专 载 1
争先竞位率先发展全面开创“五个金凤”建设新局面 ——在中国共产党银川市金凤区第二次代表大会上的报告&夏夕云 1
政府工作报告——2007年11月20日在金凤区第二届人民代表大会第一次会议上&袁京平 11
政府工作报告（节选）——2009年1月19日在金凤区第二届人民代表大会第二次会议上&袁京平 20
政府工作报告（节选）——2010年1月12日在金凤区第二届人民代表大会第三次会议上&袁京平 23
政府工作报告（节选）——2011年1月5日在金凤区第二届人民代表大会第四次会议上&袁京平 27
政府工作报告（节选）——2011年12月29日在金凤区第二届人民代表大会第五次会议上&金花 31
政府工作报告——2012年11月5日在金凤区第三届人民代表大会第一次会议上&金花 35
大事记 43
2007年 43
2008年 45
2009年 50
2010年 55
2011年 60
2012年 66
综述 68
金凤区概貌 68
地理位置 68
行政区划 68
人口与民族 68
地貌和气候 68
生态资源 69
区位优势 69
经济和社会事业 69
奋斗目标 69
经济发展新引擎 69
经济实力大幅提升 70
社会事业全面进步 70
精神文明建设 71
组织机构及负责人 72
中国共产党金凤区委员会 72
金凤区人大常委会 74
金凤区人民政府 74
中国人民政治协商会议金凤区委员会 76
群众团体 77
人民武装部 77
法院 77
检察院 77
公安分局 77
各镇街道办事处 77
自然资源与环境保护 79
自然资源 79
土地资源 79
湖泊湿地 79
水资源 79
光能资源 79
环境保护 80
概况 80
节能减排，治理污染 80
燃煤污染防治 80
扬尘污染防治 80
油气回收治理 80
水环境综合整治 81
危险废物管理 81
医药行业环境污染整治 81
加强重点企业废水排放排查工作 81
油烟、噪声污染专项整治 81
农村环境联片治理 81
环保宣传多措并举 81
落地项目环境评估 82
丰登镇创建成国家级环境优美乡镇 82
湖泊湿地开发与保护 82
城市建设与城市管理 83
城乡建设 83
乡村建设 83
中心村建设 83
村庄整治 83
良田镇小城镇建设 83
危房改造 83
乡村公路村村通 83
塞上农民新居工程 83
移民安置区 83
村镇公路建设与管理 83
概况 83
乡村公路建设 84
打造“五位一体”乡村公路网络 84
道路桥梁改造 84
乡村公路管理养护 84
城市化进程 84
概况 84
土地流转 84
城镇基础设施建设 84
征地拆迁 85
失地农民安置 85
园林绿化 85
概况 85
机构改革与职能转变 85
园林绿化成绩卓然 86
园林绿化规划 86
林政管理 86
森林资源清查 86
森林资源保护 86
贯彻《森林法》 87
森林防火 87
林业工程 87
天然林保护工程 87
营造林工程 87
城市绿化 88
概况 88
全力消灭绿化死角，加大“生态金凤”建设力度 88
道路绿化 88
小区和庭院绿化 88
义务植树 88
园林建设工程 89
阅海湾中央商务区园林建设工程 89
阅海湾中央商务区水上公园景观工程 89
阅海湾中央商务区中央公园绿化景观工程 89
阅海湾中央商务区中阿之轴文化景观工程 89
生态移民安置示范区绿化工程 89
德馨公园绿化改造工程 90
凤凰公园绿化改造工程 90
包兰铁路沿线绿化工程 90
良田镇集镇绿化项目 90
满城北街城市道路绿化工程 90
法检两院绿化工程 90
桑园沟防沙治沙绿化工程 90
银川市园博园绿化工程 90
元宝湖绿化工程 90
工业集中区大环境绿化工程 90
尹家渠街、福州南街道路绿化工程 91
城市管理 91
概况 91
机构设置 91
职能职责 91
主要工作业绩 91
综合管理 91
迎接创卫检查，整治市容环境 91
加强基础设施建设 91
综合整治工作 92
加强队伍建设，建立长效机制 92
全民参与创城工作 93
攻坚克难，狠抓落实 93
环境卫生管理 93
概况 93
垃圾清运 94
岗位培训 94
基础设施建设 94
推进城乡卫生管理 94
环境卫生综合整治 94
管理制度建设 95
执法检查 95
加强对占道经营摊点的规划和管理 95
规范“门头牌匾”设置和临时广告的审批管理 95
加大建筑工地管理和对工程车辆整治 95
认真落实“门前三包”责任制 96
加强市场卫生管理 96
加大犬类管理力度 96
“三乱”现象整治 96
打造文明示范街 96
加强非机动车辆管理 96
工业与园区建设 97
工业 97
概况 97
工业经济平稳运行 97
做好融资工作，促进企业发展 97
建园区强产业，抓技改增效益 98
加快工业结构调整，增强市场竞争力 98
工业集中区转型升级 98
工业集中区 99
概况 99
园区规划 99
园区布局 99
园区发展 99
园区建设与招商引资 100
基础设施建设 100
招商引资与项目建设 100
服务企业水平不断提升 101
重点建设工程 102
中小企业创业园 102
银川科技园建设 103
综合产业园建设 103
重点企业项目简介 103
概况 103
德泓（宁夏）国际纺织有限公司 103
宁夏赛马科进混凝土有限公司 104
宁夏天嘉电线电缆有限公司 104
银川市威尔信商品混凝土工程有限公司 104
康地饲料（银川）有限公司 104
银川建发门窗有限责任公司 104
宁夏俞家天人和豆业有限公司 105
宁夏回族自治区银川建材制品有限责任公司 105
石油化工技术研发和成果转化中心 105
中阿联合干细胞库和细胞转化研究及临床中心 105
银川高温大功率太阳能应用工程技术中心 105
