目录 3
实践·成果卷（上） 3
第一篇 不辱历史使命 3
创新“危改”篇章 彭美玉 杜文 田焱 3
一 旧城发展处于历史性重要关口 3
二 “危改”在旧城更新中的分量 5
三 “危改”历程的初步透视 9
四 “危改”攻坚的战略性布局 10
第二篇 强化制度建设 13
规范“危改”行为 田维 梁灏 13
一 社会高度关注“危改”工作 13
二 完善基本法规与政策体系 13
三 切实保护当事人合法权益 15
四 大力推行“阳光拆迁”政策 19
第三篇 广拓“危改”思路 22
探寻新型运作模式 田焱 杜文 22
一 传统“危改”模式的再反思 22
二 拓展更加宽阔的新思路 25
三 经营城市理念的直接引导 28
四 “危改”新模式的推行与完善 30
第四篇 完善组织管理体系 33
统筹“危改”整体运作 吴建瓴 李羚 33
一 中枢性组织体系的构建 33
二 组织机构的变动与完善 35
三 组织机构设置特色与运转 36
四 目标管理的实施和制度创新 39
一 领导高度重视与组织及时到位 42
营造“危改”良好氛围 李建 李靖 庞雁冰 42
第五篇 发挥舆论功能作用 42
二 把握舆论导向与占领正面阵地 43
三 量身定制最佳宣传模式及方法 44
第六篇 发挥规划龙头作用 54
推动“危改”宏观调控 任平 陈志 54
一 树立现代科学的城市规划观 54
二 建立“危改”的宏观控规体系 55
三 精心制定出让地块规划属性 59
四 突出历史文化保护区整治规划 60
第七篇 科学调控“危改”地块 62
提升土地资本含量 王丽娟 彭美玉 杨静仪 62
一 房地产开发土地供给的重大转变 62
二 充分确立与运用“规划资源”理念 63
三 “生地”变“熟地” “熟地”变“宝地” 65
四 完善制度规定 强化监督管理 68
五 相关附件选登 68
第八篇 搭建“银企”合作平台 70
畅顺“危改”资金运转 杨虎川 王丽娟 田维 70
一 “危改”运作及筹资主体的确立 70
二 “危改”资金的运营模式及方法 71
三 强化“危改”资金的运营与监管 76
四 “危改”资金运营的状况及效果 77
第九篇 加大“蓄水池”容量 81
缓解安置房供需矛盾 李威 梁灏 马跃华 81
一 充分认识房源储备的重要性 81
二 房源储备中处处体现“以人为本” 82
四 房源储备形式的多样化 84
三 强化政府监督 健全配套政策 84
五 相关的重要附件选编 87
第十篇 脚踏“危改”实地 90
科学运作具体项目 顾小红 田焱 陈晓燕 90
一 “危改”地块的状况与问题 90
二 总体运作思路与灵活应对 91
三 项目具体运作的规范化 95
四 强化重点环节的有效管理 96
第十一篇 “阳光拆迁”出实招 98
“危改”多方获实效 王丽娟 张克俊 李羚 98
一 拆迁任务 列入政府考核目标体系 98
二 以人为本 政府拆迁管理出实招 99
三 市场化运行 政府拆迁管理上新台阶 104
一 实现相关“角色”的根本转变 116
二 努力培育与发展拆迁代办主体 116
第十二篇 开放拆迁市场 116
促进行业健康发展 黄东斌 田焱 116
三 建立精良的拆迁代办工作队伍 117
四 完善拆迁项目招标投标机制 118
第十三篇 规范拆迁招投标 121
开掘管理多重性效益 彭美玉 田焱 121
一 借助招投标特有的多重功效 121
二 完善招投标相关的管理制度 122
三 激活招投标关键的系统模块 123
四 强化招投标完结的后续管理 128
营造拆迁估价新环境 田焱 刘建成 杨运坤 129
一 实现拆迁估价观念的转变 129
第十四篇 提供公平交易平台 129
