特载 3
深入贯彻落实党的十八大精神 奋力推进全县经济社会新跨越——2013年1月5日在中共南涧县委十届三次全体（扩大）会议上的报告&苏发吉 3
政府工作报告——2013年1月12日在南涧彝族自治县第十一届人民代表大会第一次会议上&吉向阳 12
专文 25
加强农村基层党组织建设的实践&苏发吉 25
关于加快南涧县域经济跨越发展的思考&吉向阳 29
建设彝族文化生态园林山城 打造宜居幸福新南涧&沈文荣 34
发挥政协优势 为建设美丽幸福新南涧献计出力&黄希里 37
大事记 43
2012年1～12月 43
概况 51
县情概要 51
自然概貌 51
历史沿革 51
行政区划 52
人口民族 52
土地资源 52
经济综述 52
农业 52
工业 53
交通运输业 53
商业服务业 53
金融业 54
旅游业 54
信息产业 54
建筑和房地产业 55
规划建设 55
社会民生 56
教育 56
科学 56
文化体育 57
卫生 57
扶贫开发 58
特色产业 58
新农村建设 58
政治 63
中国共产党南涧彝族自治县委员会 63
概述 63
综合经济实力明显增强 63
民主政治建设不断完善 63
文化建设有力推进 63
统筹城乡发展步伐加快 64
社会事业协调发展 64
生态文明建设成效显著 64
党的建设科学化水平稳步提高 64
进一步加强干部教育培训工作 64
成立南涧县公共体育场建设领导组 65
表彰奖励2011年度加快工业经济发展中有突出贡献的企业 65
表彰2011年优秀民营工业企业、企业负责人及个体工商户 65
表彰“南涧县首届‘彝乡人才’” 65
命名表彰2011年度先进平安乡镇、社会管理先进村、十佳调解员 65
表彰2011年度第五批新农村建设优秀指导员和优秀工作队队长 65
命名李德信为“无量山三七种植传承人” 65
制定《南涧县项目资金争取工作考核办法》和《南涧县招商引资目标责任绩效考核办法》 65
调整充实南涧县抗旱救灾领导组 65
评选2011年度党委信息工作优秀信息员 65
制定《南涧县人民调解工作“以案定补”实施办法》和《南涧县“社会管理先进村”评选奖励办法》 65
制定《南涧县2012年惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制考核办法》 65
授予李艳“优秀挂职干部荣誉称号” 65
制定《南涧县保护坝区农田推进城镇上山和工业上山试点方案》 65
成立南涧县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民协调领导小组 65
制定《南涧县2012年县级领导挂钩重点项目责任制实施意见》 66
制定《小军庄大坝地新区城镇上山工作方案》 66
成立南涧县推进城镇上山和工业上山试点工作领导组 66
制定《南涧县2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》 66
制定《南涧县文明单位创建管理办法》、《南涧县文明村创建管理办法》和《南涧县文明行业创建管理办法》 66
制定《南涧县2012年度宣传思想文化工作要点》 66
成立驻“无量药谷”建设现场协调工作组 66
制定《南涧县公共资源交易中心建设实施方案》 66
成立南涧县党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作领导小组 66
制定《南涧县党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作联席会议制度》 66
制定《南涧县2011～2015年党史工作规划》 66
提高全县村组干部岗位补贴 66
制定《南涧县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作目标责任考核办法》 67
成立南涧县西山跳菜村“土风计划”领导组 67
出台《贯彻落实十七届六中全会精神加快建设民族文化强县的实施意见》 67
出台《加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》 67
出台《在全县党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的实施意见》 67
制定《关于调整优化县直属机关党组织设置的实施方案》 67
成立南涧县推进高端酒店建设工作领导组 67
成立中共南涧县直属机关工作委员会 67
成立南涧县直播卫星户户通工程领导小组 67
成立南涧县电子政务工程建设协调领导小组 67
成立南涧县文化产业发展领导小组 67
制定《南涧县直播卫星户户通工程实施方案》 67
成立南涧县县乡两级人大换届选举工作领导小组 68
制定《2011～2015年南涧县公务员培训规划》 68
出台《推动工业跨越发展的决定》 68
成立低丘缓坡土地综合开发利用规划编制领导小组 68
制定《南涧县电子政务工程建设实施方案》 68
调整南涧县重大事项社会稳定风险评估工作领导小组 68
南涧县社会治安综合治理委员会更名为南涧县社会管理综合治理委员会 68
成立南涧县推进幸福南涧建设领导组及相关工作组 68
出台《关于推进幸福南涧建设的实施意见》 68
出台《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》 68
表彰2012年度教育教学工作先进集体和先进个人 68
制定《南涧县开展县纪委书记与同级领导班子成员廉政提醒谈话工作实施方案》 68
制定《县级有关部门贯彻落实〈中共南涧县委南涧县人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见〉重要政策措施分工方案》 68
调整充实南涧县民族工作领导组 68
调整充实南涧县宗教工作领导组 69
出台《关于做好全县县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》 69