农业和农村经济 106
概述 106
长远目标 106
耕地与播种面积 106
农村劳动力状况 106
加快农村土地流转，优化土地资源配置 106
生态移民安置 107
精耕细作，优质高产 107
种植业 107
耕地与肥料 107
耕地规划 107
有机肥与化肥 108
品种与种子 108
小麦品种 108
玉米品种 108
水稻品种 108
栽培技术 108
水稻规范化旱育稀植技术 108
单种玉米超高产栽培技术 109
合理密植 109
测土配方施肥技术 109
植保新技术 109
畜牧养殖业 109
概况 109
园区建设与技术推广 110
养殖园区建设 110
畜牧技术推广和新技术引进 110
科技培训 110
动物疫病防治 110
畜牧防疫机构人员 110
动物疫病防控 110
动物疫病防控体系建设 111
联防工作机制 111
各项补偿机制 111
防疫队伍建设 112
基础免疫 112
动物卫生监督工作 112
兽药监督管理工作 112
疫情处置 112
水产养殖业 112
概况 112
水产品生产情况 113
渔业养殖面积与产值 113
水利 113
水利工程建设 113
水利灌溉管理 114
农田水利基本建设 114
防洪防汛抗旱 114
农村安全人饮工程 115
中小水利产权制度改革 115
水行政综合管理 115
节水型社会建设 115
水土保持 115
水库移民 115
农业机械 115
概况 115
农机购置补贴资金 115
农业综合开发 116
概况 116
土地开发治理 116
农业产业化项目 116
扶贫开发 117
村级发展互助资金项目 118
生态移民工程 118
商业贸易 119
银川阅海湾中央商务区 119
概况 119
阅海湾中央商务区总体规划 119
基础设施项目建设 120
招商引资工作 120
加入中国商务区联盟 121
产城一体，打造对阿开放新平台 121
商业 121
概况 121
精品商贸购物引领消费时尚 121
社区商业连锁形成服务网络 121
第三产业加速发展，服务业逐步提升 121
培育“商贸小巨人”企业 122
新兴现代商务全力为总部经济服务 122
世纪金花引领消费时尚 122
物美商业中心提升大众生活品质 123
金凤万达商业广场促进创业就业 123
“两个服务半径”构建便民消费商业圈 123
供销合作商业 123
概况 123
农业生产资料流通网络 124
日用消费品流通网络 124
扶持农产品流通企业 124
农村供销社经营网络 125
以改革促发展 125
整合资源，完善管理 125
旅游业 126
概述 126
旅游资源 126
爱伊河 126
阅海公园 126
宝湖湿地公园 126
银川森林公园 127
览山景观剧场 127
森淼生态旅游区 127
旅游食宿点简介 127
悦海宾馆 127
银川凯宾斯基饭店 127
银川宝塔宾馆 127
乔秀花烧肉馆 127
杨老大特色驴肉馆 127
良田老字号农家烧肉馆 128
农家乐旅游点简介 128
概况 128
盈南生态农庄 128
银河度假村 128
高家大院 128
大侠葡萄酒庄 128
五谷丰登庄园 128
仟棕林风情园 128
正源农庄 129
勇军农庄 129
金和农庄 129
二斗渔村 129
财税·金融 130
财政 130
概况 130
财政收入 130
年度预算收入 130
转移支付收入 130
专项补助收入 130
基金预算收入 130
税收收入 130
财政支出 131
概况 131
教育支出 131
医疗卫生支出 132
科技支出 132
社保资金支出 132
农牧业支出 133
财政体制改革 133
推行阳光“预算”，规范财政管理 133
规范非税收入管理，完善收支两条线改革 133
财政预算“精细化”管理水平不断提高 133
建立健全财务管理制度 133
强化政府采购管理，提高“三公”经费透明度 133
行政性收费管理 134
“收支两条线”管理常态化 134
从源头抓起，严格行政收费管理 134
“阳光收费”遏制乱收费行为 134
完善制度，提高征收水平 134
会计事务管理 134
《会计法》宣传培训 134
《会计法》执法检查 134
执行新《企业会计准则》 135
会计从业人员资格管理工作常态化 135
会计集中核算的制度化建设 135
加强内部稽核，保证资金安全性 135
集中核算，加大财政资金监控力度 135
严把报账“政策”关 135
财政监察与固定资产管理 136
加强制度建设，提升理财水平 136
开展“小金库”专项治理 136
专项资金监督检查 136
公车治理工作 136
行政事业单位固定资产管理 136
税务 136
国家税务 136
概况 136
有效发挥税收职能作用 137
不断提高税收执法水平 137
进一步提升科学管理水平 137
进一步优化纳税服务 137
不断加强队伍建设 138
地方税务 138
概况 138
税收任务 138
社保费征收 139
税收征管 139
文明创建 139
队伍建设 139
金融 140
黄河农村商业银行 140
概况 140
创新支农信贷产品 140
代理“社保一卡通” 140
推进便民惠农工程 140
全面启动“三大工程” 140
信息化建设提升服务水平 140
宁夏银行新城支行 141
概况 141
各项业务长足发展 141
金融服务促金凤起飞 141
石嘴山银行银川分行 141
概况 141
负债业务 141
资产业务 142
网点建设和风险管理 142
队伍建设 142
支持地方经济发展 142
综合经济管理 143
计划管理 143
概况 143
计划编制 143
