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概述 1

大事记 9

第一章　位置　建置 33

第一节　位置 面积 33

第二节　建置沿革 33

第二章　行政区划 35

第一节 区划沿革 35

第二节　街道办事处、乡概况 36

一、北京路街道办事处 36

二、二工街道办事处 39

三、迎宾路街道办事处 41

四、三工街道办事处 44

五、石油新村街道办事处 47

六、喀什东路街道办事处 50

七、火车北站街道办事处 52

八、地窝堡乡 54

九、二工乡 55

第三章 自然环境 57

第一节　地质 57

一、地层 57

二、构造 58

第二节 地貌 58

一、地势 58

二、地形 58

第三节　气候 59

一、四季特点 59

二、气温 60

三、降水 蒸发 湿度 60

四、无霜期 地温 冻土 61

五、风 气压 云量 62

六、辐射 日照 63

第四节　水文 63

一、地表水 63

二、地下水 64

第五节 土壤　植被 65

一、土壤 65

二、植被 65

第六节 自然灾害 66

一、地震 66

二、洪灾 68

第四章 人口 人民生活 69

第一节 人口规模 69

一、人口数量 69

二、人口分布、密度 70

第二节 人口变动 71

一、自然变动 71

二、机械变动 72

第三节 人口普查 73

一、1964年第二次全国人口普查 73

二、1982年第三次全国人口普查 74

三、1990年第四次全国人口普查 74

四、2000年第五次全国人口普查 74

第四节 人口构成 74

一、性别构成 74

二、年龄构成 75

三、民族构成 75

四、文化构成 77

五、职业构成 78

第五节　计划生育 78

一、组织机构 78

二、宣传教育 79

三、节育措施 80

四、计划生育政策 82

五、优生优育 82

第六节　人民生活 85

一、民国时期人民生活 85

二、新中国成立后人民生活 85

第五章 城区建设 环境保护 87

第一节　城建、环保机构 87

一、城建机构 87

二、环保机构 88

第二节　城市规划 88

第三节　市政建设 88

一、道路 88

二、路灯 92

三、桥梁 92

四、排水 92

五、供水 93

六、供气 94

七、供电 94

八、供热 94

九、交通 95

第四节　环境卫生 95

一、街道卫生 95

二、垃圾处理 96

三、公厕管理 96

第五节 园林　绿化 97

一、绿化基本情况 97

二、园林 花坛 97

三、街道绿化 100

四、庭院绿化 100

第六节 防洪 防汛 100

一、汛期状况 100

二、防洪措施 101

第七节　环境保护 101

一、环境状况 101

二、大气监测和治理 101

三、污水治理 103

四、噪声控制 104

第六章　工业 105

第一节　管理机构 105

第二节　工业概貌 106

第三节 区属工业 106

一、街办工业 106

二、区直属工业 108

第四节　驻区境工业 110

一、发展概况 110

二、主要企业 111

第五节　建筑业 122

一、区属建筑业 122

二、驻区境建筑企业 126

第七章　商业 129

第一节　管理机构 129

第二节　私营商业 129

第三节　集体商业 130

第四节 国营商业 130

［附］五一商场 准噶尔商场离不开仓储购物广场 131

第五节　饮食服务业 132

［附］环球大酒店、塔里木大酒店、吐哈石油大厦、华疆大厦、红楼大酒店、新疆航空酒店 133

第六节　集市贸易 136

一、市场概况 136

二、市场特点 137

三、投资环境 137

第八章　粮油供应 141

第一节 机构 141

一、行政机构 141

二、基层粮店 141

第二节 居民粮油供应 143

一、粮食供应 143

二、食油供应 146

三、供应办法 147

第三节 工商行业粮油供应 147

第四节　票证管理 148

第五节　议价购销 148

第九章　交通 149

第一节　市区交通 149

一、畜力和畜力车 149

二、公共汽车 149

三、出租车 150

四、单位交通车 150

第二节 区外交通 152

一、公路 152

二、铁路运输 152

三、民航 153

第三节　驻境内公路运输单位 154

第四节　装卸搬运 157

一、管理机构 157

二、业务管理 157

第十章 邮政 电信 159

第一节 邮政、电信机构 159

一、邮政、电信合一时期 159

二、邮政、电信分开时期 160

第二节 邮政 163

