前言 1
引子 1
目录 1
第一部分 有关行政伦理的理论问题 3
第一章 行政伦理学作为一门学科的形成 3
早期的公共行政学 3
行政伦理学的基础 5
行政伦理立法姗姗来迟 6
行政伦理学的诞生 7
道德框架之争：官僚责任派与组织人本主义派 9
行政伦理学术讨论会 9
本书结构 10
行政伦理学术刊物 11
行政伦理组织 11
行政伦理专业课程 12
谢辞 14
结论 14
思考题 15
第二章 行政伦理的研究途径 16
行政伦理的具体研究途径 16
行政伦理的研究手法 25
几个值得注意的要点 27
结论 28
思考题 29
第三章 行政伦理和相关理论 30
上帝旨意论 30
道德相对论 31
自然法规论 33
古典功利主义 34
康德的道德论 35
道德多元论 37
美德伦理学 38
道德特殊论 40
古典自由主义 41
结论 44
思考题 45
第四章 行政伦理和公共利益 46
公共利益的起源 46
公共利益和抑制个人利益 49
公共利益和社区福利 51
公共利益和多数人统治 54
公共利益即保持政治中立 55
公共利益是科学管理还是有道德的行政行为 57
结论 58
思考题 58
第五章 行政伦理和组织文化 60
组织文化及其特点 61
组织文化和公共行政 64
组织文化在公共伦理研究中的重要性 68
结论 71
思考题 72
第六章 价值和道德 73
价值的不同含义 74
价值和公共行政的关系 82
结论 84
思考题 84
第二部分 有关行政道德的具体实践 89
第七章 专业精神 89
专业的主要属性 89
专业人士的含义 91
公共行政专业精神的主要尺度 93
公共行政专业协会的作用 97
结论 99
思考题 100
第八章 道德规范 101
道德规范的含义、目的和发展 102
国际市／郡管理协会（ICMA）的道德规范 103
政府道德法和政府道德办公室 108
美国政府行政部门工作人员的道德行为准则 111
结论 114
思考题 114
第九章 公民道德 116
公民意识 116
公民意识在公共行政中的重要性 118
平民文化和公民参与 121
宗教对公民意识的影响 123
公民道德的主要内容 125
公民道德的发展 126
结论 128
思考题 129
第十章 如何对付行政腐败 130
行政腐败的肇因 130
对付行政腐败的一些措施 137
结论 141
思考题 142
自我交易和施加影响 143
第十一章 利益冲突 143
兼职和代表 146
合同 148
泄密 149
后就业 150
礼物 150
演讲费 154
结论 156
思考题 157
第十二章 财务公开 158
财务公开和利益冲突 159
财务公开的目的和要求 160
联邦政府官员的财务公开 163
各州州议员的财务公开 166
州政府官员的财务公开报表 167
市政府官员的财务公开报表 169
结论 171
思考题 171
第十三章 信息自由 172
信息自由 172
信息自由法 173
政府官僚对信息自由法的抗拒 177
信息自由法有关豁免的规定 178
信息自由和隐私的矛盾 180
结论 183
思考题 184
第十四章 会议对公众开放 185
会议对公众开放 185
阳光政府法 187
C-SPAN、C-SPAN2和会议公开 192
阳光政府法面临的挑战 194
结论 196
思考题 197
第十五章 内部监督 198
政府责任局 198
联邦检察长（the United States Attorneys） 202
特别检察官（Special Prosecutor） 203
督察长（Inspector General） 206
巡视官（Ombudsman） 209
结论 210
思考题 211
第十六章 外部监督 212
新闻界不愧为无冕之皇 212
学术界无后顾之忧 216
非营利组织监督政府不遗余力 219
选民能把“当官的”拉下马 224
结论 226
思考题 226
第十七章 知情举报 227
知情举报由来已久 228
对知情举报的支持和援助 232
1989年的知情举报人保护法 234
见证人的保护 237
知情举报的前景 238
结论 239
思考题 240
第十八章 后就业 241
后就业和私人利益 241
早期对后就业的限制 243
20世纪70年代和80年代对后就业的限制 245
克林顿政府时期对后就业的限制 248
有关后就业的一些最新规定 249
学界针对后就业限制提出的一些问题 250
结论 252
思考题 253
第十九章 公共组织中的道德管理 257
第三部分 廉洁政府的建立 257
管理重心从一个“E”过渡到两个“E” 258
道德管理的若干误区 260
如何进行道德管理 262
结论 269
思考题 269
第二十章 廉洁的政府 270
行政伦理在理论上的发展进程 271
专业精神和道德规范的重要性 273
公民道德和廉政的关系 274
廉政建设的一些实践经验 275
廉洁政府的前景 277
结论 283
思考题 284
第四部分 附录 287
附录一 287
案例一：普利策奖和新闻界的调查报道 287
案例二：虐待伊拉克战俘案的举报士兵和“肯尼迪勇气奖” 295
案例三：《华盛顿邮报》的记者、隐姓埋名的“深喉”和尼克松的下台 300
案例四：海军电焊兵雪特和美国联邦政府的特别检察官办公室 307
附录二 美国联邦政府行政部门工作人员的道德行为准则 312