成立南涧县统筹城乡发展试点工作领导小组 69
出台《关于做好统筹城乡发展试点工作的实施意见》 69
编纂《中国共产党南涧彝族自治县组织史资料（第三卷）》 69
成立南涧县分类推进事业单位改革工作领导小组 69
出台《南涧县开展“道德讲堂”建设工作的实施意见》 69
成立南涧镇南街居委会马鞍山村易地搬迁工作领导组 69
制定《南涧县突发公共事件新闻报道应急预案》 69
调整充实南涧县维护稳定工作领导小组 69
出台《深入推进全县矛盾纠纷大调解工作的实施意见》 69
制定《南涧县2012年度推进惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作检查考核方案》 69
制定《南涧县加强乡镇纪检组织建设实施细则》 69
深入学习宣传贯彻党的十八大精神 69
出台《关于进一步精简文件和简报的实施意见》 69
出台《南涧县公务用车管理工作实施意见》 70
成立无量山镇扶贫开发整乡推进项目工作领导小组 70
成立“点亮南涧”乡村路灯建设工作领导小组 70
县委办公室 70
概述 70
调研工作得到加强 70
信息工作得到巩固 70
办文质量得到提高 70
督查工作 70
综合协调工作 71
行政后勤工作 71
关工委工作 71
老干部工作 71
“四群”教育工作 71
办公室自身建设 72
纪检监察 72
概述 72
党风廉政建设和反腐败工作 72
县纪委十届二次全体会议 72
宣传教育 72
纠风问责 73
执法监察 73
案件查办 73
自身建设 73
“四群”教育 73
组织工作 74
概述 74
党组织和党员状况 74
干部队伍状况 74
县乡人大、政府和县政协领导班子换届工作 74
干部队伍建设 74
加大选拔干部和年轻干部培养选拔 74
开展组织部长与干部谈心谈话活动 75
干部教育培训 75
干部监督工作 75
人才工作 75
“四群”教育工作 76
完成南街社区“两委”换届选举 76
调整优化基层党组织设置 76
深化总结创先争优活动 76
开展基层组织建设年活动和党建示范点创建 76
开展跨越发展先锋行动和实施党员创业致富先锋工程 76
抓实基层党建创新县乡党委书记和组织部长项目 76
提高村干部待遇 76
加强村级阵地建设 77
做好党内关怀和帮扶工作 77
做好党建工作宣传和党务公开工作 77
抓实老干部工作 77
加强部门自身建设 77
宣传工作 77
概述 77
理论武装工作 77
对外宣传工作 78
基层采访报道 79
宣传平台拓展 79
党建工作宣传 79
新闻舆论引导 79
公民道德建设 80
志愿服务活动 80
未成年人思想道德建设 80
群众性精神文明创建 80
环境卫生整治 81
民族文化繁荣发展 81
文化产业工作 82
教学条件改善和教育质量提高 82
统战工作 82
概述 82
多党合作工作 82
民族宗教工作 82
对台及海外联络工作 82
非公有制经济工作 83
理论研究和信息工作 83
招商引资工作 83
扶贫挂钩及“四群”工作 83
部门自身建设 83
政策研究 83
概述 83
专题调研 83
经济社会发展重点工作考核 84
新农村建设指导员管理 84
新农村建设 84
新农村省级重点村建设 85
烤烟生产 85
农民专业合作经济组织申报扶持 85
统筹城乡发展 85
“农转城”工作 85
幸福南涧建设 85
挂钩帮扶 85
自身建设 86
党校工作 86
概述 86
不断探索党校培训的方式方法 86
突出党性教育重点 86
主动到生产一线体验 86
宣讲党的十七届六中全会精神 86
开展省第九次党代会精神培训 86
县级党校发展建设情况调研 86
村级党组织活动场所建设情况课题调研 87
撰写理论文章和调研报告 87
研究生招生 87
宣讲十八大精神 87
完成县委交办的其他工作任务 87
教师队伍建设 87
改善办公条件 87
党史研究 87
概述 87
自身建设 87
征集整理党史专题资料 87
编纂出版党史书籍 87
搭建党史学习研究宣传平台 88
革命遗址保护 88
老干部工作 88
概述 88
离退休干部基本情况 88
落实老干部政治待遇 88
落实老干部生活待遇 88
加强老干党组织建设 89
老干部活动中心和老年大学建设 89
自身建设 89
老干部工作目标管理 90
“四就近”服务管理 90
老干部工作创新 90
开展迎接十八大学习活动 90
开展助残和挂钩帮扶活动 90
开展“四群”教育活动 90
开展向杨善洲、普发兴学习活动 91
撰写《大理州老干部工作志》南涧县有关部分 91
机关党建 91
概述 91
党组织状况 91
党员纳新 91
优化机关党组织设置 91
思想政治建设 91
基层组织建设年活动 91
跨越发展先锋行动 92
党建示范点建设 92
“四亮四创四评”及“授旗评星”工作 92
党风廉政建设 92
建党91周年纪念活动 92
同抓共促共建 93
党团志愿为民服务活动 93
帮扶献爱心活动 93
保密工作 93
概述 93
保密法制宣传教育 93
保密督促检查 93
保密日常管理 93
机构编制 94
概述 94
机构编制管理 94
机构设立情况 94
机构更名和加挂牌子 94
领导职数调整 94
人员编制调整 94
管理机制创新 95
编制卡审核 95
事业单位登记管理 95
机构编制工作调研 95
部门自身建设 95
南涧彝族自治县人民代表大会常务委员会 95
概述 95
十届人大五次会议 95
十届人大常委会第二十九次会议 96
十届人大常委会第三十次会议 96
十届人大常委会第三十一次会议 96
十届人大常委会第三十二次会议 96
十届人大常委会第三十三次会议 97
十届人大常委会第三十四次会议 97
十届人大常委会第三十五次会议 97
十届人大常委会第三十六次会议 97
十届人大常委会第三十七次会议 97
十届人大常委会第三十八次会议 97
十届人大常委会第三十九次会议 98
代表视察 98
执法检查 99