一、邮政业务发展概况 163

二、邮件、报刊投递 167

第三节 电信 168

一、电报 168

二、市内电话 169

三、长途电话 172

第十一章 金融 保险 173

第一节　金融机构 173

一、银行 173

二、信用社 174

三、证券公司 174

第二节　存款　储蓄 174

第三节　信贷 175

第四节　保险 176

一、保险机构 176

二、保险业务 176

第十二章　财政 179

第一节 机构 179

第二节　财政体制 179

第三节　财政管理 180

一、预算管理 180

二、行政事业单位财务管理 180

三、预算外资金管理 181

四、国有资产管理 181

五、政府采购管理 181

第四节 财政收入 181

第五节　财政支出 182

一、行政事业经费支出 183

二、生产建设支出 184

第六节　财政监督 184

一、财务监督 184

二、财务、税收、物价大检查 185

三、行业监察 185

第十三章　税务 187

第一节 机构 187

第二节　税种　税率 187

一、资源税 188

二、增值税 188

三、营业税 188

四、企业所得税 188

五、个人所得税 188

六、房产税 188

七、车船使用税 188

八、土地使用税 188

九、固定资金投资方向调节税 188

十、屠宰税 188

十一、印花税 188

十二、土地增值税 188

第三节　税收收入 189

第四节　税收检查 189

第五节 征收管理 190

一、征收管理制度 190

二、征管办法 190

三、税收监察 190

第十四章 计划管理 191

第一节 机构 191

第二节　计划种类 191

第三节　计划编制 192

第四节　发展国民经济五年计划 192

一、“七五”计划（1986～1990年） 192

二、“八五”计划（1991～1995年） 194

三、“九五”计划（1996～2000年） 197

第十五章　统计管理 205

第一节 机构 205

第二节　统计制度 统计方法 205

一、统计制度 205

二、统计方法 206

第三节　统计项目 206

一、农业统计 206

二、工业统计 206

三、商业统计 207

四、劳动工资统计 207

五、物资、能源统计 208

六、建筑业、固定资产投资统计 208

七、交通运输业统计 208

第四节　专项调查 208

一、第四次全国人口普查 208

二、全国第二次工业普查 209

三、全国儿童抽样调查 209

四、全国第三产业普查 210

五、乌鲁木齐地区各行业增加值普查 210

六、全国1％人口抽样调查 210

七、全国第三次工业普查 211

八、第一次全国基本单位普查 211

第五节　统计监督 212

第六节　统计服务 212

第十六章　物价管理 213

第一节 机构 213

第二节　价格管理 213

第三节　群众监督 214

第四节　物价大检查 215

第五节　违纪处理 215

第十七章 审计管理 217

第一节 机构 217

第二节 审计监督 217

第十八章 工商行政管理 219

第一节 机构 219

第二节　工商企业登记 219

一、国营、集体工商企业登记 219

二、个体工商业户和私营工商企业登记 221

第三节　市场管理 222

第四节　合同管理 223

第五节 打击违法活动 224

第六节 商标管理　广告管理 226

一、商标管理 226

二、广告管理 226

［附一］新市区消费者协会 226

［附二］新市区个体劳动者协会 227

第十九章　质量技术监督 229

第一节 机构 229

第二节　标准化管理 230

第三节　计量管理 230

第四节　技术监督检查 231

第二十章 中国共产党新市区地方组织第一节　组织建设 233

一、建区前党组织概况 233

二、党的领导机构 234

三、区委工作机构 236

四、基层党组织 237

五、党员 241

六、党建工作 245

第二节　历次党代会 247

一、中共新市区第一次代表大会 247

二、中共新市区第二次代表大会 247

三、中共新市区第三次代表大会 248

四、中共新市区第四次代表大会 248

五、中共新市区第五次代表大会 249

六、中共新市区第六次代表大会 249

第三节 区委主要工作 249

第四节 干部工作 252

一、干部管理权限 252

二、干部任用、管理、考察 252

三、干部培训 254

四、老干部工作 255

第五节　宣传教育 256

一、宣传党的路线、方针、政策 256

二、理论学习 257

三、宣传社会主义建设成就 258

四、宣传、学习英雄模范人物 259

