一、土地管理 1
1.综合 1
中华人民共和国宪法（节录）（2004.3.14修正） 1
《中华人民共和国土地管理法》导读 1
中华人民共和国土地管理法（2004.8.28修正） 2
中华人民共和国土地管理法实施条例（1998.12.27） 13
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999.9.17） 19
中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（2007.8.30修正） 20
《中华人民共和国物权法》导读 29
中华人民共和国物权法（2007.3.16） 30
国土资源部关于贯彻实施《中华人民共和国物权法》的通知（2007.5.8） 48
国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2001.4.30） 51
国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知（2004.4.29） 53
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21） 54
建设部关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知（2004.10.29） 59
国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知（2004.10.31） 62
国土资源行政复议规定（2001.7.27） 65
国土资源标准化管理办法（2003.5.8） 72
国土资源听证规定（2004.1.9） 75
国土资源信访规定（2006.1.4修订） 78
地籍管理“十一五”发展规划纲要（2006.6.27） 83
土地估价师资格考试管理办法（2006.11.22） 89
国家土地管理局对关于执行股份有限公司土地使用权管理暂行规定中几个问题的请示的批复（1997.5.13） 91
国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见（1999.11.25） 92
国土资源部关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知（2000.1.6） 94
国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（2000.11.30） 96
国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（2001.2.13） 97
国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知（2001.6.21） 99
国土资源部关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知（2003.2.18） 101
国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知（2006.5.30） 102
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作的意见（2006.9.30） 104
2.土地监察与违法惩处 106
中华人民共和国刑法（节录）（2006.6.29修正） 106
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释（2001.8.31） 106
土地监察暂行规定（1995.6.12） 106
土地违法案件查处办法（1995.12.18） 110
关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法（2000.3.2） 113
国土资源执法监察错案责任追究制度（2000.12.29） 116
查处土地违法行为立案标准（2005.8.31） 117
国土资源管理规范性文件合法性审查办法（2006.11.27） 119
国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告（1990.1.19） 121
国土资源部关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知（1999.11.18） 122
国土资源部、监察部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知（2005.8.23） 124
国土资源部关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知（2005.10.26） 125
国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知（2006.6.14） 127
最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（2004.2.10） 128
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.6.19） 131
3.土地利用规划 133
土地利用总体规划编制审批规定（1997.10.28） 133
省级土地利用总体规划会审办法（1998.9.29） 136
省级土地利用总体规划审查办法（1998.12.29） 137
附件：国土资源部关于转发《省级土地利用总体规划审查办法》的通知 139
土地利用规划实施管理工作若干意见（2000.5.9） 139
土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范（2005.8.5） 141
土地利用年度计划管理办法（2006.11.20修订） 142
国土资源部关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知（1999.8.10） 145
4.耕地保护 146
土地复垦规定（1988.11.8） 146
国家土地管理局关于对执行《土地复垦规定》有关问题请示的批复（1997.9.26） 148
基本农田保护条例（1998.12.27） 149
国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知（1992.12.9） 152
中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（1997.4.15） 152
国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（2004.3.22） 156
用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法（2004.1.1） 156
用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法（2004.7.12） 158
设立基本农田保护示范区工作方案（2005.10.18） 160
耕地占补平衡考核办法（2006.6.16） 162
实际耕地与新增建设用地面积确定办法（2007.9.5） 164
国土资源部关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知（2000.12.27） 165
国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益的意见（2001.1.17） 167
国土资源部关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知（2001.11.28） 168
国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知（2003.8.21） 171
国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知（2003.11.17） 172
国土资源部、农业部关于基本农田保护中有关问题的整改意见（2004.10.21） 176
国土资源部关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础工作的通知（2005.7.6） 179
附：关于开展补充耕地数量质量按等级折算基础工作的技术指导意见 181
国土资源部、农业部、国家发展和改革委员会、财政部、建设部、水利部、国家林业局关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（2005.9.28） 183
5.农村土地承包 186
《中华人民共和国农村土地承包法》导读 186
中华人民共和国农村土地承包法（2002.8.29） 187
农村土地承包经营权流转管理办法（2005.1.19） 193
最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）（1999.7.8） 195
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29） 199
二、房地产开发用地 202
1.建设用地管理 202
建设用地计划管理办法（1996.9.18） 202
建设用地审查报批管理办法（1999.3.2） 204
报国务院批准的建设用地审查办法（1999.10.22） 206
闲置土地处理办法（1999.4.28） 208
新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（1999.8.4） 210
附件：新增建设用地土地有偿使用费征收标准 211
新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法（2001.6.10） 211
建设项目用地预审管理办法（2004.11.1修订） 213
国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（2003.7.30） 214
国家土地管理局关于非农业建设用地清查有关问题处理的原则意见（1997.9.18） 216
国土资源部关于建立建设用地信息发布制度的通知（1998.12.7） 217
附件一：土地宗地信息 219