经济社会发展主要预期指标 143
编制“十二五”规划 143
计划执行 143
工业经济实力不断提升 143
农村经济稳步发展 144
城乡建设加快推进 145
现代服务业层次逐步提升 145
科技创新能力不断增强 146
商贸物流齐头并进 146
社会事业蓬勃发展 146
关注民生，加强社会保障 146
价格监督管理 148
价格政策法规宣传 148
市场价格监管 148
收费专项检查 149
收费监管工作 149
发挥12358价格举报电话作用 149
价格鉴证、收费备案 150
统计管理 150
概况 150
专项统计 150
概况 150
农业统计改革 150
工业抽样调查统计 151
固定资产投资与建筑业统计 151
商业、餐饮业统计 151
劳动工资统计 151
人口变动情况统计 152
科技、文化分类统计 152
教育事业分类统计 152
卫生事业基本情况统计 152
专项调查 152
第二次全国经济普查 152
单位基本情况 153
从业人员 154
企业资本总额 155
企业实收资本 155
普查数据质量情况 155
第六次全国人口普查 155
小康监测 156
执法检查 157
加强领导，精心组织 157
加强《统计法》宣传教育工作 157
认真开展自查工作和重点检查 157
审计 157
概况 157
本级财政预算与经济责任审计 158
概况 158
本级财政预算执行情况审计 158
离任经济责任审计 159
任中经济责任审计 159
审计结果报告 159
建设工程审计 159
概况 159
政府投资项目审计 159
强化对源头的管理监督 160
专项资金审计 160
概况 160
新农合基金等42项专项资金审计 160
农业综合开发资金审计 160
扶贫专项资金审计 160
审计调查与配合审计 160
金凤区城市居民低保资金调查 160
审计管理 160
审计制度建设 160
依法行政，提高执法水平 161
绩效审计年活动见成效 161
安全生产监督管理 161
概况 161
签订安全生产责任书 161
落实安全生产责任制 161
落实自治区、市安全生产工作会议精神 161
切实提高预防重特大安全事故的能力 161
安全生产宣传 161
“安全生产月”活动 161
安全生产生活常识宣传 161
四项指标逐年下降 162
节假日及重要活动的安全检查 162
危险化学品安全管理 162
道路交通安全管理 162
建筑工地安全管理 162
消防安全管理 162
学校安全管理 162
工商行政管理 162
概况 162
市场主体注册登记 163
市场主体发展 163
服务地方经济发展 163
关注民生，积极推动全民创业和地方财税增长 163
商标广告与食品安全管理 163
商标监督管理 163
广告市场监督管理 163
流通环节食品安全长效监管 163
市场监督管理 164
维权与消费者权益保护 164
打击传销 164
“六无监管区”创建活动 164
农业生产资料市场监管 164
打击无照经营违法行为 164
队伍建设 165
干部教育培训管理 165
廉政建设 165
机关党建工作 165
进一步营造风清气正的发展环境 165
法制建设 165
行政执法 165
行政指导 165
“六五”普法宣传教育 165
国有资产管理 166
概况 166
国有资产监管 166
生态旅游基地建设 166
增减挂钩项目及康居建设 166
科学技术 167
概述 167
资金投入 167
概况 167
多渠道筹集资金加大投入 167
科技资金投入逐年增长 167
科技三项经费计划管理 167
运行机制 167
机构队伍建设 167
科技服务体系 168
深化科技奖励机制改革 168
科技人才 168
概况 168
科技人才队伍建设 168
建立和完善重大决策专家咨询制度 168
围绕兴工强区战略，多方吸引科技人才 168
加大科技人才培养和使用力度 168
科技特派员创业行动 168
项目及成果 169
都市型现代园艺产业关键技术集成示范及产业开发 169
特大型轴承淬火机床的研制 169
催化汽油醚化工艺的研究开发 169
科普工作 169
农技人员和农民赶科技大集 169
“全国科普日”活动 169
“科技周”宣传活动 170
全民科学素质行动计划 170
认真贯彻落实《科普法》 170
防震减灾科普知识教育 170
科学种田增产增收 170
教 育 171
概述 171
城乡一体全面发展 171
均衡教育资源，缓解择校难题 171
教育经费逐年增长 171
学校迁扩建投资概况 172
捐资助学 173
“两免一补” 173
条件装备 173
学前教育 173
概况 173
公办幼儿园 173
农村学前教育 174
九年义务教育 174
概况 174
九年义务教育普及程度统计表（2007～2012年） 174
德育教育 175
“日行一善”活动 175
体育教育 175
民族教育得到加强 175
“百标工程”学校 175
家长学校 176
社会教育 176
国防教育进校园 176
高中教育 176
基本普及高中阶段教育 176
银川六中 176
银川九中 176
六盘山高级中学 177
银川外国语实验学校 177
教师 178
全面实施国培计划，名师队伍逐步壮大 178
师德师风建设 178
骨干教师 178
教学研究活动 178
“连片值月”网络教研 178
“231”教学模式 178
文化·档案 179
文化 179
概况 179
文化设施 179
金凤区文化艺术服务中心 179
宁夏博物馆 179
宁夏图书馆 179
宁夏科技馆 180
银川市文化艺术中心 180
银川文化城 180
良田镇综合文化站 180