五、精神文明建设 260

第六节　统一战线工作 260

一、统战对象 260

二、主要工作 260

第七节　纪律检查 261

一、查处党员违纪案件 261

二、信访 262

第八节　政法工作 263

第二十一章 新市区人民代表大会第一节　新市区历届人民代表大会 265

一、新市区第一届人民代表大会 265

二、新市区第二届人民代表大会 265

三、新市区第三届人民代表大会 266

四、新市区革命委员会 266

五、新市区第五届人民代表大会 266

六、新市区第六届人民代表大会 266

七、新市区第七届人民代表大会 267

八、新市区第八届人民代表大会 267

九、新市区第九届人民代表大会 268

十、新市区第十届人民代表大会 268

第二节　人民代表大会常务委员会 268

一、机构设置 269

二、主要工作 270

第三节　议案、建议和意见处理 273

［附］新市区历届人代会代表提出议案情况 273

第四节　代表联系 274

第五节　普选 276

一、第六届人代会普选 276

二、第七届人代会普选 276

三、第八届人代会普选 276

四、第九届人代会普选 277

五、第十届人代会普选 277

第二十二章 新市区人民政府 279

第一节　新市区人民政府机构沿革 279

一、新市区区公所 279

二、新市区人民委员会 279

三、新市区革命委员会 279

四、新市区人民政府 280

第二节　政府工作机构 280

第三节　基层政权 283

一、城市人民公社 283

二、街道办事处 乡 283

第四节　政务工作 284

第五节　信访 288

第六节　监察 288

一、机构 288

二、监察工作 288

第七节 目标管理 289

一、机构 289

二、目标制定 289

三、考评范围、程序、奖惩 290

第二十三章 政协新市区委员会第一节　新市区历届政协委员会 293

一、政协新市区第一届委员会 293

二、政协新市区第二届委员会 293

三、政协新市区第三届委员会 294

四、政协新市区第四届委员会 295

五、政协新市区第五届委员会 295

第二节　政协工作机构 297

第三节 主要工作 297

一、组织委员学习 297

二、视察 调查 298

三、政治协商 民主监督 参政议政 299

四、开展横向联系 299

五、统战团结 300

六、落实政策 301

七、组织编写文史资料 301

第二十四章　重大政事 303

第一节　城市“五反” 303

一、第一批“五反”运动 303

二、第二批“五反”运动 303

第二节　“文化大革命” 304

第三节　“揭批查”和核查三种人 306

一、“揭批查” 306

二、核查三种人 306

第四节　落实政策　平反冤假错案 306

第五节　政治体制改革 307

第六节 经济体制改革 308

第二十五章　群众团体 311

第一节　工会 311

一、组织机构 311

二、工会代表大会 311

三、主要工作 312

第二节　共青团 313

一、组织机构 313

二、团代会 315

三、主要工作 315

第三节　妇女联合会 318

一、组织机构 318

二、妇女代表大会 318

三、主要工作 319

第四节　侨联 321

一、组织机构 321

二、主要工作 321

第五节　残联 323

一、组织机构 323

二、主要工作 323

第六节　工商联 326

一、组织机构 326

二、主要工作 326

第二十六章　公安 329

第一节 机构 329

一、区公安分局 329

二、基层派出所 330

第二节　打击刑事犯罪 330

第三节　治安管理 332

一、特种行业管理 332

二、除“六害” 扫黄打非 333

三、对危险物品的管理 333

四、基层治保组织 333

第四节 社会治安综合治理 334

一、机构 334

二、宣传教育 334

三、综合治理目标管理责任制 335

四、加强经验交流 335

五、建设模范城区和安全小区 335

六、揭批“法轮功” 336

七、重点地区治理 流动人口管理 336

第五节　户籍管理 337

一、清代和民国时期户口管理 337

二、新中国成立后户籍管理 337

第六节 消防 339

第七节　交通管理 339

一、机构 340

二、管辖区 340

三、交通秩序管理 340

四、交通安全宣传教育 340

五、防事故 340

［附］看守所 拘留所 341

第二十七章 审判 343

第一节 机构 343

第二节 民事审判 344

第三节　刑事审判 345

第四节 经济审判 346

第五节 行政审判 346

第六节　执行工作 347