附件二：土地综合信息 219
附件三：省级土地管理部门上报备案分区宗地信息 220
国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知（2000.4.13） 220
财政部、国土资源部、中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知（2004.12.6） 223
国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（2000.7.17） 224
国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知（2001.5.30） 227
国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知（2002.8.1） 228
国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知（2003.9.4） 229
国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知（2003.9.24） 231
国土资源部、国家发展和改革委员会关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见（2004.6.8） 233
国土资源部办公厅关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知（2006.9.18） 235
国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知（2006.12.12） 236
附：限制用地项目目录（2006年本） 237
附：禁止用地项目目录（2006年本） 240
2.土地开发 242
外商投资开发经营成片土地暂行管理办法（1990.5.19） 242
报国务院批准的土地开发用地审查办法（2001.12.14） 244
附：国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知（2003.1.3） 245
土地开发整理规划管理若干意见（2002.4.23） 247
省级土地开发整理规划审批暂行办法（2003.4.10） 249
国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法（2003.1.21） 251
国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法（2003.4.16） 252
土地开发整理若干意见（2003.10.8） 254
国土资源部关于加强土地利用总体规划工作的通知（1998.9.29） 257
国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（1998.10.28） 259
国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知（1999.10.18） 261
国土资源部关于认真做好土地整理开发规划工作的通知（2002.5.15） 263
国土资源部关于印发《全国土地开发整理规划》的通知（2003.3.7） 264
附：全国土地开发整理规划（2001—2010年） 264
国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（2005.2.7） 272
国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知（2007.9.8） 274
3.土地征收征用与补偿安置 275
征用土地公告办法（2001.10.22） 275
国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知（1999.5.6） 276
国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004.11.2） 278
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004.11.3） 280
国土资源部关于加强征地管理工作的通知（1999.12.24） 281
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2001.11.16） 283
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2002.7.12） 285
国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006.6.21） 286
劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.4.28） 289
最高人民法院研究室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复（2001.12.31） 290
文书范本 291
集体土地征用补偿安置协议 291
建设工程征用土地合同 292
实用图表 295
土地征用流程图 295
典型案例 295
泗阳县众兴镇五里村第七、八小组村民诉泗阳县人民政府违法征用土地一案 295
张兴伟等22人与浦江县人民政府仙华街道办事处冻结扣押土地征用费行政争议案 297
山东省宏业房地产开发公司与山东大学土地补偿合同纠纷上诉案 301
三、土地使用权管理 307
1.土地使用权出让 307
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19） 307
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的答复（1990.12.20） 310
国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复（1991.1.9） 310
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复（1991.9.23） 311
国家土地管理局关于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的批复（1996.5.17） 311
国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知（1989.5.12） 312
国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知（1993.10.26） 312
国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知（1989.7.22） 313
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（2006.12.17） 313
城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（1992.12.4） 316
规范国有土地租赁若干意见（1999.7.27） 318
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定（2002.5.9） 319
协议出让国有土地使用权规定（2003.6.11） 322
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007.9.28修订） 324
国家物价局、建设部关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知（1992.4.27） 327
国土资源部关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知（1999.1.27） 328
已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定（1999.7.5） 329
国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知（1999.9.22） 330
国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002.8.26） 332
国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（2006.12.23） 334
附件1 全国工业用地出让最低价标准 335
附件2 土地等别 335
国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（2007.4.4） 346
附件：工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案 348
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18） 349
文书范本 351
国有土地使用权出让合同 351
土地使用权租赁合同 356
典型案例 357
兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复案 357
中国宝安集团股份有限公司与广东深圳盐田港集团有限公司土地使用权转让合同纠纷案 361
2.土地使用权划拨 366
划拨土地使用权管理暂行办法（1992.2.24） 366
国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998.2.17） 368
划拨用地目录（2001.10.22） 371
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16） 374
文书范本 375
外商投资企业土地使用合同（划拨土地使用权合同） 375
国有土地使用权出让合同（划拨土地使用权出让） 377
3.土地使用权抵押 379
中华人民共和国担保法（节录）（1995.6.30） 379
农村集体土地使用权抵押登记的若干规定（1995.9.11） 382
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997.1.3） 383
