区二工地区社区建设试点方案 388
第三十二章 劳动人事 391
第一节 机构 391
一、区劳动人事局 391
二、区机构编制委员会 391
第二节 劳动管理 392
一、就业管理 392
二、技术培训 392
三、劳动力市场 393
第三节 干部管理 394
一、干部调配 394
二、干部培训 394
三、干部考核 395
四、奖惩 395
第四节 劳动工资 396
一、工资制度 396
二、工资调整 397
三、津贴 补贴 奖金 398
［附］2000年奖金发放办法 400
第五节 编制工作 401
一、管理机构 401
二、人员编制 401
三、干部结构 402
第六节 职称评聘 403
第七节 福利 保险 劳动保护 405
一、福利 405
二、保险 405
三、劳动保护 406
四、劳动监察 407
五、劳动仲裁 407
第八节 离休 退休 407
一、离休 407
二、退休 408
三、老龄工作 409
［附］新市区关心下一代委员会 410
第三十三章 教育 413
第一节 机构 413
一、文教科 教育局 413
二、区教研室 414
三、区教育督导室 414
第二节 教师 414
一、教师队伍 414
二、教师培训 415
三、尊师重教 416
第三节 教育经费 教育设施 417
一、教育经费 417
二、教育设施 420
三、校舍 420
第四节 幼儿教育 422
一、发展概况 422
二、重点幼儿园简介 423
第五节 小学教育 424
一、区境小学发展概况 424
二、区属小学概况 425
第六节 中学教育 426
一、区境中学发展概况 426
二、区属中学概况 427
三、区境重点中学简介 428
第七节 少数民族中小学教育 432
第八节 残疾儿童、残疾少年中小学教育 432
一、随班就读 432
二、开设弱智班 432
第九节 中等专业教育 433
一、区教师进修学校 433
二、专业技术学校 师范学校 433
第十节 技工教育 职业教育 434
一、技工教育 434
二、职业教育 434
第十一节 高等教育 435
第十二节 成人教育 435
一、机构 435
二、业余教育 436
三、扫盲 436
第十三节 勤工俭学 436
第十四节 教育改革 438
一、教育方针与教育思想 438
二、中小学教学改革 438
三、中小学政治思想教育 440
第三十四章 科技 443
第一节 机构 443
一、新市区科学技术委员会 444
二、新市区科学技术协会 444
三、其他科技组织 444
第二节 科技队伍 管理体制 445
一、科技队伍 445
二、管理体制 445
第三节 科技研究与技术开发 445
第四节 科技普及 449
一、青少年科普活动 449
二、科普宣传 449
三、“科普之家” 科普小组 450
四、科技讲座 450
五、科技培训 450
第五节 民营科技试点区 451
第六节 发挥专家智囊作用 451
第七节 科研成果 451
第八节 驻区科研单位 452
第三十五章 文化艺术 455
第一节 机构 455
一、行政机构 455
二、事业机构 455
三、街道文化站 居委会文化室 456
第二节 培训基层文艺骨干 456
第三节 青少年文艺活动 456
第四节 文艺演出和文艺汇演 457
一、文艺演出 457
二、文艺汇演、调演 457
第五节 社区文化 458
一、发展概况 458
二、社火活动 458
第六节 文艺创作 459
第七节 摄影 书法 美术 459
第八节 图书 459
一、图书发行 459
二、图书阅览 459
第九节 文化管理 460
第三十六章 广播 电视 电影第一节 广播 461
第二节 电视 461
第三节 电影放映 461
一、放映场地 461
二、放映活动 462
第三十七章 档案 史志 463
第一节 档案 463
一、机构 463
二、档案工作 463
第二节 编史 修志 464
一、机构 464
二、党史工作 464
三、地方志工作 465
四、地名普查 465
第三十八章 医疗卫生 467
第一节 机构 467
一、行政机构 467
二、防疫保健机构 468
三、医疗机构 468
第二节 医疗制度 473
一、公费医疗 473
二、劳保医疗 474
第三节 卫生 防疫 保健 474
一、计划免疫 474
二、传染病防治 475
三、妇幼保健 475
四、中小学学生卫生保健 479
第四节 爱国卫生运动 479
一、环境卫生 479
二、除害灭病 479
第五节 食品卫生 公共场所卫生 481
第六节 医政、药政管理 482
［附］红十字会 483
第三十九章 体育 487
第一节 机构 487
一、区体委 区文体局 487
二、区体育总会 487
第二节 体育设施 488
一、区属体育设施、设备 488
二、驻区单位体育设施 489
第三节 群众体育 489
一、主要体育项目 489
二、社区体育 491
第四节 中小学体育 491
一、“两课、两操、两活动” 492
二、体育锻炼“达标”活动 492
三、学校体育训练 492
四、传统体育项目训练 492
第五节 体育训练 493
一、区业余体校 493
二、业余体育运动学校 493
第六节 体育比赛 493
一、运动会 493
二、其他比赛 494
第四十章 民族 495
第一节 机构 495
第二节 汉族 495
第三节 维吾尔族 496
第四节 回族 497
第五节 哈萨克族 499
第六节 其他民族 499
一、满族 499
二、蒙古族 500
三、锡伯族 500
四、俄罗斯族 500
第七节 民族工作 501
一、认真贯彻党的民族政策 501
二、开展民族团结教育活动 501
三、发展少数民族教育事业 501
四、培养、提拔少数民族干部 502
第四十一章 宗教 503
第一节 管理机构 503
第二节 伊斯兰教 503
第三节 佛教 道教 504
一、佛教 504
二、道教 505
第四节 基督教 东正教 505
一、基督教 505
二、东正教 505
第五节 宗教管理 505
第四十二章 精神文明建设 507
第一节 机构 507
第二节 民族团结 507
第三节 “双模、双拥” 509
第四节 创建文明城区 510
第四十三章 人物 513
第一节 烈士 513
第二节 模范人物 科技人员 知名人士 514
第三节 人物表 528
附录 535
一、2002年新市区区级领导班子成员表 535
二、文件辑存 536
新市区关于进一步加强科教兴区工作的若干意见 536
新市区关于促进民办科技实体发展的优惠政策 541
新市区中小学推进素质教育实施意见 543
新市区关于加快发展城区经济的优惠政策 545
新市区关于加快企业改革的实施意见 546
新市区关于加强招商引资工作的奖励暂行规定 549
新市区社区建设实施方案 549
新市区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 554
新市区关于对违反党风廉政建设责任制行为实施责任追究的规定 565
新市区经济发展奖励办法 570
编后记 571
《乌鲁木齐市新市区志》编审机构及编纂人员 573