第七节　立案审查和审判监督 347

第八节　平反冤、假、错案 347

第二十八章　检察 349

第一节 机构 349

第二节　刑事检察 350

一、审查批捕 350

二、起诉 350

第三节　经济检察 351

第四节　法纪检察 352

第五节　控告及申诉检察 353

第六节　监所检察 354

第七节 出庭支持公诉　审判活动监督 354

一、出庭支持公诉 354

二、审判活动监督 355

第二十九章 司法行政 357

第一节 机构 357

第二节　法制教育 357

一、普法活动 357

二、依法治区 358

第三节　人民调解 359

一、人民调解组织 359

二、调解工作 360

第四节　律师　公证 361

一、律师 361

二、公证 362

第三十章　军事 363

第一节　军事机关 363

一、区人民武装部 363

二、基层人民武装部 364

第二节 兵役 365

一、兵役制度 365

二、兵员征集 365

第三节　驻军 367

一、新中国成立前驻军 367

二、新中国成立后驻军 367

第四节 民兵 368

一、组织建设 368

二、军事训练 369

三、政治教育 370

四、民兵活动 371

第五节　人民防空 372

一、人防组织 372

二、人防工程 372

第三十一章 民政 375

第一节 机构 375

第二节 优抚 375

一、拥军优属 375

二、抚恤 376

第三节　社会救济 378

一、定期定量补助 378

二、最低生活保障 378

三、临时补助 379

四、收容 遣返 379

五、支援灾区捐款捐物 379

第四节　社会福利 380

第五节　婚姻登记 381

第六节　殡葬管理 382

第七节　社区建设 383

一、社区建设内容 384

二、社区建设主要措施 385

三、社区建设成效 386

四、自治区社区建设试点 387

［附］新市区二工地区社区建设试点方案 388

第三十二章　劳动人事 391

第一节 机构 391

一、区劳动人事局 391

二、区机构编制委员会 391

第二节　劳动管理 392

一、就业管理 392

二、技术培训 392

三、劳动力市场 393

第三节　干部管理 394

一、干部调配 394

二、干部培训 394

三、干部考核 395

四、奖惩 395

第四节 劳动工资 396

一、工资制度 396

二、工资调整 397

三、津贴 补贴 奖金 398

［附］2000年奖金发放办法 400

第五节　编制工作 401

一、管理机构 401

二、人员编制 401

三、干部结构 402

第六节　职称评聘 403

第七节 福利 保险 劳动保护 405

一、福利 405

二、保险 405

三、劳动保护 406

四、劳动监察 407

五、劳动仲裁 407

第八节　离休　退休 407

一、离休 407

二、退休 408

三、老龄工作 409

［附］新市区关心下一代委员会 410

第三十三章　教育 413

第一节 机构 413

一、文教科 教育局 413

二、区教研室 414

三、区教育督导室 414

第二节 教师 414

一、教师队伍 414

二、教师培训 415

三、尊师重教 416

第三节　教育经费　教育设施 417

一、教育经费 417

二、教育设施 420

三、校舍 420

第四节 幼儿教育 422

一、发展概况 422

二、重点幼儿园简介 423

第五节　小学教育 424

一、区境小学发展概况 424

二、区属小学概况 425

第六节 中学教育 426

一、区境中学发展概况 426

二、区属中学概况 427

三、区境重点中学简介 428

第七节 少数民族中小学教育 432

第八节　残疾儿童、残疾少年中小学教育 432

一、随班就读 432

二、开设弱智班 432

第九节 中等专业教育 433

一、区教师进修学校 433

二、专业技术学校 师范学校 433

第十节　技工教育 职业教育 434

一、技工教育 434

二、职业教育 434

第十一节　高等教育 435

第十二节　成人教育 435

一、机构 435

二、业余教育 436

三、扫盲 436

第十三节　勤工俭学 436

第十四节 教育改革 438

一、教育方针与教育思想 438

二、中小学教学改革 438

三、中小学政治思想教育 440

第三十四章 科技 443

第一节 机构 443

一、新市区科学技术委员会 444

二、新市区科学技术协会 444

三、其他科技组织 444

第二节　科技队伍　管理体制 445

一、科技队伍 445

二、管理体制 445

