导论 1
第一章 地方政府与地方财政 21
第一节 地方政府存在的必要性 21
第二节 地方政府的层级设置 24
第三节 “基层自治”——一个可供选择的模式 35
第二章 中国地方政府层级改革的实践 39
第一节 省管县财政体制改革 39
第二节 乡财县管财政体制改革 55
第三章 地方财政体制的总体描述和改革思路 63
第一节 地方财政体制的制度背景 63
第二节 地方财政体制的实证分析 78
第三节 地方财政体制改革的基本目标与总体思路 89
第四章 地方政府的事权与支出责任 96
第一节 地方政府职能的界定 97
第二节 地方政府事权划分的国际经验 101
第三节 我国地方政府事权划分的思路 110
第五章 地方政府财力自主权建设 121
第一节 地方政府的财力困局 121
第二节 财力困局解困之税权下放 129
第三节 财力困局解困之地方税建设 135
第六章 地方政府间转移支付 147
第一节 地方政府间转移支付现状分析 147
第二节 均等化转移支付的国际经验 158
第三节 省对市县转移支付的改革设想 167
第七章 地方政府的预算监督 176
第一节 预算监督和预算国家 177
第二节 预算监督：温岭的例子 179
第三节 预算民主和预算监督 186
第八章 基本结论 193
主要参考文献 198
图、表和专栏索引 206