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.1） 385
最高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》的通知（2004.3.23） 385
附：国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知（2004.1.15） 385
最高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》的通知（2004.3.23） 386
附：国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知（2004.1.15） 386
四、土地登记与权属 387
1.土地登记 387
土地登记规则（1995.12.28修正） 387
在京中央国家机关用地土地登记办法（2000.10.23） 393
土地证书印制管理办法（2002.11.19） 395
土地登记资料公开查询办法（2002.12.4） 396
国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定（1993.2.23） 397
国土资源部关于开展土地登记公开查询试点工作的通知（2000.2.14） 400
附件一：土地登记公开查询试点城市名单 401
附件二：土地登记公开查询暂行办法（试点试行） 402
国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知（2001.11.9） 403
附件：集体土地所有权调查技术规定 405
国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知（2003.11.14） 409
2.土地权属争议 410
确定土地所有权和使用权的若干规定（1995.3.11） 410
土地权属争议调查处理办法（2003.1.3） 415
国土资源部关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（2003.7.30） 418
最高人民法院关于对土改时祖遗房产填写土地房产证后的产权确认问题的复函（1990.2.5） 420
最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复（1991.7.24） 420
实用图表 421
房地产权属体系框架图 421
五、土地税收 422
中华人民共和国耕地占用税暂行条例（1987.4.1） 422
关于耕地占用税具体政策的规定（1987.6.25） 423
中华人民共和国土地增值税暂行条例（1993.12.13） 424
中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995.1.27） 425
中华人民共和国契税暂行条例（1997.7.7） 428
中华人民共和国契税暂行条例细则（1997.10.28） 429
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（2006.12.31修订） 431
国家税务局关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定（1988.10.24） 432
国家税务局关于土地使用税若干具体问题的补充规定（1989.12.21） 434
国家税务总局、财政部、国土资源部关于加强土地税收管理的通知（2005.7.1） 435
六、矿产资源 437
《中华人民共和国矿产资源法》导读 437
中华人民共和国矿产资源法（1996.8.29修正） 438
中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994.3.26） 443
盐业管理条例（1990.3.2） 449
中华人民共和国资源税暂行条例（1993.12.25） 452
中华人民共和国资源税暂行条例实施细则（1993.12.30） 453
煤炭生产许可证管理办法（1994.12.29） 455
矿产资源补偿费征收管理规定（1997.7.3修订） 457
矿产资源勘查区块登记管理办法（1998.2.12） 459
矿产资源开采登记管理办法（1998.2.12） 463
探矿权采矿权转让管理办法（1998.2.12） 466
地质资料管理条例（2002.3.19） 468
地质资料管理条例实施办法（2003.1.3） 471
中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例（2007.9.18修订） 474
中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定（1995.7.28修订） 477
违反矿产资源法规行政处罚办法（1993.7.1） 479
矿产资源补偿费使用管理暂行办法（1996.12.13） 482
地质矿产部关于执行《矿产资源补偿费征收管理规定》中有关问题的复函（1995.2.6） 483
矿产资源保护项目补助经费管理暂行办法（1997.4.28） 483
矿产资源补偿费征收部门补助经费使用管理暂行办法（1998.11.26） 485
矿产储量评估师执业资格制度暂行规定（1999.3.29） 486
探矿权采矿权评估管理暂行办法（1999.3.30） 486
探矿权采矿权使用费和价款管理办法（1999.6.7） 489
矿产资源储量评审认定办法（1999.7.15） 491
矿产资源规划管理暂行办法（1999.10.12） 494
矿产储量评估师管理办法（2000.2.24） 497
矿区矿产资源储量规模划分标准（2000.4.24） 498
探矿权采矿权评估资格管理暂行办法（2000.10.31） 503
矿产资源勘查开采登记申请代理机构管理办法（2001.8.14） 505
矿产资源规划实施管理办法（2002.12.5） 506
探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（2003.6.11） 508
矿产资源登记统计管理办法（2003.11.26） 512
危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法（2006.11.9） 515
铝行业准入条件（2007.10.29） 518
国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知（1995.12.11） 523
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（2005.8.18） 524
国土资源部、国家发展与改革委员会、公安部、监察部、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局、国家安全生产监督管理总局关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知（2005.9.30） 528
国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知（2006.1.24） 530
附件：矿产勘查开采分类目录 532
国土资源部关于加强地质勘查行业管理的通知（2006.12.8） 532
2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案（2007.3.30） 534
最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003.5.29） 537
七、测绘 539
《中华人民共和国测绘法》导读 539
中华人民共和国测绘法（2002.8.29） 540
中华人民共和国测绘成果管理条例（2006.5.27） 545
国务院关于加强测绘工作的意见（2007.9.13） 548
房产测绘管理办法（2000.12.28） 552
测绘资质管理规定（2004.2.16） 554
测绘资质监督检查办法（2005.6.15） 557
地图审核管理规定（2006.6.23） 559
外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法（2007.1.19） 562
注册测绘师制度暂行规定（2007.1.24） 564
注册测绘师资格考试实施办法（2007.1.24） 568
基础测绘计划管理办法（2007.3.23） 569
八、海洋 573
1.海洋资源 573
《中华人民共和国海域使用管理法》导读 573
中华人民共和国海域使用管理法（2001.10.27） 574
中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（1983.12.29） 578
中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定（1996.6.18） 581
中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例（2001.9.23） 583
开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定（1989.1.1） 586
全国海洋功能区划（2002.12.5） 587
海洋功能区划管理规定（2007.7.12） 594
全国海洋经济发展规划纲要（2003.5.9） 598
海域使用金减免管理办法（2006.7.5） 606
2.海洋环境保护 608
《中华人民共和国海洋环境保护法》导读 608
中华人民共和国海洋环境保护法（1999.12.25） 609
中华人民共和国海洋倾废管理条例（1985.3.6） 619
附件一：禁止倾倒的物质 622
附件二：需要获得特别许可证才能倾倒的物质 622
中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例（1990.6.22） 622
防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2006.9.19） 625
中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2007.9.25修订） 632