二 明确拆迁估价的性质与地位 132
三 构建拆迁估价委托制度体系 134
四 发挥专家委员会的特殊作用 135
第十五篇 创建“危改”新型机制 137
维护居民合法利益 田焱 李建 张亦帆 137
一 确立新型“危改”发展观 137
二 普惠式“扶困救助”政策体系 138
三 解决“廉租住房”对象的居住困难 142
四 创建“扶困救助”备用金制度 143
一 厚重与闻名遐尔的历史积淀 146
二 无法回避的严峻现实及问题 146
创新“危改”保护方式 曹羽茂 彭美玉 146
第十六篇 传承名城历史文化 146
三 “危改”中历史文化保护的突出位置 147
四 历史文化保护与城市发展前景 153
第十七篇 注入多元投资元素 156
增添“危改”新的活力 王丽娟 郑敏 钟禾 156
一 规范化服务型政府的示范 156
二 及时提出与实施多元投资方略 157
三 多元化投资方式的具体推进 159
四 多元化投资运作的蓬勃发展 159
第十八篇 实施多轮驱动策略 166
拓宽“危改”前进道路 田焱 吕梅 166
一 特殊“危改”区域的现实状况 166
二 “危改”思维方式的有机转换 168
三 “危改”多轮驱动策略的展开 170
四 “危改”多轮驱动策略的启示 174
激情打造新城东 李羚 李威 钟禾 175
一 “三大激情”碰闯的大背景 175
第十九篇 “东调”“危改”相辉映 175
二 城东整体打造的重要性 177
三 城东整体打造的基本部署 180
四 城东整体打造的重要启示 182
第二十篇 沙河整治泛碧波 190
“危改”新貌配绣岸 梁灏 甘道 吴建瓴 190
一 现代“生命河”沙河整治由来 190
二 整治中的“危改”现实状况 191
三 沙河整治与“危改”协调运作 191
四 有待进一步完善的相关工作 196
一 水环境工程提出的背景 198
二 水环境整治工程的规划 198
第二十一篇 加强水环境整治 198
提高“危改”互动效应 金容 曹羽茂 陈丽娜 钟禾 198
三 水环境整治工程的成功运行 199
四 “危改”与水环境整治的有机整合 200
第二十二篇 “畅通”“危改”相助动 204
共同架起“双赢桥” 曹羽茂 苏畅 钟禾 陈丽娜 204
一 畅通工程牵引“危改”有机展开 204
二 “危改”推动畅通工程快速行进 205
三 “畅通”与“危改”协调运行的启示 206
四 进一步规范相关管理行为 209
附录 管理工作资料选编 212
Ⅰ 成都市武侯区实施“阳光拆迁”的具体做法 邹锦钢 212
Ⅱ 危旧房屋改造中的政策拼盘 张克俊 任平 216
Ⅲ 危旧房屋改造中的救助机制 张必胜 张乐鸥 218
Ⅳ 危旧房屋改造大事记 陶羽 222
理论·视野卷（下） 237
引言 成都旧城改造经验诠释 林凌 237
专论 240
政府应成为经营城市的责任主体 孙平 240
试论以经营历史文化为核心的城市经营战略 子德 244
加快旧城改造 促进成都发展 白云升 罗永明 254
走向三方合作的伙伴关系：西方城市更新政策的演变及其对中国的启示 张更立 258
经营城市 265
经营城市 更新城市：成都市旧城改造的理论与实践 周鸿德 265
经营城市与城市可持续发展 田焱 271
成都危旧房屋改造过程中的经营城市 李羚 282
“城市经营”中存在的误区及治理对策 何奇松 290
城市资本存量模型分析 周丽 李金林 297
模式探索 300
创新旧城改造模式 加快小康社会建设步伐 滑翔 300
旧城改造与城市最佳再开发理论模型 邹高禄 302
旧城改造与新区开发 张沛 305
旧城改造与经济发展 311