主任会议听取部门工作汇报 99
对决议决定和审议意见落实情况进行检查 99
代表建议办理 100
召开制定《云南省南涧彝族自治县跳菜艺术传承与保护条例》工作动员会 100
对旅游事业发展情况进行调查 100
对县人民政府2011年度财政决算和审计工作情况进行调查 100
对县乡两级人大换届选举工作进行专题调研 100
赴渝川黔考察学习县乡两级人大换届选举工作 101
县代表团出席州第十二届人民代表大会第五次会议 101
南涧县代表团出席州第十二届人民代表大会第六次会议 101
信访工作 101
开展走访慰问离退休干部职工活动 101
慰问挂钩村及困难群众 101
开展“四群”教育活动 101
扶贫挂钩 101
开展2012年环保世纪行宣传活动 101
开展慰问残疾人活动 102
慰问离退休干部 102
收看十八大开幕式 102
学习全省、全州县乡两级人大换届选举工作学习班精神 102
县选举委员会召开第一次会议 102
县选举委员会召开第二次会议 102
县选举委员会召开第三次会议 102
县选举委员会召开第四次会议 102
县选举委员会召开第五次会议 103
召开县乡两级人大换届选举工作培训会议 103
与各乡镇协商成立乡镇选举委员会 103
机关自身建设 103
机关精神文明创建 103
代表小组活动 103
省、州人大民族委领导论证修改《南涧跳菜传承与保护条例》 104
州人大常委会法制委主任黄起忠到南涧调研涉法涉诉信访工作 105
州人大常委会副主任张如旺到南涧调研2011年财政决算和审计工作 105
州人大常委会主任字国顺到南涧调研县乡两级人大换届选举工作 105
州人大常委会秘书长李宗贤到南涧调研大理州第十三届人大五年民族立法规划工作………………………………………………（ 105 ） 105
南涧彝族自治县人民政府 105
概述 105
经济实力明显提升 105
生态农业全面推进 105
二、三产业不断发展壮大 106
基础设施显著增强 106
生态环境明显改善 106
社会事业全面发展 106
城乡统筹协调发展 107
社会保持和谐稳定 107
政府自身建设不断加强 107
政务工作水平不断提高 107
县人民政府重要会议 108
县人民政府上报和转报的重要文件 109
县人民政府下发和转发的重要文件 111
2012年度人事任免 112
政府法制 114
概述 114
机构和队伍建设 114
依法行政 114
行政复议 115
重大决策听证 115
第五轮行政审批事项调整和清理 115
行政执法主体清理 115
人民防空 115
概述 115
人防工程建设 115
重要经济目标防护 115
城市防空袭方案修订 116
人防知识宣传教育 116
政务服务 116
概述 116
政务服务业务受理情况 116
为民服务中心（站）建设 116
公共资源交易中心建设 116
三级联动审批系统建设 116
96128专线建设与管理 117
党建工作情况 117
挂钩扶贫 117
机关事务管理 117
概述 117
事务管理工作 117
安全保卫 117
绿化保洁 117
后勤服务 117
公共机构节能 118
挂钩帮扶工作 118
设施建设 118
驻昆办工作 118
概述 118
完成任务做好服务 118
基础设施建设 118
招商引资 118
争取外援倡议捐款 118
外事接待 118
概述 118
接待工作 119
队伍建设 119
构建大接待格局 119
“四群”教育工作 119
群众工作 119
概述 119
加强干部队伍建设 119
信访工作基本情况 119
有效化解信访积案 119
处置信访突出问题 119
开展领导干部大接访活动 120
“四群”教育工作 120
中国人民政治协商会议南涧彝族自治县委员会 120
概述 120
政协七届五次会议 120
表彰优秀提案和承办提案先进单位 120
提案办理情况 120
政协七届二十五次常委会 121
政协七届二十六次常委会 121
政协七届二十七次常委会 121
政协七届二十八次常委会 121
政协七届二十九次常委会 121
政协七届三十次常委会 121
主席会议听取情况通报 122
常委会议听取情况通报 122
民主评议 122
委员视察 122
专题调研 122
政协工作宣传 122
扶贫挂钩 122
自身建设 122
群众团体 122
总工会 122
概述 122
党工共建工作 123
深入基层工作 123
创先培训及竞赛 123
完善管理机制 123
组织建设 123
帮扶解难 124
经费管理 124
自身建设 124
扶贫挂钩 124
共青团 124
概述 124
共青团南涧县十一届三次全体（扩大）会议 124
县少工委一届二次全体（扩大）会议 124
团组织建设 125
农村青年工作 125
开展城青工作 125
预防青少年违法犯罪工作 125
希望工程 125
志愿者行动 126
少先队工作 126
“贷免扶补”青年创业小额贷款 126
建团90周年系列活动 126
信息宣传 126
妇女联合会 127
概述 127
巾帼示范村建设 127
项目争取 127
巾帼志愿服务 127
“平安家庭”示范点创建 127
家庭道德建设 127
新一轮妇女儿童发展规划编制 128
廉政文化进家庭示范点创建 128
妇女适用知识技能培训 128
“三八”纪念活动 128
“六一”慰问活动 128
妇女儿童合法权益维护 128
招商引资 128
妇女组织建设 129
妇联工作宣传 129
“四群”教育工作 129
党风廉政建设 129
科学技术协会 129
概述 129
省农函大培训 129
科普宣传 129
农村科普工作 130
青少年科普活动 130
学会工作 130
项目工作 130
挂钩扶贫工作 130
“四群”教育工作 131
工商业联合会（商会） 131
概述 131
组建工商联党组 131
调查研究非公经济发展 131
召开四届二次执委（扩大）会议 131
组织建设 131
“贷免扶补”工作 131
光彩事业 132
