第一编 制度论 3
第一章 自治体与地方自治制度 3
第一节 自治体是什么？ 3
第二节 为什么要地方自治？ 6
第三节 地方自治制度的多样性 7
专栏①天川模型 12
第二章 日本地方自治制度的历史 14
第一节 明治地方自治制度的形成与变化 14
第二节 占领改革与战后地方自治制度的确立 17
第三节 战后地方自治制度的展开 20
专栏②村松岐夫的中央地方关系论 23
第三章 地方分权改革 25
第一节 地方分权改革的背景 25
第二节 地方分权改革的过程 27
第三节 地方分权改革的成果 30
专栏③地方分权改革审议机构的局限 34
第四章 都道府县与市区町村 36
第一节 二重制的政府体系 36
第二节 政令指定都市制度、核心市制度、特例市制度 39
第三节 都区制度 42
第四节 市町村合并的进展 44
专栏④道州制论 49
第二编 机构论 53
第五章 自治体的政治机构 53
第一节 二元代表制和首长 53
第二节 自治体的议会和议员 56
第三节 二元代表制与选举 59
专栏⑤地方六团体 64
第六章 自治体的行政机构 66
第一节 首长的行政权力 66
第二节 执行机构多元主义 68
第三节 国家对自治体行政机构的统制 70
专栏⑥首长智囊 75
第七章 自治体统治的国际比较 77
第一节 统一型 77
第二节 多样型 80
第三节 自治体统治机构改革的动向 84
专栏⑦日本自治体统治机构能否实现多样化？ 86
第三编 政策论 91
第八章 自治体的政策和综合计划 91
第一节 自治体的政策 91
第二节 政策的过程 94
第三节 支持政策的主体 97
第四节 自治体的综合计划 98
专栏⑧执政公约能改变地方自治吗？ 103
第九章 政策法务与条例 105
第一节 政策法务是什么？ 105
第二节 条例制定的意义与界限 107
第三节 不断扩展的条例世界 109
第四节 条例制定的过程 112
专栏⑨不制定条例的议员 115
第十章 都市规划与城镇建设 117
第一节 城镇建设与土地利用 117
第二节 都市规划的制度与现状 120
第三节 开发指导纲要和城镇建设条例 123
专栏⑩居民同意条款是否必要？ 128
第十一章 公共事业与自治体 130
第一节 公共事业的内容 130
第二节 公共事业的体系 131
第三节 公共事业的过程 134
第四节 公共事业的问题点与调整 137
专栏⑾“时势的评价”是什么？——勇于放弃 141
第十二章 产业政策与地域振兴 143
第一节 自治体的产业政策 143
第二节 培育新产业与吸引企业投资 144
第三节 中小企业和商业、观光的支援 147
第四节 地域振兴与村落振兴 150
专栏⑿选择了“集团转移”的人口过少村落 155
第十三章 福利政策和看护保险 157
第一节 福利政策的概要 157
第二节 福利政策的变迁和基础结构改革 160
第三节 看护保险的理念与机制 163
第四节 看护保险和自治体的作用 167
专栏⒀福利服务的评级 171
第十四章 教育政策和自治体 172
第一节 教育行政的体制 172
第二节 教育委员会的制度与课题 175
第三节 学校教育的课题与应对 178
第四节 终身学习与文化行政 182
专栏⒁教育委员会没有必要吗？ 184
第四编 管理论 189
第十五章 自治体的组织管理 189
第一节 金字塔型组织的设计 189
第二节 组织的灵活化 192
第三节 分工和组织性决策 194
专栏⒂自治体中的多样组织与第三开发机构 200
第十六章 财政运营与财政改革 201
第一节 集权、融合型的地方财政制度 201
第二节 自治体财政运营 206
第三节 自治体财政改革 211
专栏⒃东京都“财政战争” 215
第十七章 职员的职务和人事管理 216
第一节 地方公务员制度和人事管理 216
第二节 任用管理的现状 218
第三节 工资管理的现状 223
专栏⒄自治体职员的世界和存在价值 228
第十八章 行政统制和自治体改革 229
第一节 自治的行政统制和国家的行政统制 229
第二节 自治体行政统制的体制 231
第三节 自治体改革 235
专栏⒅市民行政监查员运动与招待费、官官接待问题 240
第五编 居民论 243
第十九章 居民和自治体 243
第一节 居民活动的三个侧面 243
第二节 行政与居民的协作 246
第三节NPO与协作 248
专栏⒆对公共性团体等的综合调整 252
第二十章 共同体的自治 253
第一节 町内会 253
第二节 共同体 255
第三节 自治体的共同体、居民应对 257
专栏⒇自治体内分权、都市内分权的制度 262
第二十一章 居民运动和市民参与 263
第一节 居民活动的类型 263
第二节 居民运动和居民参与 265
第三节 作为市民的居民的直接参与 269
专栏（21）多样的参与手法 272
日本地方自治相关网站 273
参考文献 276
译后记 287