一 直接选举的制度设计 1
（一）人民代表大会制度的基础研究 1
（二）直接选举的法律与制度构架 6
（三）来自选举实施细则的制度补充 32
（四）直接选举的频率与相关数据 42
（五）第六次全国县级人大代表选举实证研究 48
二 制度化程序——城乡结合部人大代表选举：山东省青岛市城阳区 55
（一）区、县人大代表选举的统一部署 56
（二）自上而下的选举指导机构 64
（三）基层选举组织机构 71
（四）区、县人大代表直接选举的准备工作 79
（五）选区划分与代表名额分配 86
（六）选民登记过程 93
（七）人大代表候选人产生过程 97
（八）投票过程 101
（九）对高参选率的认识 106
（十）当选代表 108
（十一）统计报表与选举工作总结 112
（十二）制度化程序与“黑箱作业”等不利因素 114
三 特别程序——少数民族自治地方人大代表选举：云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县 118
（一）多民族省份的人民代表大会换届选举 118
（二）大理白族自治州县级人大代表换届选举时间 122
（三）山区选举组织工作下放乡镇 125
（四）选举少数民族代表的法律和法规 134
（五）少数民族代表名额的确定和相应选区划分 138
（六）代表候选人推荐、确定和当选情况 144
（七）选举经费问题 158
（八）民族自治地方：直接选举的特性与共性 161
四 选举程序的微型变量——城区人大代表选举：天津市河西区 164
（一）“条块分割”与选举工作联络组、推动组的设置 164
（二）人户分离居民的选民登记 173
（三）选民资格审查程序 177
（四）代表候选人提名的广泛性趋势 183
（五）重新抬头的“预选”方式 187
（六）正式代表候选人与选民见面 190
（七）城区人大代表构成比例 195
（八）选举程序微型变量的法规跟进 198
五 基层选举程序比较——农业地区人大代表选举：吉林省四平市梨树县 201
（一）“海选”的产生与发展 201
（二）按照原有程序进行的县级人大代表选举 209
（三）选举组织机构的同一性 214
（四）选民登记：村委会选举照搬人大代表选举办法 219
（五）候选人提名方式的不同做法 222
（六）“预选”的程序化 225
（七）“竞选”的意义 226
（八）公开划票与秘密划票 229
（九）秘密计票与公开计票 230
（十）委托投票的通病 232
（十一）来自“海选”的启示 233
六 选民对选举程序的认知——北方经济开发区人大代表选举：河北省廊坊市安次区 235
（一）经济开发区的多层次选举组织机构 236
（二）城乡交叉的选举准备工作 246
（三）多层次的代表名额分配与选区划分 253
（四）选民登记及其困难 257
（五）代表候选人提名中的特殊情况 260
（六）对选举投票的一些观察 267
（七）当选代表 270
（八）两届人民代表大会代表构成比较 273
（九）选民的参与程度与投票行为 292
（一）南海市人大换届选举中的两种特殊做法 297
七 现有选举程序下产生的身份制代表——沿海经济发达地区人大代表选举：广东省佛山市南海市 297
（二）广东省及南海市县级人大代表的统计情况 302
（三）南海市选区与代表的对应关系 305
（四）南海市人民代表大会的代表结构 328
（五）身份制代表面临的难题 337
八 几项有特殊意义的制度变革——首都北京市区、县人大代表选举 339
（一）选举委员会与选举分会 339
（二）人户分离：都市选举面临的难题 344
（三）选区划分和代表名额分配中地方与中央关系的处理 349
（四）代表候选人推荐与当选情况 354
（五）真正意义的预选 357
（六）代表候选人与选民见面的制度化设计 359
（七）推动秘密划票的努力 365
（八）“二次选举” 367
九 非程序运动——选举违法行为 372
（一）选举违法行为的法律定义 372
（二）选举人大代表中的几个事件 375
（三）选举国家机关领导人员中的几个事件 382
（四）选举违法行为的提出程序 385
（五）选举违法行为的调查取证 390
（六）“过失违法”与“破坏选举”的界定 396
（七）“过失违法”与“破坏选举”的处理 399
（八）选举公正的保证：选举法庭 403
（一）第六次县级人民代表大会代表选举的特点 408
十 直接选举：现状与发展 408
（二）直接选举面临的问题 414
（三）选举委员会多重功能分析 426
（四）人大代表的“代表性”问题 433
（五）选民的“流动性”问题 448
（六）“预选”的前景 454
（七）代表候选人与选民见面如何普及 457
（八）规范投票行为 461
（九）关注选举纠纷和选举违法 463
（十）从选举经费看县、乡人大换届选举不同步问题 466
（十一）县级人大代表选举法律、法规的修改 470
建议 470
后记 473