劳动用工执法检查 132
残疾人联合会 132
概述 132
第二十二次全国助残日 132
康复工作 132
残疾人危房改造 132
教育就业与培训 133
宣传工作 133
组织联络工作 133
基础设施建设 133
文化艺术界联合会 133
概述 133
协会筹建 134
第一次文代会召开 134
协会活动 134
《无量山》文艺期刊创办 134
协会管理 134
学习交流 134
挂钩联系工作 134
红十字会 135
概述 135
贯彻国务院促进红十字事业发展的意见 135
红十字会设立 135
红十字项目争取和建设 135
博爱送万家活动 135
应急救护培训 135
无偿献血工作 135
军事 139
人民武装部 139
概述 139
思想政治建设 139
队伍建设 139
战备工作 139
军事训练 139
国防教育 139
民兵整组 140
征兵工作 140
廉政建设 140
乡镇武装部建设 140
双拥工作 140
武警中队 140
概述 140
支部建设 140
学习宣传 141
政治教育 141
军事工作 141
执勤工作 141
后勤保障 141
文化工作 142
警民团结 142
公安消防大队 142
概述 142
灭火救援 142
政治建设 142
部队管理 142
军事训练 143
拥政爱民 143
火灾防控 143
法制 147
政法工作 147
概述 147
矛盾化解 147
社会管理创新 147
执法监督 147
平安创建 147
依法治县 147
综合整治 148
综治维稳 148
信访工作 148
队伍建设 148
舆论宣传 148
自身建设 148
“四群”教育活动 148
公安工作 149
概述 149
学习培训 149
任免机制 149
队伍建设 149
从严治警和关爱民警 149
案件侦破 149
十八大期间安保工作 150
公安信息化建设和应用 150
执法规范化建设 150
社会矛盾纠纷排查化解 151
“四群”教育和大走访活动 151
森林公安 151
概述 151
省州领导调研 151
政策落实 151
案件侦破 151
森林防火 151
专项整治 151
林区禁毒 152
规范执法 152
法制宣传 152
基础设施建设 152
网上追逃 152
故意毁坏财物案 152
精神病人肇事案 153
“四群”教育工作 153
公安交警 153
概述 153
机构设置 153
辖区情况 153
交通管理 153
事故预防 154
车辆管理 154
信息化应用 154
安全宣传 154
检察工作 154
概述 154
打击严重刑事犯罪 155
社会矛盾化解 155
社会管理创新 155
查办职务犯罪 155
建立健全职务犯罪预防机制 156
刑事诉讼监督 156
民事诉讼监督 156
刑罚执行监督 156
检务保障 156
审判工作 157
概述 157
刑事审判 157
民事审判 157
行政审判 157
执行工作 157
“阳光司法”和“两评查”活动 158
立案信访、审判监督 158
队伍建设 158
基础设施建设 158
信息宣传 158
接受监督 159
中心工作 159
司法行政 159
概述 159
“四群”教育工作 159
政法干警核心价值观教育活动 159
基层组织建设年活动 160
文明单位创建活动 160
依法治县 160
“六五”普法 160
人民调解 161
社区矫正和安置帮教 161
律师工作 162
公证工作 162
法律援助 162
设施建设 162
其他工作 162
农林茶牧水 165
农业 165
概述 165
粮食生产 165
高原特色农业建设 165
安全监管 165
项目储备及争取 166
项目实施 166
农资市场监管 166
强农惠农政策落实 166
农村经济管理 166
政务服务 166
农业信息化建设 167
农村劳动力转移培训 167
提案办理 167
自身建设 167
结对挂钩 168
林业 168
概述 168
经济林木（果）权证核发 168
核桃产业 168
县城周边群山绿化 168
森林资源管护 168
林下资源开发 168
石牛公路绿化 168
森林防火 169
农村能源建设 169
林业有害生物检疫防治 169
造林工程 169
种、苗管控 169
县城后山森林防火通道建设 169
林业基础设施建设 169
茶业 169
概述 169
项目申报和争取 169
高山生态茶基地建设 169
茶叶科技 170
招商引资 170
基础设施建设 170
品牌创建及市场开拓 170
标准茶园创建 170
茶叶基地建设 170
扶贫挂钩 170
畜牧业 171
概述 171
产业发展 171
培植南涧无量山乌骨鸡特色产业 171
科技推广 171
动物疫病防治 172
家畜血吸虫病查治 172
落实畜牧惠农政策 172
畜产品监管 172
资金争取 172
项目储备 173
项目建设 173
水利 173
概述 173
小型农田水利建设 173
重点项目验收 174
项目建设 174
项目规划 174
水利普查 175
水政资源 175
水土保持 175
抗旱工作 175
防汛工作 176
信息报送 176
信访办理 176
水库管理 176
党风廉政建设 176
“四群”教育工作 176
工业 179
工业和信息化 179
概述 179
完成工业经济指标 179
招商引资 179
项目建设 179
工业园区建设 179
重点企业培育 179
节能降耗 179
服务企业 179
信息化建设 179
表彰突出贡献企业 180
表彰优秀民营工业企业、企业负责人和个体工商户 180
自身建设 180
信访工作 180
党风廉政建设 180
工业园区管理 180
概述 180
园区基本情况 181
园区发展情况 181
园区建设推进情况 181
电力供应 182
概述 182
经济技术指标 182
安全生产 182
保供电与优质服务 182
电网规划与建设 182
基础管理 183