丰登镇文化体育活动中心 180
嘉禾银川影城 180
金凤区万达影城 180
满春园文化广场 181
群众艺术团体 181
概况 181
长城艺术团 181
凤城书画艺术研究会 181
金凤区老年书画研究会 181
群众文化 181
概况 181
第一届生态文化旅游节 182
第二届生态文化旅游节 182
农家书屋工程建设 182
全国文化先进社区创建活动 182
宁夏诗词名家进金凤 182
“书香金凤、金凤书香”活动 182
眉户剧《大学生村官》 182
节日文化活动 183
企业文化 183
档案 183
概况 183
档案管理工作 183
基础设施 183
档案馆建设 183
收集整理 184
开发利用 184
重点档案抢救 184
编目整理 184
修史编研 184
档案业务指导 185
规范化管理 185
目标管理考核 185
业务培训工作 185
民生家庭档案 186
农业农村档案 187
宣传工作 187
档案法制建设 187
法制宣传与“五五”普法 187
行政执法 187
信息化建设 187
档案队伍建设 188
制度建设 188
教育培训 188
创新服务 188
卫生 189
概述 189
机构与编制 189
职责与职能 189
机制制度建设 189
公共卫生管理 190
创建食品安全“示范街” 190
“先看病，后付费”诊疗模式 190
改善农村医疗卫生条件 190
创建全国社区中医药先进单位 191
直属卫生医疗机构 191
健康教育所 191
疾病预防控制中心 191
卫生监督所 191
黄河东路社区卫生服务中心 191
良田镇卫生院 192
丰登镇卫生院 192
疾病预防控制与免疫规划 192
传染病防治与管理 192
传染病自动预警系统开通 193
创建自治区慢性病综合防控示范区 193
结核病防治 193
结核病知识宣传 194
地方病防治 194
慢性病管理 196
常住儿童计划免疫 196
流动儿童计划免疫 196
主要疾病计划免疫 197
妇幼保健 198
孕产妇保健 198
婴幼儿保健 198
卫生监督与食品安全 199
食品卫生监督 199
生活饮用水卫生监督 200
学校卫生监督 200
公共场所卫生监督 200
建筑工地食堂卫生监督检查 201
爱国卫生运动 201
概况 201
爱国卫生月 202
农村改厕 202
病媒生物防治 203
健康教育与健康促进行动 203
控烟 204
体 育 205
概述 205
体育场地 205
概况 205
宁夏亲水体育健身中心 205
体育设施与管理 205
体育设施 205
设施管理 205
群众体育与全民健身 206
概况 206
全民健身活动 206
青少年体育 206
体育骨干培训 206
形式多样的体育活动 206
农村体育与健身活动 206
体育协会组织 206
竞技体育 206
概况 206
青少年摔跤比赛 207
青少年举重比赛 207
青少年武术比赛 207
自治区第十三届青少年运动会比赛成绩 207
中国共产党金凤区委员会 209
中共银川市金凤区委员会全体（扩大）会议 209
一届二次全体（扩大）会议 209
一届三次全体（扩大）会议 209
一届四次全体（扩大）会议 210
一届五次全体（扩大）会议 210
一届六次全体（扩大）会议 210
二届一次全体会议 210
二届二次全体会议 211
二届三次全体会议 211
中国共产党金凤区第二次代表大会中心工作 211
深入学习贯彻党的“十七大”精神，全面落实实践科学发展观 211
实施“五大战略”，打造“六大核心区”品牌 212
加强精神文明建设，着力提高社会文明程度 212
统筹城乡发展，着力改善民生 213
加强党的建设，为深化改革提供政治保障 213
抢抓机遇，乘势而上，奋力开创“五个金凤”建设新局面 214
组织工作 214
概况 214
基层党组织建设 214
农村基层党建工作 215
城市街道、社区基层党建工作 215
非公有制企业党建工作 215
党员队伍建设工作 215
开展学习实践科学发展观、创先争优主题实践活动 215
开展基层组织建设年活动 216
认真贯彻落实党的十七届四中全会精神 216
选举、换届工作 216
各级领导班子和干部作风建设 216
优化班子结构 216
干部教育培训 216
落实干部选拔任用制度 217
干部队伍管理 217
人才培养和管理工作 217
宣传工作 219
概况 219
政治思想建设 219
深入学习宣传党的十七大精神 219
党委中心组学习制度建设 219
学习型党组织建设“5411”计划 219
精神文明建设 219
以创建活动为载体，精神文明建设再上新台阶 219
“四德四榜工程”建设活动 220
社区思想道德建设活动 220
创城工作 221
宣传报道 221
概况 221
媒体宣传报道选载 221
《现代金凤》 222
纪检监察 222
概况 222
党风廉政建设 222
反腐倡廉教育 222
廉政责任制落实 223
惩治和预防腐败体系工作规划 223
党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分工 223
“一岗双责”工作手册 223
“三书两报告”制度 223
“七个一”廉政责任规定 223
党风廉政建设和反腐败工作台账 224
廉政风险防范工作 224
党务政务公开 224
“勤廉为民”工程创建 225
开展风清气正活动 225
“清廉社区”创建活动 225
依法行政与监督检查 225
制度建设 225
纠风治理 225
民主评议 225
专项督查 226
专项治理 226
案件查办 226
队伍建设 226
概况 226
思想建设 226
