绪论 1
一、什么是人民政协理论 1
二、人民政协理论的最基本单元 3
三、人民政协的组织板块理论 4
四、人民政协的性质板块理论 5
五、人民政协的事业板块理论 7
六、人民政协的职能板块理论 8
七、人民政协的工作板块理论 9
八、结束语 10
第一章 政协委员 11
第一节 政协委员的含义 11
第二节 政协委员的权利和义务 13
第三节 政协委员行使权利方式与保障 20
第四节 政协委员主体建设 22
第二章 人民政协界别建设 32
第一节 人民政协界别概念 32
第二节 界别结构和类型特征 42
第三节 界别设置的沿革和依据 45
第四节 界别建设 51
第三章 政协专门委员会建设 57
第一节 政协专门委员会的地位和作用 57
第二节 政协专门委员会的设置 69
第三节 专门委员会的活动 75
第四节 专门委员会的管理 77
第四章 人民政协第一性质 81
第一节 组织形态沿革 81
第二节 基本形态 87
第三节 基本特征 92
第四节 基本功能 99
第五章 人民政协第二性质 105
第一节 人民政协是共产党与民主党派共同缔造的政党联盟 105
第二节 人民政协在理论上逻辑地成为政党联盟的机构 111
第三节 人民政协在政党制度中的地位 118
第六章 人民政协第三性质 129
第一节 人民政协民主形式的发祥 129
第二节 人民政协民主形式的发展 133
第三节 作用政治生活 135
第四节 作用领域 137
第五节 人民政协作用的基本形式是发挥社会主义民主 144
第七章 人民政协事业 151
第一节 概念及其构成要素 151
第二节 人民政协事业特征 159
第三节 人民政协事业基本范围 165
第八章 把政治协商纳入决策程序 176
第一节 对政治协商纳入决策程序的理解 176
第二节 把政治协商纳入决策程序的生成理由 182
第三节 政治协商纳入决策程序的要项 189
第四节 政治协商纳入决策程序的内在机制 194
第九章 人民政协职能关系与履行成效 199
第一节 协商民主层面 199
第二节 基本政治制度层面 207
第三节 工作制度层面 209
第四节 操作方式层面 213
第五节 职能履行成效 214
第十章 人民政协政治协商 220
第一节 政治协商职能的提出 220
第二节 政治协商领域 224
第三节 基本要素与条件 229
第四节 政治协商类型 236
第五节 政治协商程序 239
第六节 政治协商基本原则及其内容 241
第七节 共识与效力 243
第十一章 人民政协民主监督 251
第一节 民主监督职能的形成过程 251
第二节 政治监督的历史考察 257
第三节 社会主义监督体系 265
第四节 人民政协民主监督的概念 270
第五节 民主监督“三体” 275
第六节 民主监督的内容 276
第七节 民主监督的形式 279
第八节 民主监督的机制 286
第十二章 人民政协参政议政 289
第一节 参政议政职能的形成和提出 289
第二节 参政议政的含义 292
第三节 参政议政的内容 294
第四节 参政议政的方式 307
第十三章 人民政协工作原则 312
第一节 人民政协工作原则的历史由来 312
第二节 人民政协工作原则的基本内涵 319
第三节 履行职能原则与工作原则的关系 331
第十四章 人民政协工作的科学化 336
第一节 人民政协工作科学化的内涵 336
第二节 人民政协工作科学化的依据 337
第三节 人民政协工作科学化的传统优势 341
第四节 人民政协工作科学化的特征 344
第五节 人民政协工作科学化的基本内容 346
第六节 人民政协工作科学化的基本途径 348
第十五章 提案与提案工作 352
第一节 提案工作沿革 352
第二节 提案基本概念 354
第三节 提案基本功能 358
第四节 提案基本要求 362
第五节 提案工作 366
第十六章 政协调研及其成果的形成 376
第一节 概念与特征 376
第二节 政协调研规划 382
第三节 调研课题的方案设计 386
第四节 调研实施 392
第五节 成果形成 396
第六节 调研者的基本素质 408
后记 410