目录 3
第一部分 2004年云南省财政经济运行情况 3
第一章 2004年云南省宏观经济运行情况 3
第一节 2004年云南省宏观经济运行特点 3
第二节 2004年云南省重大经济政策 26
第三节 2004年云南省宏观经济运行中的主要问题 30
第四节 2005年经济发展趋势展望与政策建议 35
第二章 2004年云南省财政收支概况 45
第一节 2004年云南省财政收入情况 45
第二节 2004年云南省财政支出情况 56
第三节 2005年云南省地方预算安排 64
第三章 2004年云南省财政政策的执行 66
第一节 2004年云南省财政政策的目标 66
第二节 2004年云南省财政政策的内容 68
第三节 2004年云南省财政政策执行效果分析 73
第四节 2005年云南省财政政策调整 77
第四章 2004年云南省财政改革进程 82
第一节 2004年云南省财政体制改革 82
第二节 2004年云南省预算改革 92
第三节 2004年云南省税费改革进程 99
第二部分 县乡财政理论与县乡财政困难 107
第五章 县乡财政基本理论 107
第一节 公共产品理论与县乡财政 107
第二节 外部效应理论与县乡财政 111
第三节 公共选择理论与县乡财政 114
第四节 区域经济理论与县乡财政 118
第五节 发展经济学理论与县乡财政 121
第六章 县乡财政困难的评估 125
第一节 县乡财政困难评价的指标体系 125
第二节 县乡财政困难评价的案例：三县比较 130
第一节 分税制以来县乡财政收入状况 139
第七章 分税制以来我国县乡财政状况 139
第二节 分税制以来县乡财政支出情况 146
第三节 分税制对县乡财政的影响 159
第四节 税费改革对县乡财政的影响 164
第八章 县乡财政困难 168
第一节 县乡财政困难的主要表现 169
第二节 地方财政困难的原因分析 171
第三节 县乡财政困难的影响 177
第四节 当前对解决县乡财政困难问题的认识误区 178
第九章 县乡财政解困的案例分析 181
第一节 省管县：浙江和湖北的经验 181
第二节 乡财县管：安徽的办法 188
第三节 发展县域经济：河北“强县政策” 193
第一节 经济发展与社会历史背景 197
第三部分 云南省县乡财政困难的实证分析第十章 云南省县乡财政困难产生的背景 197
第二节 体制与改革背景 203
第十一章 云南省县乡财政困难：县乡财政收支分析 210
第一节 云南省县乡财政收入状况分析 210
第二节 云南省县乡财政支出状况分析 236
第三节 云南省县乡财政收支中存在的问题 247
第十二章 云南省县乡财政困难：县乡债务分析 257
第一节 县乡债务的一般理论 257
第二节 云南省县乡债务分析 260
第三节 县乡债务对县乡经济与财政的消极影响 283
第十三章 云南省县乡财政困难：农村公共品提供的短缺 288
第一节 云南省农村义务教育面临的困境 288
第二节 云南省农村社会保障制度的残缺 307
第三节 云南省农村基础设施建设的欠账 311
第一节 中央财政管理体制的缺陷 315
第十四章 云南省县乡财政困难：中央及省以下财政管理体制的缺陷 315
第二节 云南省以下财政管理体制的缺陷 321
第十五章 云南省县乡财政困难：财政供养人口膨胀的困惑 359
第一节 云南省县乡财政供养人口增长分析 359
第二节 云南省县乡财政供养人口膨胀的因素分析 391
第十六章 县乡财政解困的思路 405
第一节 发展县域经济，壮大农村经济，培养拓宽财源 405
第二节 完善中央与省以下财政管理体制 411
第三节 树立公共财政理念，加快县乡公共财政改革的步伐，转变政府职能 432
第四节 探讨政府级层改革和政府机构改革之路 437
第五节 加快事业单位改革的步伐 441
第六节 改革现行的城乡二元经济体制结构，为县域经济的发展提供好的环境 444
第七节 努力寻找化解县乡债务的途径 449
第八节 加大改革力度，不断完善税收体制 452
第九节 加强税收征管，改善征管效率 460
第十节 加强地方预算管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率 462
第十七章 县乡财政解困的政策建议 481
第一节 争取中央财政支持 481
第二节 加大省、地州市对县乡政策的倾斜力度 484
附录 2004年云南省财政供养人员分析报告 497
附表附表一 云南省分税制以来财政收支情况表 517
附表二 2004年云南省各州市上划中央消、增两税情况表 517
附表三 2004年云南省分科目财政收入情况表 518
附表四 2004年云南省各县（市、区）财政收入构成情况表 519
附表五 2004年云南省分科目财政支出情况表 524
附表六 2004年云南省各县（市、区）财政上级补助收入及支出情况表 525
附表七 2004年云南省各州市分产业税收情况表 530
附表八 2004年云南省各州市第二产业税收分行业情况表 530
附表九 2004年云南省各州市第三产业税收分行业情况表 531
附表十 2004年云南省一般预算收支分月进度情况表 531
附表十一 2004年云南省各县（市、区）预算外收入情况表 532
附表十二 2004年云南省各县（市、区）预算外支出情况表 537
附表十三 2004年云南省各县（市、区）财政供养人员情况表 542
附表十四 2004年云南省各州市主要财政经济指标排序表（一） 547
附表十五 2004年云南省各州市主要财政经济指标排序表（二） 548
附表十六 2004年云南省各州市主要财政经济指标排序表（三） 549
附表十七 2004年云南省各州市主要财政经济指标排序表（四） 550
附表十八 2004年云南省各州市主要财政经济指标排序表（五） 551
附表十九 2004年云南省各州市主要财政经济指标排序表（六） 552
附表二十 2004年云南省各州市本级主要财政经济指标排序表（一） 552
附表二十一 2004年云南省各州市本级主要财政经济指标排序表（二） 553
附表二十二 2004年云南省各州市本级主要财政经济指标排序表（三） 553
附表二十三 2004年云南省各州市本级主要财政经济指标排序表（四） 554
附表二十四 2004年云南省各州市本级主要财政经济指标排序表（五） 554
附表二十五 2004年云南省各县（市、区）财政经济指标排序表（一） 555
附表二十六 2004年云南省各县（市、区）财政经济指标排序表（二） 559
附表二十七 2004年云南省各县（市、区）财政经济指标排序表（三） 563
附表二十八 2004年云南省各县（市、区）财政经济指标排序表（四） 567
附表二十九 2004年云南省各县（市、区）财政经济指标排序表（五） 571
附表三十 2004年云南省各边境县总人口及财政供养人员情况表 574
附表三十一 2004年云南省各边境县一般预算收入情况表 575
附表三十二 2004年云南省各边境县一般预算支出情况表 576
附表三十三 2004年云南省各边境县可用财力情况表 577
附表三十四 2004年云南省民族自治县总人口及财政供养人员情况表 578
附表三十五 2004年云南省民族自治县一般预算收入情况表 580
附表三十六 2004年云南省民族自治县一般预算支出情况表 582
附表三十七 2004年云南省民族自治县可用财力情况表 584
附表三十八 2004年云南省民族自治州一般预算收入情况表 586
附表三十九 2004年云南省民族自治州一般预算支出情况表 588
附表四十 2004年云南省民族自治州可用财力情况表 590
参考文献 592