组织建设 226
政法工作 226
概况 226
创建平安金凤 226
打击刑事犯罪 228
队伍建设 228
统战工作 229
概况 229
切实落实统战政策 229
党外人士参政议政工作 229
完善政府与各民主党派工商联对口联系制度 230
社区统战工作 230
政研工作 231
概况 231
关于创新完善金凤区政府投融资建议 231
打造“中国迪拜”的深度思考和建议 232
做好重大决策和重要部署的检查督办 232
解决群众关心的热点难点问题 232
深入实际，积极做好督办调研 232
老干部工作 233
概况 233
加强思想政治工作 233
落实老干部政治待遇 233
落实老干部生活待遇 234
关心下一代工作委员会工作 234
延安精神研究会 234
金凤区人民代表大会常务委员会 235
概述 235
会议 235
金凤区第二届人民代表大会第一次会议 235
金凤区第二届人民代表大会第二次会议 236
金凤区第二届人民代表大会第三次会议 236
金凤区第二届人民代表大会第四次会议 236
金凤区第二届人民代表大会第五次会议 237
金风区第三届人民代表大会第一次会议 237
常委会会议 237
监督与检查工作 237
概况 237
关于加快建设现代商务区的调研 237
关于康居工程建设安置情况的调查 238
关于文化产业发展情况的调查 238
关于农村社会养老保险政策落实情况的调查 238
关于人民法院执行工作的调研 238
关于工业集中区招商引资及项目落实情况的建议 238
关于社会救助体系建设情况的视察 239
关于社会和谐工程实施情况 239
关于中小学基础设施建设情况的视察 239
关于《自治区清真食品管理条例》实施情况的执法检查 239
关于《就业促进法》实施情况的执法检查 239
关于《教师法》执行情况的检查 239
代表工作 240
概况 240
代表培训 240
代表工作制度 240
代表活动 240
代表议案和意见建议的办理 240
人事任免与信访工作 240
概况 240
人事任免 240
信访工作 241
金凤区人民政府 242
概述 242
政府中心工作 242
综合经济实力持续提升 242
社会事业全面发展 242
基础设施建设成效显著 243
关注民生，加强社会保障 243
搭建创业平台，增强发展活力 243
法制工作 244
贯彻《〈行政复议法〉实施条例》 244
清理行政审批事项 244
行政执法人员年审 244
稳步推进依法行政工作 244
行政执法人员培训 244
便民利民，简化办事程序 244
外事侨务工作 244
规范因公出国审批制度 244
热情接待外国代表团 245
跟踪服务，做好考察团的考察工作 245
提高服务水平，做好招商引资工作 245
切实做好侨务服务工作 245
为民办实事 245
概况 245
2007年为民办实事 245
2008年为民办实事 246
2009年为民办实事 247
2010年为民办实事 248
2011年为民办实事 248
2012年为民办实事 249
附：金凤区人民政府获自治区级（省部级）以上奖励目录 249
招商引资 250
概况 250
招商引资新思路 251
走出去引进来 251
广泛宣传，全面推介 251
筑巢引凤氛围浓 251
跟踪服务，把客商当亲人 251
招商引资成果丰硕 251
政务服务 252
概况 252
效能建设 252
清理行政审批事项 252
信息化建设 253
完善行政审批运行管理制度 253
政风行风建设 254
编制工作 254
概况 254
机构改革 255
事业单位登记管理 256
就业与创业 258
概况 258
制定《全民创业实施方案》 258
失地农民创业一条街 258
开通金凤区全民创业网 258
打造大中专毕业生网络创业孵化园 258
实施“24111”全民创业工作计划 258
充分就业社区创建工作 259
创业示范社区创建工作 259
生态移民培训工作 259
创业服务质量提升工程 259
落实创业实名登记工作 259
家庭服务业促进就业创业 260
出台就业创业政策 260
印制政策宣传书籍、折页、手册 260
落实政策，资金支持，兑现奖励 260
小额担保贷款政策扶持 260
中国人民政治协商会议 银川市金凤区委员会 261
概述 261
会议 261
二届一次全体委员会议 261
二届二次全体委员会议 262
二届三次全体委员会议 262
二届四次全体委员会议 262
二届五次全体委员会议 262
三届一次全体委员会议 262
常委会议 262
专委会会议 263
调查研究 263
概况 263
发展商贸服务业情况调研 263
土地流转情况调研 264
再就业与失地农民就业培训调研 264
工业集中区建设发展情况调研 265
城乡建设用地增减挂钩情况调研 265
专项视察建议 266
概况 266
就业困难户援助政策落实情况的视察建议 266
银川阅海湾中央商务区等重点项目建设的视察建议 266
提案工作 267
概况 267
提案预征预审 267
提案督办与回访 267
发展总部经济，增强区域经济竞争力 267
加快工业集中区建设，优化招商引资环境 267
扶持良田镇露地经济作物种植提案 268
提高农村教师待遇提案 268
培训农村卫生院服务人员提案 268
加大对养老事业政策支持和资金投入提案 268
合理规划建设公共卫生间提案 268
加大对农村公路养护提案 268
完善“星光计划”项目配套提案 268
关心失地农民的生产及生活提案 268
推动就业，挖掘就业岗位提案 269
加大对中小学硬件设施投入提案 269
连通高桥村李银路至五里台村道路提案 269