第三节　科技研究与技术开发 445

第四节　科技普及 449

一、青少年科普活动 449

二、科普宣传 449

三、“科普之家” 科普小组 450

四、科技讲座 450

五、科技培训 450

第五节 民营科技试点区 451

第六节 发挥专家智囊作用 451

第七节　科研成果 451

第八节　驻区科研单位 452

第三十五章 文化艺术 455

第一节 机构 455

一、行政机构 455

二、事业机构 455

三、街道文化站 居委会文化室 456

第二节 培训基层文艺骨干 456

第三节 青少年文艺活动 456

第四节　文艺演出和文艺汇演 457

一、文艺演出 457

二、文艺汇演、调演 457

第五节　社区文化 458

一、发展概况 458

二、社火活动 458

第六节　文艺创作 459

第七节 摄影 书法 美术 459

第八节　图书 459

一、图书发行 459

二、图书阅览 459

第九节　文化管理 460

第三十六章 广播 电视 电影第一节 广播 461

第二节 电视 461

第三节 电影放映 461

一、放映场地 461

二、放映活动 462

第三十七章 档案 史志 463

第一节 档案 463

一、机构 463

二、档案工作 463

第二节　编史　修志 464

一、机构 464

二、党史工作 464

三、地方志工作 465

四、地名普查 465

第三十八章 医疗卫生 467

第一节 机构 467

一、行政机构 467

二、防疫保健机构 468

三、医疗机构 468

第二节 医疗制度 473

一、公费医疗 473

二、劳保医疗 474

第三节　卫生 防疫　保健 474

一、计划免疫 474

二、传染病防治 475

三、妇幼保健 475

四、中小学学生卫生保健 479

第四节　爱国卫生运动 479

一、环境卫生 479

二、除害灭病 479

第五节　食品卫生 公共场所卫生 481

第六节 医政、药政管理 482

［附］红十字会 483

第三十九章　体育 487

第一节 机构 487

一、区体委 区文体局 487

二、区体育总会 487

第二节　体育设施 488

一、区属体育设施、设备 488

二、驻区单位体育设施 489

第三节　群众体育 489

一、主要体育项目 489

二、社区体育 491

第四节 中小学体育 491

一、“两课、两操、两活动” 492

二、体育锻炼“达标”活动 492

三、学校体育训练 492

四、传统体育项目训练 492

第五节　体育训练 493

一、区业余体校 493

二、业余体育运动学校 493

第六节　体育比赛 493

一、运动会 493

二、其他比赛 494

第四十章 民族 495

第一节 机构 495

第二节　汉族 495

第三节　维吾尔族 496

第四节 回族 497

第五节　哈萨克族 499

第六节　其他民族 499

一、满族 499

二、蒙古族 500

三、锡伯族 500

四、俄罗斯族 500

第七节 民族工作 501

一、认真贯彻党的民族政策 501

二、开展民族团结教育活动 501

三、发展少数民族教育事业 501

四、培养、提拔少数民族干部 502

第四十一章 宗教 503

第一节　管理机构 503

第二节　伊斯兰教 503

第三节　佛教　道教 504

一、佛教 504

二、道教 505

第四节　基督教　东正教 505

一、基督教 505

二、东正教 505

第五节　宗教管理 505

第四十二章 精神文明建设 507

第一节 机构 507

第二节 民族团结 507

第三节　“双模、双拥” 509

第四节 创建文明城区 510

第四十三章 人物 513

第一节 烈士 513

第二节 模范人物 科技人员 知名人士 514

第三节　人物表 528

附录 535

一、2002年新市区区级领导班子成员表 535

二、文件辑存 536

新市区关于进一步加强科教兴区工作的若干意见 536

新市区关于促进民办科技实体发展的优惠政策 541

新市区中小学推进素质教育实施意见 543

新市区关于加快发展城区经济的优惠政策 545

新市区关于加快企业改革的实施意见 546

新市区关于加强招商引资工作的奖励暂行规定 549

新市区社区建设实施方案 549

新市区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 554

新市区关于对违反党风廉政建设责任制行为实施责任追究的规定 565

新市区经济发展奖励办法 570

编后记 571

《乌鲁木齐市新市区志》编审机构及编纂人员 573