线损管理 183
经营管理 183
教育培训 183
党群工作 183
商贸 187
商务服务 187
概述 187
招商引资措施 187
招商引资成效 187
招商引资项目实施 187
城乡市场建设 189
生猪定点屠宰 189
商贸服务 189
成品油零售体系建设 189
对外贸易 189
供销合作 189
概述 189
经济指标完成情况 190
“两社一会”创建 190
项目资金争取 190
服务设施建设 190
学习培训 190
粮油购销 190
概述 190
粮食行政首长负责制考核 190
行政执法 190
粮食流通秩序维护 190
直属企业扭亏增盈 191
储备粮管理和轮换 191
军粮供应 191
平价粮油门市部门建设 191
储粮项目建设 191
烟草产销 191
概述 191
“两烟”生产经营 191
卷烟销售 191
烟草专卖管理 192
基地单元现代烟草农业建设 192
中国石化 192
概述 192
业务经营 192
HSE数质量管理 192
党建工作 193
服务地方经济建设 193
业务技能培训 193
燃料公司 193
概述 193
烤烟用煤供应 193
创业投资新公司 193
发展壮大半驰物流公司 193
公司经营副业 193
十八大精神学习 194
交通 信息 197
交通运输 197
概述 197
旅游生态线路建设 197
安全生产监督管理 197
完成招商引资任务 197
农村公路养护管理 197
道路运输服务管理 197
水上运输服务管理 198
公路管理 198
概述 198
召开职代会 198
制订规章制度 198
开展预防性养护劳动竞赛 198
完成同步碎石工程 198
制定科学合理分配制度 198
加大安全监管力度 199
规范治超执法 199
完成祥临路接养工作 199
组织地质灾害防治 199
中国邮政 200
概述 200
企业持续平稳发展 200
专业化改革顺利推进 200
竞争能力显著增强 200
企业文化建设 200
员工待遇不断改善 200
服务质量不断提高 200
中国电信 200
概述 200
业务经营 200
服务质量提升 201
网络通信能力建设 201
队伍建设 201
精神文明建设 201
中国移动 201
概述 201
机构设置 201
业务经营 202
通信网络建设 202
队伍建设 202
精神文明建设 202
中国联通 202
概述 202
业务经营 202
网络建设 202
经营服务 203
基础管理 203
队伍建设 203
建设 环保 207
住房和城乡建设 207
概述 207
城市基础设施建设 207
城乡规划 207
城市生活垃圾处理工程 207
污水处理工程 207
金龙路工程 207
涧南、涧北公园建设 207
涧河宋词长廊建设 207
县城东片区开发 207
南涧五州商贸城建设 208
县城振兴北路北端延长线道路建设 208
县城博爱路西端延长线道路建设 208
县城过境公路太阳能照明工程 208
中心集镇建设 208
农村危房改造 208
省级园林县城创建 208
安全生产监督管理 208
项目工程报建审核管理 208
招投标管理 208
房地产开发 208
文化生态园林山城建设 208
组织建设 208
保障性住房 208
城市综合执法 209
概述 209
施工管理 209
行政执法 209
执法程序完善 209
依法治理 209
市容市貌整治 209
市政管理 209
“门前三包”落实 209
建筑垃圾处理 209
火把节安保 210
环境保护 210
概述 210
队伍建设 210
党风廉政建设 210
污染减排 210
危废监管 210
环评管理 210
环评审批 210
环境监察 210
排污费征收 211
环境监测 211
项目工作 211
信访接待 211
编制规划 211
生态乡镇争创 211
垃圾池箱建设 211
环保宣传 211
帮扶工作 211
供排水经营 211
概述 211
公司规模 212
完成经济技术指标 212
完成保供水任务 212
党风廉政建设 212
国土资源管理 212
概述 212
地籍管理 212
耕地保护 212
国土资源规划 212
土地利用 213
矿产资源管理 213
地质灾害防治 213
测绘管理 213
国土资源执法监察 213
法律法规宣传 214
专项工作 214
学习培训 214
党风廉政建设领导组调整 215
党风廉政教育 215
领导干部廉洁自律各项规定落实 215
党建工作 215
结对帮扶 215
住房公积金管理 216
概述 216
业务管理 216
住房公积金使用 216
廉政风险防范 216
自然保护区管理 216
概述 216
自然保护区宣传 216
保护区森林防火 217
保护区巡护监测 217
科研监测 217
鸟类环志 217
队伍素质提高 217
项目建设 217
财政 税收 221
财政工作 221
概述 221
财政收支情况 221
事业单位财务培训 221
财税库银横向联网上线 221
农业综合开发 221
示范村项目建设 221
民生保障 221
创新融资担保公司南涧办事处成立 221
融资担保 221
小额担保工作 221
一体化信息处理平台上线 221
乡镇财政预算改革 222
《行政执法主要依据和职权职责》编制 222
政府采购 222
绩效评价 222
政府性债务管理 222
国家税务 222
概述 222
征收管理 222
税务稽查 222
重点税源网上直报培训 223
人力资源整合 223
干部队伍培训 223
救死扶伤 223
预防职务犯罪 223
调查落实零低税负企业 223
个性化服务 224
直报系统上线零差错 224
企业所得税汇算清缴 224
税源管理 224
心理疏导调适 225
发票代开管理 225
招商引资企业纳税服务 225
茶叶税征收 225
“两湾”税收征管 225
地方税务 226
概述 226
地方税收收入 226
规费征收工作 226
存量房交易税收管理 226