提高环卫工人工资待遇提案 269
求真务实，打造精品提案 269
建立机制，加大办理力度 269
强化督办，提高办理实效 270
民主评议与宣传交流 270
民主评议领导班子和领导干部 270
深入基层了解社情民意 270
走出去与迎进来 270
文化宣传 270
思想宣传 271
媒体宣传 271
民主党派及其工作 271
中国国民党革命委员会金凤区支部 271
概况 271
参政议政 成绩显著 271
科技扶贫 捐资助学 272
中国民主同盟金凤区总支委员会 272
概况 272
机构沿革 272
组织建设 272
参政议政 272
社会服务 273
九三学社金凤区基层委员会 273
概况 273
参政议政 273
自身建设 274
社会服务 274
中国民主促进会金凤区总支委员会 274
概况 274
思想建设 274
组织建设 275
参政议政 275
社会服务 275
中国农工民主党金凤区总支委员会 275
概况 275
组织建设 275
参政议政 275
社会服务 276
中国民主建国会金凤区支部 276
概况 276
思想建设 276
组织建设 276
参政议政 276
社会服务 276
群众团体 277
工会 277
概况 277
组织建设 277
工会规范化建设 278
建功立业竞赛活动 279
维权机制建设 279
送温暖工程 280
共青团 281
概况 281
团代会 281
共青团银川市金凤区第二次代表大会 281
共青团银川市金凤区第三次代表大会 281
思想政治工作 281
深入贯彻十七大精神 281
践行科学发展观 281
科学发展，青年先行 281
坚持社会主义核心价值体系教育 282
引导青年树立中国特色社会主义共同理想 282
传播青春正能量，践行“两个百年”目标 282
组织建设 282
实施“五有四好”标准化建设 282
科学发展，青春建功 282
党风廉政建设 282
党建带团建，团建抓创新 283
“党团共建创先争优”工作 283
首批实施“青年分类引导”试点县区 283
开展乡镇实体化“大团委”建设工作 283
团队活动 283
概况 283
“学雷锋”“国际志愿者日”志愿服务活动 283
青春金凤 284
实施青年促进生产力发展工程 284
“情系青工”服务活动 284
开展青春建功生态移民活动 285
开展希望工程建设及贫困学生资助活动 285
维护青少年合法权益 285
青少年文化活动 285
小小油画棒 绘出五彩梦 286
激情牵手青年节 舞动青春展风采 286
建团90周年表彰大会 286
文明伴我行——小小脚印在社区 286
志愿者微笑亭 286
“青春大讲堂”活动之伊斯兰教及回族文化知识讲座 286
“青春有约魅力金凤”青年交友联谊会 286
阳光呵护·健康成长——“青春护航行动” 286
妇女联合会 287
概况 287
科技培训 287
结对帮扶 287
典型示范 287
巾帼建功创建活动 287
巾帼文明示范岗创建活动 287
多种培训助推妇女就业 287
提高四个“十”目标活动 288
发展“妇”字号家政服务 288
巾帼科技致富培训工程 288
妇女小额贴息担保贷款工作 288
维护妇女儿童合法权益 288
法制宣传与“五五”普法 288
“平安家庭”创建活动 289
信访接待工作 289
精神文明创建活动 289
“五好”文明家庭评选活动 289
参与文明城市创建活动 289
利用网络平台提供宣传服务 289
“三八”妇女节活动 289
“和谐家庭”创建活动 289
妇儿工委工作 290
妇儿规划监测统计工作 290
“妇女、儿童发展规划”的实施 290
“六一”活动 290
家庭教育工作 290
基层组织建设 291
概况 291
金凤区妇女第一次代表大会 291
加强培训，提升素质 291
强基固本，规范管理 291
工商联 291
概况 291
会议 291
加强教育引导，促进非公有制经济人士健康成长 292
丰富服务内容，着力促进非公有制经济健康发展 292
围绕中心工作，引导非公有制经济人士参政议政 293
创新工作方法，着力加强工商联自身建设 293
残疾人联合会 293
概况 293
法制建设 293
宣传教育 293
康复治疗 293
残疾人教育 294
残疾人技能培训与就业 294
扶贫解困工作 295
公 安 296
概述 296
治安防控体系建设 296
强化维稳意识，提升抗击风险能力 296
强化主业意识，提升打击犯罪能力 296
强化创新意识，提升社会管理能力 297
打击刑事犯罪 297
概况 297
刑事侦查 297
大案要案及团伙类案件侦破 298
八大类案件侦破率 298
经济犯罪侦查 298
治安管理 299
治安案件查处 299
禁毒 299
禁赌 299
户籍管理 299
人口统计情况 299
社区警务室 299
居民小区安防技防工作 299
消 防 300
概况 300
火灾隐患专项治理 300
消防法宣传不松懈 300
火灾次数逐年减少 300
队伍建设 300
强化宗旨意识，提升为民服务能力 300
强化纪律意识，提升队伍保障能力 301
交通管理 301
银川市公安局交警分局金凤区一大队 301
概况 301
领导班子建设 301
思想政治工作 302
提升执法质量和执法公信力 302
规范执勤执法行为 302
有效的组织保证 302
严把执法质量 302
互查互学，提高执法水平 302
公平公正，执法严明 302
强化执法监督，改进工作作风 302
创新勤务模式 303
专项整治 303
深化道路交通事故快速处理机制 303
扎实推进“文明交通行动计划”活动 303
预防和减少重特大道路交通事故 303