可持续发展与旧城改造 任平 吴建瓴 311
对我国旧城改造的若干思考 袁家冬 314
成都市中心区实施大规模旧城改造工程的对策研究 李威 318
搞好旧城改造 促进经济建设 陈莉 郑寿春 321
浅析旧城改造的几个问题 徐芳 330
大规模旧城改造对成都房地产市场的影响 杨运坤 334
权力限制与监管 付捷 338
公平与效率 338
私产的宪法保护与所有权的社会化 喻敏 姜玉梅 342
旧城改造拆迁中的私产保护 王建平 344
公平应能“被看见”：解决旧城改造引发纠纷的思考 侯水平 350
也谈该从什么大局出发 小牛 352
房屋拆迁缔约分析 彭美玉 354
探索房屋拆迁新模式 弥补制度缺陷化解拆迁矛盾冲突 杨运坤 357
坚持以人为本 加强危改拆迁 切实维护人民群众的合法权益 张必胜 360
对强制拆迁与私有财产保护的思考和建议 肖佑嘉 362
旧城更新中低收入居民利益的维护 黄亚平 王敏 367
补偿·安置 372
坚持“以人为本”推行“阳光拆迁” 宋学明 372
完善城市房屋拆迁估价制度 化解拆迁补偿纠纷 崔太平 375
城市房屋拆迁补偿价格辨析 杜文 378
房屋拆迁讨价还价博弈分析 彭美玉 380
拆迁安置房供应对大规模旧城改造拆迁成本的影响分析 秦冬云 383
完善制度 公平公正 以德拆迁 杨静仪 385
关于城镇建设改造中房屋拆迁问题的理性思考 邵昱 史学彬 389
城市房屋拆迁估价中的技术难题与对策研究 常青 394
浅谈房屋拆迁管理部门应如何加强拆迁现场监管工作 黄东斌 398
规划·设计 400
城市聚散功能对城市发展的影响 冯刚 400
完善城市整体功能是旧城改造的方向 孙宏刚 邱肖 405
旧城改造中城市设计的四个原则 刘宛 407
城市空间环境规划与社会发展目标 陈育霞 黄亚平 410
城市开放空间的空间组织研究 胡巍巍 苏伟忠 王发曾 415
旧城改造与城市空间结构 刘宏鲲 419
成都旧城改造与城市历史文化保护之我见 刘玉成 422
历史文化保护 422
从经营城市记忆的角度探讨对历史街区的保护模式：对于文殊院片区保护模式的思考 薛玉川 424
城市审美与历史文化保护 陶羽 432
旧城改造中的城市更新与文脉延续 陈洪 张友良 俞坚 436
略论城市人文环境 王文元 438
论现代化城市中历史性民居经济价值的提升 董巍 撒莹 445
传承历史文脉 实行有机更新：大慈寺历史文化保护与旧城改造工作浅谈 统健 449
宽窄巷子历史文化区的保护与建设 绍程 452
文殊院历史文化名城保护区的规划蓝图 钟方 456
土地资源 458
以旧城改造为契机 推进城市土地资源优化配置 杨继瑞 詹蕾 458
城镇地价因素在旧城改造资金平衡过程中的作用及其政策性意义 欧阳安蛟 陈立定 462
公示制度下的土地开发投资决策 叶堃晖 467
城市土地经营的制度阴影与创新 蒋维静 469
旧城改造与功能再造 陈军 472
城市土地供给制度的改革与创新 张洪 475
生态·环境 479
从生态学观点看成都市旧城区的更新改造 艾南山 刘娜 479
成都市旧城改造中加强小游园建设的思考 沈南生 刘金成 487
论环境规划的一般模式 宋国君 李雪立 490
他山之石 497
广州市郊区发展与旧城改造 赵阳 497
北京旧城改造与交通发展 李艾芳 宛素春 王淑芬 501
试论产业结构演变与城市化的关系：以兰州市为例 李世杰 姚天祥 杨文新 505
旧城改造过程中的中产阶层化现象 孟延春 510
莫斯科的旧城改造 邱莉莉 514
大伦敦地区的环境保护 肖烈桂 高峻 徐海贤 517
跋语 522