财税库银横向联网 226
落实“依法行政”目标 226
党风廉政建设 226
队伍建设 227
开展“蹲企服务”大活动 227
综合治理工作 227
开展慰问活动 227
金融 保险 231
人民银行 231
概述 231
贯彻落实货币政策 231
优化信贷结构 231
支持县域经济健康发展 231
全面推进经济林木（果）权证抵押贷款工作 231
金融风险监测 231
推进“两管理，两综合，一保护”工作 231
农村金融服务 232
支付密码推广应用 232
强化会计基础管理 232
履行经理国库职责 232
反洗钱监管工作 232
安全保卫 232
开展“保密宣传贯彻月”活动 232
自身建设 232
行长履职审计 232
内控管理 232
党风廉政建设 232
银监办事处 233
概述 233
队伍建设 233
内部管理 233
监督管理 233
风险防控 233
案件防控和维稳工作 234
党风廉政建设 234
调研工作 234
打击非法集资宣传 234
建设银行 234
概述 234
一般性存款 234
各项贷款 234
中间业务收入 234
利润收入 234
电子银行 234
开展应急预案演练 234
党风廉政建设 235
党支部建设 235
安全保卫 235
贯彻落实法律法规 235
信托融资 235
工商银行 235
概述 235
信贷业务 235
存款业务 235
经济效益 235
资产质量 235
扩户工程 235
内控案防 235
优质服务 236
企业文化建设 236
扶贫挂钩 236
农业银行 236
概述 236
目标任务 236
班子建设 236
队伍建设 236
制度建设 237
“三农”金融服务 237
安全经营 237
党风廉政建设 237
奉献爱心 237
农村信用合作联社 237
概述 237
经营发展 237
业务工作 238
员工“双聘” 238
“四群”教育工作 238
服务创优 238
党风廉政建设 238
组织实施“三大工程” 239
中国人保财险 239
概述 239
保险业务收入 239
保险赔付 239
利税情况 239
扶贫挂钩 239
企业文化建设 239
党风廉政建设 239
中国人寿保险 240
概述 240
保险业务 240
给付情况 240
“国寿E家”上线 240
改善办公条件 240
开展“治理销售误导，从我做起”活动 240
开展“反洗钱”宣传活动 240
经济管理 243
发展改革管理 243
概述 243
经济社会较快发展 243
项目资金争取再创新高 243
项目前期工作扎实推进 243
固定资产投资 243
项目审批和监管 243
价格管理 243
党风廉政建设 244
“四群”教育工作 244
工会工作 244
审计工作 244
概述 244
审计成果 244
财政预算执行审计 244
财务收支审计 245
建立健全经济责任审计机构 245
领导干部经济责任审计 245
专项资金审计和调查 245
固定资产投资竣工决算审计 245
政府投资前置审计 245
审计建设性作用 246
审计结果公告 246
行政绩效管理 246
党风廉政建设 246
反腐倡廉制度建设 246
“四群”教育工作 246
队伍建设 246
评定“星级党员”活动 247
其他工作 247
统计工作 247
概述 247
提高数据质量 247
抓好统计制度改革 247
提高服务能力 247
目标责任状考核 247
统计信息化建设 247
抓好统计法制建设 247
队伍建设 248
其他工作 248
工商行政管理 248
概述 248
规范市场经济秩序 248
开展“红盾护农”行动 248
开展治理商业贿赂专项工作 248
注册登记 248
注册管理 248
民营经济发展 249
法制建设 249
学习培训 249
企业信用体系建设 249
消费维权工作 249
党风廉政建设 249
个私协会工作 250
推进商标战略 250
广告监督管理 250
非公有制企业党建 250
城乡集贸市场规范管理 250
食品药品监督管理 250
概述 250
药品、医疗器械市场监督管理 250
开展“三项监测”工作 251
餐饮服务食品安全监管 251
党风廉政建设 251
餐饮服务环节食品安全宣传 252
食品药品安全知识科普宣传 252
学习培训 252
完成县委政府交办任务 252
质量技术监督管理 252
概述 252
队伍建设 252
党风廉政建设 253
行政执法 253
质量兴县 253
质量管理 253
食品监管 253
特种设备安全监管 253
标准计量认证认可 254
扶贫挂钩 254
安全生产监督管理 254
概述 254
指标控制 254
危险化学品安全监管 254
非煤矿山安全监管 254
烟花爆竹安全监管 255
职业安全健康监管 255
综合监管 255
宣传教育 255
监督检查 255
安全生产执法 255
“四群”教育工作 255
挂钩帮扶 255
制度建设 255
安全标准化建设 256
监管能力建设 256
行风建设 256
其他工作 256
教科文卫 259
教育工作 259
概述 259
学校情况 259
教师情况 259
在校学生 259
普及程度 259
级别认定 259
教学研究 259
教师培训 259
教学竞赛 260
教学改革 260
课题研究 260
中英合作项目 260
教学质量 260
普通高考录取 261
三校生录取 261
高中中专录取 261
成人高考 261
职称改革 261
教师招聘 261
教师支教 261
教师资格 261
德育教育 261
助学贷款 261
学生资助 261
援建项目 262
校舍建设 262
信息化建设 262
营养计划 262
学校安全 262
设备类薄改项目 262
艺术教育 262
科技工作 262
概述 262
项目申报 263
知识产权保护 263
“科技活动周”科普活动 263
科技试验示范及培训 263
党风廉政建设责任制落实 263