各项重大活动安全保卫工作 303
银川市公安局交警分局金凤区二大队 303
概况 303
隐患排查 304
专项整治 304
整治迎宾大道 304
校园周边交通秩序管理 305
网络舆情工作 305
交通安全宣传 305
队伍建设 305
检 察 306
概述 306
机构编制 306
职能职责 306
主要工作 306
队伍建设 306
概况 306
思想政治建设 306
组织建设 307
素质提升规划 307
创先争优见成效 307
侦查监督与公诉 307
侦查监督 307
公诉案件办理 308
民事行政检察与法警队工作 309
民事行政检察 309
法警队工作 309
反贪污贿赂与反渎职侵权检察 310
反贪污贿赂案件受理 310
反渎职侵权检察 310
控告申诉检察与纪检监察 311
控告申诉检察 311
纪检监察 312
审 判 313
概述 313
刑事审判与缓刑运行机制 313
概况 313
刑事审判 313
缓刑运行机制 314
民商事行政审判与执行工作 315
概况 315
民商事审判 315
行政审判 316
执行工作 317
立案和信访工作 318
概况 318
受理来信来访 318
司法救助 318
便民利民服务 319
人民陪审员、调解员队伍建设 319
矛盾纠纷解决机制建设 319
司 法 320
概述 320
法制宣传 320
法律“六进”活动 320
法制宣传形式多样 320
法制宣传载体 321
法制宣传阵地建设 321
“五五”普法 321
2010年首获全国“法治县区创建”活动先进单位 321
“六五”普法教育宣传规划 321
人民调解 322
完善人民调解工作机制 322
“三调联动”机制 322
调委会规范化建设 322
完善网络，强化联系 322
安置帮教和社区矫正工作 322
刑释解教人员摸底排查 322
完善社区矫正工作机制 322
“司法E通”信息管理系统建设 322
社区矫正工作 322
帮扶与矫正相结合 323
法律援助工作 323
弱势群体的法律援助 323
拓展法律援助覆盖面 323
强化法律援助便民服务措施 323
法律援助窗口单位平台建设水平不断提高 323
法律援助宣传提高群众知晓率 323
法律援助创先争优活动有声有色 323
队伍建设 323
着力加强干部队伍专业化建设 323
加强干部素质培养，建设高素质队伍 324
开展学习实践科学发展观活动 324
政风行风建设 324
党风廉政建设 324
创先争优活动 324
信息化建设促进司法行政工作 324
军 事 325
国防动员与国防教育 325
国防动员委员会 325
国防教育委员会 325
国防形势专题教育 326
人民武装部 326
概况 326
干部队伍 326
军事训练 326
拥政爱民 327
民兵工作 327
战备值勤 328
征兵工作 328
人口与计划生育 329
人 口 329
概况 329
常住人口 329
人口自然变动 329
家庭户人口 329
性别构成 329
年龄构成 329
民族构成 329
各种受教育程度人口 329
计划生育 329
概况 329
宣传教育 330
丰富宣传载体 330
学习与培训 330
“计生亲情万家行”活动 330
“婚育文明”五级联创 330
强化宣传教育引领作用 330
全面开展幸福家庭创建活动 331
优生优育 331
“三大”工程优化计生服务 331
开展岗位大练兵活动 331
优化生殖保健服务 331
创先争优提升服务质量 332
基础设施建设亮点突出 332
全面落实优生优育各项规定 332
管理与服务 332
关爱女孩行动，规范计生工作 332
落实计划生育政策 333
改革目标管理考核机制 333
少生快富示范点建设 334
建章立制，强化计划生育 334
完善各项工作制度 335
流动人口计生服务 335
基础设施建设 335
学习与培训 335
增加网点，上门服务 336
岗位练兵和知识竞赛活动 336
免费孕前健康检查 336
计划生育协会工作 336
概况 336
宣传教育 336
走访慰问 337
婚育文明，五级联创 337
送温暖，解民忧，办实事 337
社会生活 338
人事、劳动和社会保障 338
概况 338
人事管理 338
公务员管理 338
事业单位人员管理 339
专业技术人员管理和培训 340
工资福利 341
奖惩考核 341
“三支一扶”高校毕业生管理 342
劳动监察与争议仲裁 342
劳动监察 342
争议仲裁 344
社会保障 344
概况 344
失地农民养老保险 344
村干部养老保险 344
城镇居民基本医疗保险 345
城乡人民生活 345
概况 345
城乡居民收入与支出 346
为失地农民搭建就业平台 346
失地农民失地前后生活变化情况调查 346
金凤区增加农民收入的四个渠道 346
城乡居民消费性支出情况 346
农民人均纯收入 347
民族宗教 347
概况 347
民族团结进步教育 347
马克思主义民族观宗教观教育 347
民族团结进步创建活动 347
推动民族地区的经济社会发展 348
宗教事务管理 348
清真食品管理工作 349
民政 349
概况 349
老龄工作 350
救灾抗灾 350
救济 350
城乡低保 351
优抚 351
安置 351
婚姻登记 352
殡葬 352
勘界 352
地名 352
社区建设 352
社区网格化管理 352
基层政权建设 352
信访工作 352
概况 352
人民来信来访 353
概况 353
信访制度建设 353
人民来信来访办理 353
信访督办 354
概况 354
妥善处理群体性事件 354
