第1章 导言：政策制定过程中的政策分析 1
1.1 政策质询过程 1
政策分析的方法论 2
政策相关信息 8
政策分析程序 9
1.2 政策制定的过程 11
问题构建 12
预测 12
建议 12
监控 13
评估 13
1.3 政策交流过程 13
政策相关文件 15
政策呈现 17
政策相关知识的利用 18
小结 19
词汇表 20
推荐读物 21
注释 22
第1部分 政策分析的方法论 29
第2章 政策分析的历史背景 31
2.1 早期起源 32
汉谟拉比法典 32
符号专家 33
中世纪社会的专门知识 33
工业革命 34
2.2 19世纪的历史背景 34
经验研究的发展 35
政治稳定性的提高 36
专门知识的现实基础 37
2.3 20世纪 38
社会科学的职业化 38
政策科学运动 40
一种“分析中心论”观点的发展 41
2.4 面向后工业社会 43
政策建议的制度化 43
后工业社会的政策分析 43
专家指导论与专家建议论 44
评价 46
小结 47
词汇表 48
学习提示 49
推荐读物 50
注释 50
第3章 政策分析的结构框架 55
3.1 政策分析的含义 55
政策分析：一种定义 56
一门应用社会科学学科 56
质询的多种方法 57
政策论证 58
政策相关信息的类型 60
政策系统 61
3.2 政策分析：一个完整的结构框架 62
犯罪制裁的例证 63
重建逻辑与应用逻辑 64
3.3 政策分析形式 65
前瞻性政策分析 65
回溯政策分析 66
综合政策分析 67
描述性决策理论和规范性决策理论 68
问题的发现与解决 68
信息的复杂性 69
小结 70
词汇表 71
学习提示 73
推荐读物 74
注释 76
第4章 政策论证的功能 79
4.1 政策分析中的可用知识 80
4.2 政策论证的结构 81
知识主张的类型 81
知识评价的过程 83
似然性评价的标准 85
4.3 政策论证的模式 86
来自于权威的论证 88
来自样本的论证 89
来自于成员资格的论证 91
来自于洞察力的论证 92
来自于方法的论证 93
来自于原因的论证 95
实用论证 98
来自道德规范的论证 102
4.4 政策分析中的理性与道德规范 103
价值：交流背景和形式 104
价值的基础和根据 105
小结 106
词汇表 107
学习提示 109
推荐读物 110
注释 111
第2部分 政策分析的方法 117
第5章 构建政策问题 119
5.1 政策问题的性质 120
超越解决问题 120
问题的特征 122
政策问题与政策议题 123
三类政策问题 125
5.2 政策分析中的问题构建 126
问题构建中的创造性 127
问题构建的步骤 127
第三类错误（EⅢ） 129
5.3 政策模型的类型 130
描述性模型 131
规范性模型 131
口头模型 131
符号模型 132
程序模型 133
作为替代品和观点的模型 134
5.4 问题构建的方法 137
边界分析 137
类别分析 139
层级分析 142
综摄法 144
头脑风暴 145
多角度分析 146
假设分析 148
论证图形化 149
小结 151
词汇表 152
学习提示 154
推荐读物 156
注释 158
第6章 预测政策未来 163
6.1 政策分析中的预测 164
预测的目的 164
预测的局限性 165
未来社会状态的类型 167
规范未来的目的和目标 168
目的、目标和方案的来源 169
6.2 预测的方法 169
对象 170
根据 170
方法和技术 172
6.3 外推预测 172
传统的时间序列分析 173
线性趋势估计 175
非线性序列 179
幂的加权 183
数据转换 183
剧变法 185
6.4 理论预测 187
理论图形化 187
理论模型化 190
因果模型化 191
回归分析 192
点和区间的估计 196
相关分析 198
6.5 判断性预测 199
德尔菲法 200
交叉影响分析 204
可行性评价 207
小结 210
词汇表 212
学习提示 214
推荐读物 217
注释 218
第7章 建议政策行动 223
7.1 政策分析中的建议 223
建议与多种倡议 224
选择的简单模型 225
复杂的选择模型 227
理性的形式 228
完全理性理论 229
不连续渐进理论 230
阿罗不可能性定理 230
有限理性 232
有限理性最大化 232
混合扫描 233
疑问理性 234
政策建议的标准 234
7.2 政策建议的途径 240
公共选择与私人选择 240
供与求 241
公共选择 242
成本—收益分析 243
成本和收益的种类 244
成本—收益分析的任务 246
成本—效益分析 249
7.3 建议的方法 251
目标图形化 251
价值澄清 252
价值评价 253
成本要素构建 254
成本估计 255
影子价格 256
制约因素图形化 257
成本内部化 258
折现 259
敏感性分析 262
Fortiori分析 262
合理性分析 263
小结 265
词汇表 267
学习提示 270
推荐读物 272
注释 273
第8章 政策执行情况的监测 277
8.1 政策分析中的监测 278
信息来源 278
政策结果的类型 280
政策行为的类型 280
定义和指标 281
8.2 监测方式 282
社会系统核算 284
社会实验 287
社会审计 290
综合实例研究 291
8.3 监测技巧 294
图示法 294
基尼系数 298
表格法 300
指数法 301
间断时间序列分析 306
对比序列分析 309
不连续回归分析 312
小结 318
词汇表 320
学习提示 321
推荐读物 325
注释 326
第9章 结论：政策绩效评价 332
9.1 政策分析中的“评价” 333
评价的性质 333
评价的作用 334
政策评价标准 334
9.2 评价途径／方法 335
伪评价 335
正式评价 336
正式评价的类型 336
决策理论评价 338
9.3 评价方法 340
9.4 绩效信息的使用 342
信息本身的特征 342
质询的方式 343
问题的结构 343
政治和官僚体制 343
利益相关者之间的相互作用 344
小结 344
词汇表 345
学习提示 346
推荐读物 346
注释 347
附录1 政策议题问卷 350
政策议题问卷的焦点和形式 351
政策议题问卷的要素 351
核对表 353
注释 356
附录2 执行总结 357
附录3 传送函件 360
附录4 政策备忘录 362
附录5 设计口头简报 364
注释 371
附录6 MYSTAT：政策分析的有用程序 372
论证资料 373
数据输入和文件汇编 374
直观说明 375
统计和直观的总结 379
回归分析 382
交叉制表 384
注释 385
人名索引 386
术语索引 394