“四群”教育工作 263
自身建设 263
志鉴编纂 264
概述 264
制度建设 264
学习培训 264
《定边县志》整理出版 264
《南涧年鉴》2012年卷编辑出版 264
基层志编纂 265
县情资料报送 265
地情资料中心建设及服务 265
专志和地情类作品获奖 265
《南涧年鉴》获省级表彰 265
志鉴理论研究及宣传 265
“四群”教育及扶贫挂钩 265
气象测报 266
概述 266
气候概况 266
地面气象观测 266
气象预测预报预警 266
现代业务体系建设 266
气象防灾减灾 266
气象科技服务 267
精神文明建设 267
省级园林单位创建 267
防震减灾 267
概述 267
地震监测预报 267
碱坝温泉水氡观测 268
群测群防 268
震害防御 268
防震减灾宣传 268
地震应急 268
挂钩联系 268
学习培训 268
文体广电 268
概述 268
文化设施建设 268
农村文化阵地建设 269
“两馆一站”免费开放 269
民族文化普及推广 269
群众文化 269
农村电影放映 270
民族文化交流 270
民族文化创作 270
非物质文化遗产保护 270
文物保护 270
文化市场管理 270
扫黄打非 270
广播电视设施管理 270
文化体制改革 271
电视新闻宣传 271
广播电视安全播出 271
公共服务直播工程 271
体育设施建设 271
《全民健身条例》实施 271
体育比赛及活动 271
体育人才培养 272
全州“无量山杯”老年人运动会 272
“四群”教育活动 272
旅游开发 272
概述 272
机构改革 272
旅游经济指标 272
旅游设施建设 272
旅游项目招商引资 272
旅游行业管理 272
旅游宣传促销 273
广电网络 273
概述 273
公司内部管理 273
费用支出控制 273
安全生产 273
业务范围拓展 273
数字电视业务 273
优质服务 273
服务意识强化 273
网络维护 274
学习培训 274
企业文化建设 274
安全播出 274
直播卫星户户通工程 274
报刊采编 274
概述 274
经济社会发展宣传 275
“两会”报道 275
非物质文化宣传 275
“会师无量山”活动宣传 275
“烂漫樱花”摄影大赛宣传 275
时政民生宣传 275
宣传方式创新 276
民族文化宣传 276
“走基层”采访报道 276
抗旱救灾宣传 276
对内对外宣传 276
档案管理 276
概述 276
档案信息利用 277
档案业务指导 277
档案整理接收 277
档案馆建设项目争取 277
学术交流和信息上报 277
重点建设项目档案整理 277
新农村建设档案整理 278
企业档案服务 278
政务信息报送 278
党建工作 278
“四群”教育工作 278
医疗卫生 278
概述 278
医疗卫生机构 278
传染病防治 278
妇幼保健工作 279
城市医疗资源支援农村卫生 279
新农合工作 279
医疗服务能力建设 279
公共卫生工作 279
农村卫生事业发展 279
卫生监督执法 279
中医药工作 279
医疗队伍建设 279
基本药物制度全覆盖 279
精神病患者免费治疗 279
“12·20”道路交通事故伤员救治 280
社会 283
民族宗教 283
概述 283
学习宣传 283
民族团结维护 283
项目实施 283
项目申报 283
调查研究 283
宗教事务管理 283
人口和计划生育 284
概述 284
人口计生情况 284
出生人口素质提高 284
优质服务 284
清退计生合同履约担保金 284
业务培训 284
建立人口信息统筹联动机制 285
宣传教育 285
惠民政策 285
流动人口管理服务 285
人口信息统计管理 285
诚信计生村民自治 285
计生家庭保险 285
省人口计生委主任陈云生到南涧调研 285
不孕不育夫妻普查 285
举办中学生青春期健康知识讲座 286
省人口计生委副主任金桂兰到南涧调研 286
“四群”教育工作 286
人力资源和社会保障 286
概述 286
公务员管理 286
事业单位管理 286
工资福利和退休管理 287
企业军转干部管理 287
人才开发管理与服务 287
就业和再就业 287
社会保障工作 287
劳动保障监察 287
公共服务平台建设 288
部门工作宣传 288
党风廉政建设 288
“四群”教育工作 288
挂钩帮扶 288
民政事务 289
概述 289
救灾救济 289
城乡社会救助 289
基层政权和社区建设 289
社会福利和事务 289
优抚安置 290
民间组织工作 290
老龄工作 290
慈善工作 290
部门自身建设 290
扶贫开发 290
概述 290
扶贫开发工程建设 290
扶持重点村建设 290
易地搬迁 291
信贷扶贫 291
产业扶贫 291
财政奖补 291
安居工程 291
太阳能建设 291
劳动力转移培训 291
社会扶贫 291
两项制度衔接 291
绿色家园建设 291
“四群”教育及扶贫挂钩 291
移民开发 291
概述 291
移民安置 291
工程建设 292
移民后期扶持 292
信访工作 292
干部素质提升 292
国家调查 293
概述 293
学习贯彻全国调查队工作会议精神 293
自身建设 293
依法调查 293
圆满完成调查任务 293
荣获全国“先进集体”荣誉称号 293
“四群”教育工作 293
乡镇要览 297
南涧镇 297
概述 297
农村经济 297
粮食产业 297
烤烟生产 297
畜牧产业 297
工业经济 297
农田水利建设 297
新农村建设 298
南涧果蔬交易批发市场建设 298
新山金顶庄小型农田水利建设 298
瓦折村土地开发整理项目建设 298
“一事一议”财政奖补项目建设 298
城镇化建设 298
社会保障 298
医药卫生 298