化解矛盾，确保社会稳定 354
强化机制建设，解决疑难问题 354
化解矛盾，解决信访积案 355
民事纠纷调解 355
丰登镇永丰村群众集体上访案 355
摆某某进京非访案 355
魏某某交通事故导致高位截瘫上访案 356
尹家渠清真寺违法建筑拆迁上访案 356
良田镇植物园村整村推进项目群众集体上访案 356
争取信访疑难问题专项资金，解决吴某某拆迁补偿案 356
镇、街道办事处 357
良田镇 357
概况 357
党的建设 357
政治思想建设 357
组织建设 357
制度建设 358
精神文明建设 358
经济建设 359
经济作物生产 359
设施农业生产 359
畜牧业发展 360
农产品行业协会 360
颐和生态园建设工程 361
基础设施建设 361
农田水利基本建设 361
农村电网改造工程 361
“四改一整”工程 361
治沙造林项目 361
小城镇规划及建设 362
社会事业 363
农村合作医疗 363
低保工作 363
落实惠农政策 363
少生快富，计划生育 363
基本农田保护 364
教科文卫体事业 364
社会治安综合治理 365
平安良田创建活动 365
依法治镇 365
“五五”普法 365
人民调解工作 365
民族宗教工作 365
丰登镇 365
概况 365
党的建设 366
组织建设 366
政治思想建设 366
廉政建设 367
精神文明建设 367
经济建设 368
概况 368
农业和农村经济状况 368
农业产业结构调整 368
工业经济运行情况 369
个体私营经济发展 369
劳务经济 369
社会事业发展 369
基础设施建设与新农村建设 370
农田水利基本建设 370
“园林乡镇”建设情况 370
整顿村容村貌 370
城乡一体化建设 371
基础设施建设 371
集镇建设 372
农民安居工程 372
行政事务工作 372
计划生育 372
社会治安综合治理 373
扶贫济困 374
新型农村合作医疗保险 375
北京中路街道办事处 375
概况 375
党的建设 375
基层组织建设 375
精神文明建设 376
党风廉政建设 376
社会各项事业 376
民政工作 376
计划生育工作 377
全民创业及劳动就业工作 377
招商引资及固定资产投资 377
社会治安综合治理工作 378
民族宗教工作 378
妇女工作 378
工会工作 378
六大工程改变街道面貌 378
文化建设促进和谐社区建设 378
城乡环境整治工程 379
出行安全整治工程 379
窗口行业擦亮工程 379
提升市民素质工程 380
长城中路街道办事处 380
概况 380
党的建设与工青妇工作 380
政治思想建设 380
组织建设 381
开放式党建 381
党风廉政建设 382
精神文明建设 382
党员活动 383
工会工作 383
共青团工作 383
妇联工作 383
重点工作 383
农业农村工作 383
创业园建设 384
东南部水系建设 384
征地拆迁工作 384
保伏桥新村A区改造工程 385
宁安宜居工程 385
社会事业 385
人口和计划生育工作 385
爱国卫生工作 386
创业就业工作 386
社会管理综合治理工作 387
普法工作 388
安全生产工作 388
社区建设工作 389
社会保障工作 389
居家养老工作 390
群众文化工作 390
上海西路街道办事处 390
概况 390
党的建设 391
基层组织建设 391
精神文明建设 391
社会治安综合治理 391
社会各项事业 392
计划生育 392
劳动保障和就业 392
民政、低保 392
市容环境卫生 393
文化体育 393
统战及宗教工作 393
工会工作 393
黄河东路街道办事处 393
概况 393
党的建设 394
概况 394
组织建设与党风廉政建设 394
精神文明建设 394
社会治安综合治理 395
工青妇工作全面发展 395
政务工作 395
村级财务公开 395
财政资金管理 396
土地流转 396
集体资产清查 396
统计工作与人口普查 396
经济发展及合作工作 396
重点项目建设工作 396
招商引资 396
土地流转、农民增收得实惠 396
城中村改造工程 397
支持银川科技园重点工程建设 397
失地农民安置就业 397
民政工作 397
计划生育工作 397
科教文卫工作 398
文化体育活动 398
推广和普及科技知识 398
教育事业 398
城乡环境卫生整治 398
满城北街街道办事处 399
概况 399
党的建设 399
概况 399
基层组织建设 399
党建活动 399
以党建促工建，以工建促党建 400
完善党建服务体系 400
精神文明建设 400
社会事业 400
概况 400
社区网格化管理 400
社区建设 401
再就业工程 401
社会治安综合治理 401
铁路护路联防工作 401
计划生育工作 402
重点项目建设 402
自治区、市重点建设项目 402
旧街区改造 402
农业与农村工作 402
四水产业适水产业 402
农业经济 403
农田基本建设与环境综合整治 403
人 物 404
先进模范人物 404
吴永虎 404
王新宇 404
马学礼 405
赵玉芹 405
赵明利 406
谷晔 407
杨彦聪 408
陈彦祥 408
新闻人物 409
高晓杰 409
马志诚 409
逝世人物 410
石顺琴 410
人物名录 416
附 录 416
金凤区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 416
编后记 427
供稿人员 428