目录 1
序 张志坚 1
第一部分综 论 3
地方机构改革必须谋而后动 3
——重读邓小平同志关于《精简机构是一场革命》 3
的讲话 3
关于地方机构改革的若干问题 12
试论地方政府行政体制改革 18
进行地方机构改革的构想 28
地方机构改革的难点和重点 41
试论地方机构改革的关键、条件及实施 48
行政改革战略引论 57
——兼谈关于地方机构改革的几点认识 57
地方政府机构改革问题之商榷 67
近年来地方政府机构改革的基本经验 76
地方机构精简改革的回顾与思考 81
地方行政单位的等第划分 89
浅议现行地方农业管理体制和机构改革 101
不断改革和完善我国的垂直领导体制 107
省级政府机构改革的方向、原则及难点 117
第二部分省级机构改革研究 117
关于省级机关如何进一步改革的探讨 126
浅议省级机构改革的重点及模式选择 135
关于省级政府机构设置的构想 142
当前省级机构改革的目标模式探讨 151
关于省级机构改革中理顺关系的思考 158
自治区级人民政府机构设置问题初探 167
试论经济不发达地区省级政府机构的设置 176
第三部分地区机构改革研究 185
地区行政管理体制改革初探 185
地区行政公署机构改革的目标和途径 193
地区机构改革质形相应原则浅议 204
地区行政公署机构改革简析 211
地区行政公署的地位与改革的方案选择 217
关于地区设置州政权的思考 225
——兼评市管县体制 225
第四部分城市机构改革研究 239
城市行政管理体制改革若干问题思考 239
论城市机构改革问题 251
城市机构改革的实践和探索 261
试论特大城市机构改革的特殊性 266
改革行政管理体制促进特区经济发展 271
计划单列市与中央和省事权划分问题刍议 281
论城区改革的突破口和中心环节 288
我国城市区街机构设置初探 295
理顺市区关系，扩大城区管理权限的几个问题 311
城市规划机构的现状与改革设想 320
运用系统分析方法进行城市机构改革 326
论县级机构改革 333
第五部分县级机构改革研究 333
对县级政府机构改革的几点思考 343
县级政府机构设置及其模式探讨 353
分散决策，先行推进县级机构改革 368
县级机构改革刍议 373
论县级机构改革的职能转变问题 379
县级市管理现状的透视与思考 386
县级市机构现状及改革方向 395
——对江苏省昆山市的调查剖析 395
认真贯彻落实八中全会精神，努力提高乡（镇）党委 409
和政府的权威与效能 409
第六部分 乡镇机构改革研究 409
谈谈乡镇机构改革问题 415
发挥乡镇政府职能作用的一个关键问题 425
——谈谈改革条块分割的行政管理体制 425
乡镇政权职能与机构设置的若干思考 432
乡镇政府机构编制现状分析及其对策 440
关于加强乡镇机构编制管理的几点认识 446
第七部分编制管理改革研究 455
浅论机构编制的科学依据 455
核定地方行政编制的方法应合理化、科学化 462
的一种新思路 469
关于地方国家机关行政人员编制核定、调整与控制 469
编制管理定量分析研究 479
论实行地方性编制立法的必要性与可能性 486
核定民族自治地区机构编制时应注意的几个问题 493
事业单位机构编制管理中存在的问题及在改革中应 498
遵循的原则 498
关于企业编制的理论认识和比较研究 506
我国中小企业组织结构最佳设计的理论及运行研究 512
附录：全国地方机构改革理论研讨会观点综述 521
编后记 531