综治维稳 299
安全生产 299
政府自身建设 299
党的建设 299
南涧街社区基层组织换届选举 300
拥翠乡 300
概述 300
农村经济 300
粮食生产 300
烤烟生产 300
畜牧产业 300
泡核桃产业 301
茶叶产业 301
新农村建设 301
基础设施建设 301
社会事业 301
民生保障 301
民主法制建设 301
精神文明建设 302
党的建设 302
党风廉政建设 302
人大工作 302
政府自身建设 302
乐秋乡 303
概述 303
农村经济 303
粮食生产 303
泡核桃产业 303
茶叶产业 303
烤烟产业 303
畜牧产业 304
特色产业 304
农田水利建设 304
交通设施建设 304
电力设施建设 304
家电下乡 304
生态乐秋建设 304
经济林木（果）权证抵押贷款 304
集镇建设 304
新农村建设 305
社会治安综合治理 305
民生保障 305
“农转城”工作 305
人口和计划生育 305
文化体育 305
卫生工作 305
教育工作 305
贷免扶补 305
党建工作 305
人大工作 306
精神文明建设 306
党风廉政建设 306
“四群”教育 306
碧溪乡 306
概述 306
农村经济 307
粮食生产 307
烤烟产业 307
茶叶产业 307
畜牧产业 307
生态农业建设 307
泡核桃产业 307
发展村集体经济 308
基础设施建设 308
安全生产 308
提高全民素质 308
生态建设 308
和谐碧溪创建 308
社会事业 309
党的建设 309
小湾东镇 309
概述 309
农村经济 310
粮食生产 310
烤烟产业 310
畜牧产业 310
茶叶产业 310
泡核桃产业 310
特色产业 310
水利建设 310
电力建设 310
交通建设 310
安全生产 310
移民安置 311
“一事一议”财政奖补项目 311
社会保障 311
生态环境建设 311
教育工作 311
卫生工作 311
生态农业示范村建设 311
新农村建设 312
社会管理创新 312
政府自身建设 312
自身建设 312
精神文明建设 312
党的建设 312
公郎镇 313
概述 313
农村经济 313
粮食生产 313
烤烟生产 313
泡核桃产业 313
茶业产业 313
畜牧产业 313
特色产业 313
工业经济 314
第三产业 314
中心集镇建设 314
基础设施建设 314
落底河项目建设 314
城镇化建设 314
新农村建设 314
社会事业 314
民生保障 314
安全生产 315
党的建设 315
党风廉政建设 315
精神文明建设 315
综治维稳 315
宝华镇 316
概述 316
农村经济 316
基础设施建设 316
粮食生产 316
烤烟产业 317
畜牧产业 317
茶叶产业 317
林业生产 317
工业经济 317
集镇建设 317
新农村建设 317
党的建设 317
党风廉政建设 318
政府自身建设 318
精神文明建设 318
综治维稳 318
民生保障 318
社会事业 318
计划生育 318
武装工作 319
无量山镇 319
概述 319
农村经济 319
粮烟生产 319
畜牧产业 319
泡核桃产业 320
茶叶产业 320
招商引资 320
无量药谷建设 320
基础设施建设 320
新农村建设 320
生态建设 320
社会事业 321
综治维稳 321
安全生产 321
对外宣传 321
党的建设 321
党风廉政建设 321
政府自身建设 322
人物 325
领导名录 325
人物简介 338
先进人物 340
光荣榜 341
受县级表彰先进个人 345
副高级专业技术职称人员名录 346
统计资料选编 351
2012年南涧县经济社会发展主要指标 351
2012年大理州县市经济社会发展主要指标（表一） 354
2012年大理州县市经济社会发展主要指标（表二） 354
2012年大理州县市经济社会发展主要指标（表三） 355
2012年大理州县市经济社会发展主要指标（表四） 355
2012年大理州县市经济社会发展主要指标（表五） 356
2012年大理州县市经济社会发展主要指标（表六） 356
附录 359
一、领导讲话 359
南涧彝族自治县第十届人民代表大会常务委员会工作报告——2013年1月13日在南涧彝族自治县第十一届人民代表大会第一次会议上&查朝政 359
中国人民政治协商会议南涧彝族自治县第七届委员会常务委员会工作报告——2013年1月11日在政协南涧彝族自治县第八届委员会第一次会议上&李文荣 365
以党的十八大精神为引领深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作——2013年3月21日在中共南涧县纪委十届三次全体会议上的工作报告&谢瑞忠 371
南涧彝族自治县人民法院工作报告——2013年1月13日在南涧彝族自治县第十一届人民代表大会第一次会议上&杨霄明 376
南涧彝族自治县人民检察院工作报告——2013年1月13日在南涧彝族自治县第十一届人民代表大会第一次会议上&高杨 382
关于南涧彝族自治县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）的报告——2013年1月12日在南涧彝族自治县第十一届人民代表大会第一次会议上&胡增荣 388
关于南涧彝族自治县2012年地方财政预算执行情况和2013年地方财政预算（草案）的报告——2013年1月12日在南涧彝族自治县第十一届人民代表大会第一次会议上&董如锦 394
二、重要文件 399
关于加快高原特色生态农业发展的意见 399
关于促进中小微企业发展的若干意见 402
关于推进幸福南涧建设的实施意见 404
南涧县招商引资目标责任绩效考核办法 408
云南省南涧彝族自治县南涧跳菜传承与保护条例 410
索引 413